试论财政支出“三性”监督

一、财政支出“三性”监督的障碍与缺陷1、认识上的不足导致财政支出“三性”监督缺位财政支出资金的安全性、合规性和有效性是一个有机整体,规范性是前提,安全性是基础,有效性是目的。要实现财政支出“三性”目标,必须内外联动,多管齐下,健全和完善事前、事中和事后相结合的全过程监督机制。思想认识不到位是导致财政支出“三性”监督缺位的重要原因。从财政资金使用部门来讲,认为财政资金是无偿资金,存有“不要白不要”、“不花白不花”思想的大有人在。产生这种思想,     

试论财政支出“三性”监督

一、财政支出“三性”监督的障碍与缺陷 1、认识上的不足导致财政支出“三性”监督缺位 财政支出资金的安全性、合规性和有效性是一个有机整体，规范性是前提，安全性是基础，有效性是目的。要实现财政支出“三性”目标，必须内外联动，多管齐下，健全和完善事前、事中和事后相结合的全过程监督机制。思想认识不到位是导致财政支出“三性”监督缺位的重要原因。从财政资金使用部门来讲，认为财政资金是无偿资金，存有“不要白不要”、“不花白不花”思想的大有人在。产生这种思想，必然把主要精力放在争项目、跑资金上，力争部门“富裕好过”、“花钱方便”，从而忽视了管理，虚报、挤占、挪用、铺张浪费等现象屡见不鲜。     

我国财政支出结构与经济增长的关系分析

财政支出结构对经济增长有着重要影响,财政支出结构的不同导致了财政支出对经济增长的促进作用也不一样。本文从结构角度研究我国财政支出与经济增长的相关关系,有利于我们全面认识各项财政支出对经济增长的贡献,有利于提高各项财政支出的效益、优化财政支出结构,使财政资源达到合理的配置。     

浅析我国财政支出的规模

90年代以来我国财政支出总体上呈现增长趋势,主要原因是:政府职能的扩大;经济体制改革;人口膨胀;政府规模的扩大;GDP稳定增长.财政支出规模要适度,要充分考虑我国基本国情.控制、管理财政支出规模的有效对策为:增加财政收入;加强预算外资金管理;适度控制财政赤字规模;提高财政支出效益;提高政府工作效率.     

分权时序与地方财政支出结构——基于中国省级权力下放实践的经验分析

一直以来,地方政府因"重基建、轻民生"而饱受诟病,地方财政支出结构呈现经济性特征,已有研究较为全面地考察了分权的支出效应,却未曾问津地方财政支出结构的差异及其背后的原因.本文基于中国省以下不同类型权力下放的多样化选择,结合分权时序理论,探讨不同分权时序模式对地方财政支出结构的影响差异.研究证实,无论是行政分权先行还是财政分权先行,都会导致县级财政支出结构的扭曲,前者会带来民生性支出的显著缩减,而后者则会带来生产性支出的显著扩张.通过梳理不同类型分权改革的具体内容发现,对于实行行政分权改革的地区而言,在改革中对民生项目建设作出明确部署能够有效改善对民生支出的挤占,而设立县域经济发展的预期目标则会加剧财政支出结构偏向生产性;就实行财政分权的地区来看,明晰各级政府支出责任有助于地方财政支出结构的优化,而针对县级财政设立增收节支的激励措施则会产生截然相反的作用.本文的研究不仅为理解地方财政支出行为提供了一个全新视角,也为下一步推进和完善分权改革提供了思路.     

浅析财政支出与农业可持续发展的关系

财政支出政策配合农业可持续发展恰当,就能促进农业有效供给的稳定增长,运用不当,就会产生负效应,导致农业有效供给下降,影响农业可持续发展。当前我国财政支持农业持续发展所面临的问题表现在财政支农总量不足;财政支出结构不合理;财政支农资金监督管理不力等。由于以上问题,论文提出了相应的财政对策:逐渐增加财政支农投入;正确界定财政支出农业的范围;加大对农业可持续发展的教育、科研的推广和扶持;加强对农业生态环境的保护;加大对农业公共产品的投入;加强对财政支农资金的监督管理;调整财政农业补贴政策。     

财政支出绩效评价研究

财政支出绩效评价,是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,对财政支出行为的过程及其效果进行的分析、评价和报告,以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平.本文通过对财政支出绩效评价问题的研究,探索出财政支出绩效评价的基本思路和方法,促进我国尽快建立和完善财政支出绩效评价体系.     

盘活存量资金提高财政资金使用效率

随着经济增长放缓,财政收支矛盾明显,但发展地方经济、完善社会公共服务需要大量的资金支撑,导致财政需求与财政支出不平衡带来的问题日益凸显。盘活存量资金、提升资金的使用效率成为各地区财政部门的重要工作。本文深入剖析存量资金产生的原因,盘活存量资金的意义,厘清盘活中的问题,提出盘活存量资金的具体措施,以促进财政管理工作的进步。     

地方经济增长与地方财政支持策略研究

为了促进地方经济增长,本文对经济增长目标与地方政府财政支持策略进行研究,先分析了财政支出促进经济增长的作用机制,之后分析了财政支出在促进经济增长方面不合理的原因,并提出了规范财政支出促进经济增长目标实现的策略,包括构建稳健的财政收入机制、构建有效的财政监督机制、优化财政支出结构,希望可以为有关人员提供参考.     

