上海住房保障制度、体系与政策创新研究

社会对于住房保障的客观要求，可以分成普遍需求和特殊要求两个方面。一是住房的普遍需求，即人人可得到合适的住房。1996年“国际人居”大会把“人人享有适当的住房”确立为《人居议程》的核心目标。2002年4月，联合国制定居住权利计划，该计划的宗旨明确为：“在可能的条件下，各国政府应当采取适当的措施，促进保护并确保公民获得足够住房的权利”。     

上海探索建立住房社会保障制度的实践与思考

住房，是人类社会明的标志，它界定了人的生存空间和生活环境，是市民最迫切、最重要、最关心的问题，也是社会安定团结、兴旺发达的重要标志之一。这次联合国中国上海博览会把“人居”确定为主题，反映了世界各国政府追求“人人享有适当住房”的共同愿望，也说明各国人民十分关注中国政府改善居住环境、解决人类居住问题方面所取得的成绩。     

构建完善的住房保障体系 让更多群众共享发展改革成果

积极构建完善的住房保障体系，着力解决城市低收入困难家庭的住房问题，是共建共享和谐社会的客观要求，是实施房地产调控的重要手段，是保障社会弱势群体居住权利的迫切需要。济南市委、市政府按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的要求，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，落实执政为民理念，切实强化政府职责，不断建立健全住房保障法规体系，规范完善运作机制，积极拓展住房保障新路子。目前，全市经济适用住房开工面积88万平方米；全市受助低收入家庭累计达6202户（次），发放廉租住房补贴964万元，核减租金300万元，实物配租核准97户。     

中国政府代表团团长侯捷在联合国人类住区第二次大会上的讲话

中国政府代表团团长侯捷在联合国人类住区第二次大会上的讲话人居是人类生存最基本的需求。人人享有适当的住房是人的最基本权利。自１９７６年第一次人居大会以来，全球人居状况虽然有所改善，但并未得到根本解决。目前尚有１０多亿人没有足够的住房，其中１亿多人无家可...     

以满足多数居民住房需求为宗旨 加强和完善房地产市场宏观调控政策——建设部住宅与房地产业司司长沈建忠在2006年博鳌亚洲论坛上的讲话

解决群众住房问题是建设和谐社会的重要方面 住房问题关系国计民生，中央重视、社会关注、群众关心。据有关媒体调查，75．3％的受访群众最关注住房问题，住房问题既是经济问题，也是社会问题。联合国提出的人人享有适当的住房和日益城市化进程中人类住区的可持续发展，表明全人类在住房问题上的共同立场和观点。解决住房问题是构建和谐社会的客观要求，也是政府、社会、企业和公民共同的责任和义务。     

买房花光了积蓄怎么办

在党的十八大举行的一次中外记者招待会上，有少年提出：爸妈买房花光了积蓄怎么办7这涉及到所有买（租）房的居民．涉及到住房政策的核心问题。 一、解决住房问题的目标要求1996年联合国向各国政府提出了关于解决住房问题的目标要求是：人人享有适当的住房。随后我国政府也提出了”住有所居”的目标要求。两则要求是完全一致的，其共同点在于：一是解决住房问题要覆盖全体居民，重点是中低收入者；二是为居民提供的住房不能无限制地膨胀，要符合国情．要与居民的经济条件相适应。国际住房界对“适应”有一个数字化的解释：一户居民的月住房支出相当于月收入的30％左右是比较”适应”的。     

住房保障制度建构：全球视角与中国选择

住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题，解决好社会低收入阶层的住房问题，是城镇住房问题的难点和重点，也是政府的重要职责和住房政策的主体目标？各国政府在城镇居民住房保障制度方面都进行了积极探索，积累了可供借鉴的经验。构建和谐社会是社会全面进步的客观要求，而和谐社会离不开完善的城镇住房保障制度。本文对各国住房保障制度进行比较分析，提出我国完善以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房公积金制度三项制度为主要内容的住房保障相关制度安排。     

推进住房保障制度建设措施之一——加快旧区改造

住房保障制度是文明社会发展中政府提供的一种“公共产品”．是保障人人有房住的运行准则。我国在计划经济体制下,城镇实行住房产权公有、实物分配、低租金使用的福利性住房制度,后随着住房制度改革步伐的不断加快,形成了包括经济适用住房制度、廉租住房制度与住房公积金制度的住房保障制度。     

专家学者谈——最低收入家庭廉租住房制度建设

1．新《办法》是对我国政府住房目标的修订。通过住房制度改革，停止住房实物分配，我们制定了住房市场化、商品化目标，期望绝大部分城市居民都通过市场购买产权住房，实现人人拥有住房。但实现“居有其屋”这一目标，是一个长期的过程。从国际经验看，低收入阶层的住房必然要依靠政府解决。     

不断创新政策 完善住房保障制度

南京市为更好地解决城镇居民特别是低收入家庭的住房困难建立了“两个体系”，即住房供应体系和住房保障体系。从实际出发，推行“两个分离”，根据不同收入层次家庭的住房状况和政府的保障能力，确立了适应不同收入层次家庭的住房保障方式。并不断创新政策，完善住房保障制度。同时，加大力度．推进经济适用住房建设．实施廉祖住房保障．做到应保尽保。     

