深化预算执行审计研究

预算执行审计经过十四年的实践,积累了许多宝贵的经验。当前预算执行审计技术和方法、审计计划组织、审计成果的运用、高层次预算执行审计监管等工作有待创新。深化预算执行审计的建议是:科学确定预算执行审计目标;不断拓展预算执行审计范围;努力使用新的审计技术和方法;实现预算执行审计规范运行;加强预算执行审计与其他审计的配合;加强预算执行审计的实效。     

本级预算执行审计的工作重点分析

自 1995年《审计法》颁布实施以来 ,各级审计机关已连续 5年对本级预算执行情况进行了审计 ,初步建立起预算执行审计的工作机制。但随着国家经济形势的发展和预算管理制度的改革 ,预算执行审计工作重点也有新的突破。预算执行情况审计的总体思路应是 :切实加大“三个力度” ,即加大重点收支的真实性审计力度、典型问题的审查反映力度、重大问题的处理处罚力度。努力实现“两个转变” ,即集中力量抓重点 ,实现审计监督由量的扩张向质的突破的转变 ;遏制违纪促管理 ,实现由侧重于揭露反映问题向揭露反映与处理整改并重的转变。通过审计 ,进一…     

开展部门预算执行绩效审计的实践与思考

政府绩效审计可分为公共部门绩效审计、公共投资项目绩效审计、公共资源绩效审计等三种形式。本文重点阐述开展公共部门预算执行绩效审计的紧迫性,以及部门预算执行绩效审计评价指标体系的构建。并结合审计案例分析评价某部门预算执行的经济性、效率性和效果性。     

外国审计机关绩效审计探析

绩效审计是世界政府审计的主流,是我国政府审计的发展方向。长期以来,美、英、德、法、加、日、俄、印等国致力于开展绩效审计,取得了显著成效,其经验和做法值得我国学习和借鉴。外国审计机关绩效审计对我国审计工作的启示是:明确政府绩效审计的法律地位;制定政府绩效审计准则或指南;拓展公共政策执行情况绩效审计;在各个审计领域加大绩效审计力度;坚持探索开展独立型绩效审计项目;加强政府绩效审计队伍建设。     

国家治理价值取向下的虱家审计治理功能与路径

建立有限、有效、民主和透明政府是国家治理的价值取向。基于国家治理的价值取向。国家审计的治理功能主要是：围绕有限政府的政策制定与执行、资源配置、外部性与民生治理等职能,发挥监督与评价、约束与保障以及参与等功能;在有效政府中,作为绩效评估重要主体并发挥促进提高政府治理绩效的增值功能;在民主政府中,发挥保障、监督、反馈与沟通等功能;在透明政府中,作为政府信息公开的工具。围绕有限、有效、民主和透明政府价值取向,从开展公共政策评估审计、政府全口径预算决算和公共资金审计,开展环境、民生和公共危机事件审计,建立绩效为主导的国家审计模式,引进民主参与机制,加强审计结果公告制度建设等方面扳导国家审计的治理路径．     

构建预算执行审计监督体系的思考

《中华人民共和国审计法》于1995年1月1日起实施，要求对本级预算执行情况进行审计，每年向本级政府提出关于预算执行及其他财政收支情况的审计结果报告，并代政府向本级人大提出预算执行及其他财政收支的审计工作报告。这是一项法定的工作，是国家审计机关的永恒主题。本文作者经过多年审计实践，对开展预算执行审计的作用、当前审计工作中存在的问题和如何建立预算执行审计监督体系等方面进行了系统的研究和深入的思考。     

省级人大对地方财政预算监督问题研究

省级人大对地方财政预算的监督是法律赋予的基本职权,目前财政预算的改革需要加强预算的监督.正确行使宪法和法律赋予人大的财政预算监督权,就要求地方各级人大机关必须创新监督理念,不断拓展对财政预算监督的深度和广度,努力提高财政预算监督的实效.     

公共财政绩效审计质量评价指标体系研究

根据相关法律法规,并借鉴英国审计委员会"质量环节"与"3E体系",将审计质量评价指标按比例分为一般性指标和绩效指标,其中一般指标包括针对审计前、中、后三个阶段的具体指标,绩效指标涵盖经济性、效率性、效果性三方面的指标,从而构建一个较为完善的审计质量评价指标体系,作为国家预算执行审计的评价工具,以提高公共预算执行审计质量,促进公共预算执行审计工作的发展。     

省级人大对地方财政预算监督问题研究

省级人大对地方财政预算的监督是法律赋予的基本职权，目前财政预算的改革需要加强预算的监督。正确行使宪法和法律赋予人大的财政预算监督权，就要求地方各级人大机关必须创新监督理念，不断拓展对财政预算监督的深度和广度，努力提高财政预算监督的实效。     

财政支出绩效评价的内涵解析

财政支出绩效评价概念由考察绩效评价、财政支出的内涵得到,是指为实现财政支出管理目标,依据特定的原则,选择运用科学、规范的绩效评价方法及评价技术,对财政支出过程和结果进行经济、效率、效益等方面的综合评价活动及相关评价制度体系的总和.财政支出绩效评价与财政监督、绩效预算及绩效审计三者既关系密切,又能为财政监督、绩效预算及绩效审计起到基础性铺垫和重要支撑作用.     