我国地方财政支出存在的问题与对策

地方政府支出作为地方政府履行其职能的经济基础,为我国地方经济发展做出了重大贡献.但是,随着改革的不断深入、财政支出总额不断加大,赤字浪费也日益增多,财政支出结构失衡加剧,造成这一现状的主要原因在于政府与市场的分工不明确,必须明确政府职能,加强民生保障,优化财政支出结构,强化财政支出管理.     

巨额住宅维修资金“沉睡”应予关注

全国各地房地产管理部门依据部门规章收取的住宅专项维修资金归集起来堪称巨资,业主申请使用却"难于上青天",导致巨资"沉睡"的根本原因在于立法瑕疵。本文将从法规设计层面探讨导致巨额M0被固化的制度原因,并探索唤醒"沉睡"资金的途径。     

我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议

三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的U型走势,且近几年地方财政支出规模日益膨胀.本文在结合我国具体国情的基础上,通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长,分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析,并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定,优化财政支出责权结构;完善政府支出的预算编制执行体及监督体系,保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例,合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议.     

盘活存量资金的思考与对策研究

2014年12月,国务院办公厅印发了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发[2014]70号)首次将盘活财政存量资金工作从财政层面提升到政府层面.盘活存量成为了各级财政部门的重点工作之一.2019年以来,我国全面落实减税降费政策,各地财政收入增速降低,而财政支出需求不断加大,收支矛盾突出.盘活财政存量资金,对缓解地方财政压力、不断提高财政资金效益有着重要意义.笔者结合实际工作,通过对财政存量资金主要构成和形成原因进行深入分析,从而提出如何盘活财政存量资金的建议和措施.     

分税与地方财政支出结构

本文研究了税收分成对地方财政支出结构的影响。理论分析发现,在地方政府的财政支出结构竞争中,税收分成比例的提高将直接导致地方政府增加生产性公共支出,发挥生产性支出的产出外部性,提高产出水平和自身税收收入水平,实现福利最大化。一系列经验分析显著地验证了上述结论,即当地级市政府的税收分成率提高10%,该地区生产性支出占比将提高1.39%。本文的分析和结论有助于解释中国地方财政支出结构变动的原因,从而为政府间税收分配改革提供有效的政策建议。     

浅谈财政支出绩效监督

一、财政支出绩效监督的内涵和意义 财政支出绩效,就是指财政支出活动所取得的实际效果,它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系.财政支出绩效监督,就是按照一定的标准和程式,对财政支出绩效作出评价,它是在对经济活动真实性、合法性监督检查的基础上,对其经济性、效率性、效益性作出科学的评价,以提高资金管理水平和使用效果,获得最大的社会效益和经济效益.     

清理“法定”增长 建立现代财政制度的思考

正一、重点支出同财政收入增幅挂钩现状分析2013年以前,我国法律条文及一些政策(以下简称"法定")实行的重点支出同财政收入增幅挂钩机制,在特定发展阶段为促进有关领域事业发展发挥了积极作用,但随着支出的逐年固化递增,导致财政支出结构僵化、预算功能弱化、政府财力统筹难度加大,制约了资金使用效益的发挥,地方财政特别是县级财政不堪重负,正常运转难以为继。同时,容易引发各地攀比,造成专项转移支付过多、资金投入重复低效,已不符合当前社会发展趋势和经济发展规律。     

基于层次分析法的财政支出绩效评价指标权重研究——以2019年湖北省就业补助资金绩效评价为例

财政支出绩效评价是提高预算资金使用效率的重要举措,评价指标体系是实现科学绩效评价的核心要素.现有政策明确了财政支出绩效评价指标构成,但未确定指标具体权重.本研究以2019年湖北省就业补助资金绩效评价为样本,运用层次分析法和专家调查加权法,结合样本点实地调研情况对财政支出绩效评价指标体系中4个一级指标、11个二级指标和1...     

浅谈我国财政支出结构存在的问题及优化对策

改革开放以来,随着我国社会主义市场经济的建立与发展,社会资源的配置机制与分配关系也随之转变,相应地引起财政职能、财政支出范围和财政支出的结构变化,虽已取得了相当大的进展,但与当前市场经济发展和政府转变职能的要求相比,仍然存在着很多问题.本文通过对我国财政支出结构存在的问题进行分析,提出了优化我国财政支出结构的对策建议.     

财政支出规模与结构变化的分析

财政支出的规模和结构是财政支出分析的重要内容,适当的财政支出规模和合理的财政结构可以最大限度发挥政府的职能,并对经济增长起推动作用。本文根据1952~2014年财政支出规模及其结构数据,对财政支出进行分析,认为财政支出规模基本合理,支出结构存在一定不合理性。     

加快财政支出进度的思考

近年来,上级财政部门不同程度加大了对地方预算支出进度的考核力度,湖南省财政厅研究制定了《市县预算支出进度考核办法》,对支出进度排名后三位的市州本级及达不到全省市州平均进度的县市区,要向省财政厅书面说明原因。如何驱逐财政支出的"拦路虎",打通"肠梗阻",是各级财政面临的一个重要问题。一、加快财政支出进度的意义长期以来,地方财政受传统"重收轻支,重投入、轻效益"理念的影响,加之体制、机制等多方面因素的制约,导致预算执行不均衡、资金使