国有资产管理模式初探

关于国有资产管理模式,我国理论界、经济工作部门争论较多。归纳起来,主要有以下几种观点:其一,从中央到地方,健全政府国有资产管理部门,由其承担国有资产监督管理职能。在国有资产管理部门之下,建立完整的国有资产经营管理中介机构。同时,取消各专业管理部门现承担的部分国有资产监督管理职能。其二,健全中央、地方政府的专业管理部门,并完善、充     

政策与管理信息

国资监管条例细则即将出台不久前出台的《企业国有资产监督管理暂行条例》对企业国有资产监督管理的原则、框架和基本制度等进行了设计,对企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理、企业国有资产监督等作了比较系统的规定。《条例》明确要求,“国务院国有资产监督管理机构,省、自治区、直辖市人民政府可以依据本条例制定实施办法”。与《条例》相配套的各项具体的实施办法和政策措施正在由国有资产监督管理委员会有关部门紧锣密鼓地起草、制定,不久就将出台。国资委正在制定的法规和规章有《企业国有资产授权经营管理办法》、《…     

政策要闻

国资委和财政部公布《企业国有产权转让管理暂行办法》 为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整,防止企业国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定,2003年12月31日国资委和财政部发布第3号令,颁布《企业国有产权转让管理暂行办法》,自2004年2月1日起施行。《办法》共分总则、企业国有产权转让的监督管理、企业国有产权转让的程序、企业国有产权     

论大型集团公司成为国家授权投资的机构

我国《公司法》中第二十条规定:“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独设立国有独资的有限责任公司”。此外还在多处提到“国家授权投资的机构”这一重要概念。 建立国家授权投资的机构,其根本目的在于将政府的社会经济管理职能与资产所有者职能分开,将国有资产管理与国有资产经营职能分开,实现真正意义上的政企分开,提高国有资产的运营效率。国家授权投资的机构与国家授权的部门在性质上是不相同的。前者是介于政府与国有企业之间的中介性组织,代表国家经营其授权范围内的国有资产,并对其经营的国有资产的保值增值负责。国家授权投资的机构必须是一个经济实体,是在工商行政管理部门注册登记的企业法人。而国家授权的部门则是政府的职能部门,不是企业法人,不能直接经营国有资产,只是代表国家专门行使投资和国有资产监督管理职能。     

国资委颁布《境外资产监管办法》及《境外产权管理办法》

国资委于2011年6月27日颁布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。     

国家统计局5月份统计数据表明：宏观调控效果进一步显现

国资委主任李荣融近日透露，国资委要深入贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》，依法建立健全国有资产监督管理体制，用3年左右时间，建立起新的国有资产管理体制的基本框架。     

资讯荟萃

政策法规国资委:出台央企全面风险管理指引以加强国资监管6月20日,为全面落实科学发展观,进一步加强和完善国有资产监管工作,深化国有企业改革,加强风险管理,促进企业持续、稳定、健康发展,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)关于“国有及国有控股企业应当     

国有企业开始清产核资

[本刊讯]为了摸清国有资产的真实家底并为加强对企业的国有资产监督管理和实施国有资产的重组做好铺垫,2003年9月,国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)颁布命令,要求各省、自治区、直辖市人民政府,所设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的企业及其子企业或分支机构,开展清产核资工作。今年伊始,隶属于国资委的各国有大型企业集团开始按照国资委的命令进行全面的清产核资工作。作为印刷行业中唯一的隶属于国资委的大型企业集团,中国印刷集团公司本次也在国资委的要求下开始进行清产核资工作。按照有关方面的安排,清产核资工…     

资讯

<正>国资委发文敲定国有股股改审核程序《关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理审核程序有关事项的通知》近日发布国务院国资委最近发布《关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理审核程序有关事项的通知》.《通知》强调,省级或省级以上国有资产监督管理机构须在国有控股股东委托上市公司及其保荐机构将股权分置改革方案提交证券交易所前组织对上市公司股权分置改革方案进行审核.通知规定省级或省级以上国有资产监督管理机构受理股权分置改革方案时应当审核、查阅以下材料股权分置改革方案论证报告;股权分置改革说明书;非流通股股东参与股权分置改革的协商意见;上市公司上年年度报告和最近一期季度报告.通知说,国有资产监督管理机构审核上述材料后,同意上市公司股权分置改革方案的,应当出具《上市公司股权分置改革国有股股权管理备案表》,而国有控股股东取得省级或省级以上国有资产监督管理机构出具的备案表后方可委托上市公司及其保荐机构向证券交易所提交股权分置改革方案.     