财政支出绩效评价内涵解析

财政支出绩效评价概念是由考察绩效评价、财政支出的内涵得到,本文认为财政支出绩效评价是指为实现财政支出管理目标,依据特定的原则,选择运用科学、规范的绩效评价方法及评价技术,对财政支出过程和结果进行经济、效率、效益等方面的综合评价活动及相关评价制度体系的总和。同时财政支出绩效评价与财政监督、绩效预算及绩效审计三者既关系密切,又能为财政监督、绩效预算及绩效审计起到基础性铺垫和重要支撑作用。     

政府审计参与国家治理的理论基础和路径选择研究

政府审计是国家治理的重要组成部分,具有改善国家治理的功能,同时国家治理也对政府审计产生重要影响。可以通过发挥政府审计的监督、评价和抵御功能,沿着经济安全、政治民主、社会和谐、资源环境保护等具体路径,推动国家治理的完善。政府审计参与国家治理,未来可能循着审计目标人本化、审计理念国际化、审计程序制度化、审计内容精细化、审计手段信息化、审计结果透明化等发展方向,向政府绩效审计、权力审计、人力资源审计、社会责任审计等领域拓展。     

全面预算绩效管理提升高校财务管理水平的实践探索

基于高校财务管理角度,对现阶段全面预算绩效管理存在的问题进行简要概括,并基于高校特征构建以监督、审查与深度评价三大核心子系统为主的预算绩效管理系统,致力于打造全方位、全过程、全覆盖的预算管理体系,同时根据系统运作情况,明确预算审查子系统或项目自评系统的具体运作流程与内容,确定主要评价指标和权重,提出沟通合作保障机制,有效推进预算绩效管理体制机制建设和教职员工反馈通道的通畅性。     

浅探复合转型期政府预算绩效管理机制

政府预算管理是政府公共管理的核心。近代社会的政府治理模式是以德国的马克斯&;#183;韦伯提出的科层制(官僚制)为基础的。这种官僚体制的政府治理结构存在着由信息垄断、抵制变革所导致的政府无能、腐败、行为低效等问题。随着信息时代的到来,政府公共治理模式发生了重大变革,其核心内容是实现组织结构扁平网络化即建立效能型政府。为适应这种政府治理模式的复合转型要求,政府预算管理也应随之转变——由投入预算转为产出预算,绩效预算则是产出预算的基本实现形式。复合转型期政府预算绩效管理机制研究是在分析判断复合转型期政府预算管理理念及其管理模式是否适时转换的基础上,揭示实施预算绩效管理的客观必然趋势,围绕预算绩效管理需要,以增加财政透明度、提高公共资源的配置效率为导向,对政府预算管理流程即预算编制决策、预算执行控制和预算监督从绩效管理角度进行再造,设计出基于产出效益导向的预算绩效评价指标体系,用以检测公共资源的配置效率和使用效率,以制度的科学性和完善性来保证政府支出效益的实现。一、复合转型期政府预算绩效管理机制研究的主要内容1.复合转型期的相关内容。其主要包括:何为复合转型;复合转型的内涵揭示;复合转型的判断等。2.政府预算管理改革的客观必然...     

浅论我国政府审计体制改革

我国现行的国家审计体制对我国20年来的经济建设发挥了相当大的促进作用,但随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善,其地方审计机关以本级政府领导为主,审计工作开展受政府领导认识程度的影响,政府一把手领导审计工作未完全到位,审计经费难以有效保证等局限性也日益表现出来,影响了审计监督的独立性和权威性。为了提高我国政府审计的独立性,应采取以下措施：一是由行政型审计体制向立法型审计体制过渡;二是实行地方审计机关垂直管理;三是改变审计机关负责人的任免方式并在法律中明确规定其任期和待遇;四是审计经费单独列入国家预算。     

绩效预算改革的理论支撑:一个整合视角的解析

在中国以构建和谐社会为目标的转型时期,部门预算、绩效预算、政府部门绩效评估等提升社会治理能力的创新机制逐步推进。基于对相关改革政策、理论、实践的解读,契合目标管理理论、新公共管理理论、效率理论、绩效理论、激励理论等多元理论,构建涵盖预算绩效评价目标驱动、预算绩效评价过程实现、预算绩效评价结果激励的基础理论与实现理论,以弥补对绩效预算理论研究的缺失,促进绩效预算改革的深入拓展。     

加强对大气污染防治的审计监督

治理雾霾已成为民生改善和置于经济发展之上的当务之急。各级审计机关要加强对大气污染防治政策措施执行情况的审计监督,加强对大气污染防治资金投入使用管理及绩效情况的审计监督,加强对大气污染防治重点项目建设运营情况的审计监督,加强对大气污染防治目标实现情况的审计监督,创新审计方法,加强统筹协调,形成大气污染防治审计合力。     

公共投资项目绩效审计所面临的问题及其对策研究

公共投资项目绩效审计涉及范围宽,对审计环境要求也较高,在审计实践中还存在许多问题。主要从审计模式、保证审计机关的独立性、相关法律法规建设、绩效审计评价体系建设、审计人员素质和审计技术提高等方面存在的问题进行了深层次地剖析,并提出了相应的改进建议,以期对政府机关正在探索的公共投资项目绩效审计实践的开展有所帮助,促进公共投资项目绩效审计目标的实现。     

澳大利亚绩效审计创新思路对我国的启示与思考

绩效审计是国际内部审计师协会在1978年制订《内部审计标准》之后，正式向世界各国的审计机构和审计专业人士推行的。但在此之前，许多国家都早已实行了。但我国审计机关目前仍主要是以真实性和合法性审计为主，很少开展绩效审计。同时现有的审计体制制约了绩效审计的发展。本文从澳大利亚实行绩效审计谈起，对我国如何实行绩效审计提出了自己的看法。     

我国养老保险绩效审计初探

养老保险的绩效审计是由独立的审计机关和审计人员依照国家法律规定和人们认知的共同标准，对有关部门配置、管理和利用养老保险金的合理性、有效性、科学性进行审查、分析和评价，并发表审计意见。养老保险的绩效审计是公共财政体制下政府管理养老保险的间接监管方式和手段，是完善公共财政特别是深化社会保障改革、