完善土地供应体系推进城市居民住房保障制度建设

住房保障制度是世界各国普遍采用的一项公共政策，其目的在于保障社会成员的生存权和居住权等基本人权，促进社会公平，维护社会稳定。近年来，大连市委、市政府高度重视中低收入家庭住房问题，坚持把解决中低收入家庭住房困难作为政府头等大事来抓，加大投入，在土地供应方面给予倾斜，惠利于民，初步建立了与住房保障制度相适应的土地供应体系，有力地推进了以廉租住房、经济适用住房和限价商品房“三房”为主要内容的保障制度建设。[第一段]     

如何科学划分廉租住房保障范围

廉租住房保障制度是社会住房保障体系中非常重要的一个内容，它所面对的保障对象，往往是社会最底层的家庭，并且是住房和经济双困的家庭。要维护社会公平，合理调节社会第二次分配，保障好这些最“弱势”家庭的基本住房需求，应由政府为主，社会各方共同协助建立一个科学、合理的廉租住房保障体系。目前，各地在廉租住房保障体系建设过程中，往往会对廉租住房保障的范围界定感到困惑，保障的范围究竞如何划分才能科学合理一直是困扰各地的一个问题。     

创先发展 创新方法 以扩面工作推进住房保障制度

住房公积金制度是整个社会住房保障体系的重要组成部分,开展增人扩面工作是住房公积金制度建设的基础和关键,这对于支持中低收入家庭解决住房困难,逐步实现“人人享有适当住房”的目标具有举足轻重的作用。近年来,苏州市各级住房公积金管理机构创先发展、创新方法,全面开展住房公积金制度扩面工作,充分发挥住房保障作用,提高了住房公积金制度在社会上的感受度、信任度和满意度。     

凯里：阳光操作，推进住房保障

住房保障事关民生和社会发展，是促进社会公平、构建和谐社会的客观要求和扩内需、促增长的重要举措。在贵州省黔东南州委、州政府的正确领导下，凯里市认真开展城镇住房保障工作，加大力度改善中低收入家庭住房条件，建立健全住房保障制度，切实解决了部分中低收入困难家庭的住房问题。     

发展住房保障制度是缓解住房矛盾的关键

一、住房保障制度就是保障人人有房住的制度一段时间来,解决住房困难、改善住房条件成为了人们普遍关注的焦点。“穷人能否买得起房子”也引起了很多争论。一些媒体舆论提出,政策应当保障老百姓“居者有其屋”。     

何为“适当”？

在5月20日同济大学百年校庆的“城市发展国际论坛”上,建设部部长汪光焘表示,中国将“人人享有适当住房”。其实,汪部长类似的观点,在早几个月前就已见诸报端。据新华社今年2月22日报道,建设部部长汪光焘说:“住房是人的一种基本权利,是一种基本的社会保障。从十多年改革和探索的实践看,仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。”中国将“人人享有适当住房”,无疑是上述观点的递进和明确,令人鼓舞。     

规范完善廉租住房制度让更多群众共享发展改革成果

廉租住房制度是住房保障体系的有机组成部分,是实施房地产调控的重要手段．是保障社会弱势群体居住权利的迫切需要．更是共建共享和谐社会的客观要求。近几年来．济南市委、市政府坚持以科学发展观为统领,按照构建和谐社会的要求．落实执政为民理念,切实强化政府责任．积极探索实践符合济南实际的廉租住房保障路子．确保人民群众都能共享发展成果。     

对完善张家界市住房保障体系的若干思考

构建和谐社会必须让群众安居乐业，而建立和完善住房保障体系就是为了保障“居者有其屋”。前不久，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，省里也下发了《关于加快城镇廉租住房建设的通知》，住房保障体系建设提上重要议事日程。从张家界市目前的情况看，自2004年实施住房保障以来，虽然取得了初步成效，但与“人人享有适当的住房”这个目标还有一定的差距。如何进一步完善我市住房保障体系，本文谈一些粗浅的看法。     

厦门市致力解决“夹心层”住房困难

住房保障制度是政府在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和，是社会稳定、经济发展、社会进步的客观需要，是实现社会公平和社会安定的助推器。由于我国目前住房保障范围十分有限，相当部分中低收入家庭，他们既不能享受最低收入家庭的廉租房政策，又难以通过自身力量在市场上购买或承租住房，他们的住房问题成为政府和市场两不管的“夹心层”。     

完善住房保障制度是宏观调控的当务之急

当前要充分认识建立住房保障制度的重要性，促进“发展房地产业”与“解决住房问题”的协调一致，特别是与解决广大中低收入者的住房问题统一起来。宏观调控应当包括调节市场和完善住房制度两个方面，最终要建立起市场性分配和保障性分配、买房和租房、新房市场和旧房市场三个“两条腿走路”的机制。针对住房保障政策建议；由政府设立保险性住房开发建设的专门机构；建立稳定的住房保障资金渠道；加快制定发展计划和《住宅法》