国资改革驶入快车道——访国资委政策法规局巡视员陈丽洁

《企业国有资产监督管理暂行条例》已于6月初公布施行,这是贯彻落实党的十六大精神,推进我国国有资产管理体制改革、国有经济布局和结构的战略性调整的一项重大举措,是我国国有资产管理体制改革和国有企业改革与发展的一件大事,也是国资委自挂牌以来出台的第一个重要法规。8000     

行业要闻

国资委计划建立企业国有产权信息报告制度 日前,有关部门指出,在国企产权转让方面更需要加强对转让过程的监督管理,统一交易程序,健全监管制度。但仍有一些地区和企业领导人对进场交易等有关政策落实不力。国资委和财政部联合下发的《企业国有产权转让管理暂行办法》特别强调进场广泛发布信息、征集受让方、有效挑起竞价,形成由市场决定价格的机制,以有效解决国有资产定价难的问     

宏观视角

■国资委新政规范国有产权转让近日,国资会和财政部正式向外界公布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》。《暂行规定》明确表示,只在国有资产监督管理机构已经建立或政府已经明确国有资产保值增值行为主体和责任主体的地区或部门,可以探索中小型国有及国有控股企业国有产权向管理层转让(法律、法规和部门规章另有规定的除外),而大型国有及国有控股企业及所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股企业的国有产权和上市公司的国有股权,不向管理层转让。在企业国有产权向管理层转让中,《暂行规定》也强调,国有产权转让方案的制定以及与…     

化工部成立国有资产管理局

<正> 7月初,化工部向下属各单位发出通知,宣布成立化工部国有资产管理局。《通知》说,该局将在化工国有资产管理委员会的领导下,对境内外的化工国有资产进行监督管理,承担化工国有资产管理委员会和化工部国有企业财产监管委员会的具体工作。     

国家工商总局下发通知要求做好新商标法贯彻落实工作

近日,国家工商总局向各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局发出通知,要求认真做好新修改《中华人民共和国商标法》(以下简称新商标法)的贯彻落实工作,切实履行工商行政管理部门商标注册和管理职能。通知要求:     

国有资产经营公司的基本特征

以经营国有资产产权为主要内容,在政府(或国资委)的授权范围内行使国有投资控股职能的资产经营公司具有以下特征: 1.资产运营机构必须由同级人民政府批准设立。 2.资产运营机构是国有资产管理体系中的一个重要层次,处在政府与企业之间,是实现“政企职责     

控股公司与国有资本所有权的实现：对上海市国有控股公司的调查和思考

一、组建控股公司的积极作用上海市1993年7月16日成立国有资产管理委员会，经国务院授权对上海市的国有资产行使所有权。国有资产管理委员会（以下简称国资委）由市委、市政府领导任主任和副主任，各局、委、办负责人任委员。国资委是非常设议事机构，通过定期和不定期的会议决定上海市国有资产管理的重大决策，国资委下设国有资产管理办公室（以下简称国资办）作为国资委的办事机构。上海市已经授权经营的控股公司有33家，其中由原政府序列的局改制组建控股公司16家。国资委将原局所属企业的国有资产授权给控股公司经营，由控股公司行使资…     

政策法规

国资委：央企负责人职务消费须公开透明,国土资源部：制订《土地储备管理办法》财政部：国有资产将受到有效的监督管理,建设部：发布新版《工程建设标准强制性条文》，北京：规范施工许可证重新申领、变更及补发工作，重庆：将出台《促进行业协会发展的意见》，河南：发布2006年企业工资指导线，     

煤炭行业国有资产管理体制研究

煤炭行业国有资产管理体制研究山东矿业学院工商管理系祝侃程义全赵秀丽朱伟春一、煤炭行业国有资产管理体制存在的问题１政企分离不适度，导致煤炭行业主管部门的国有资产管理职能弱化。政企不分指煤炭行业各级管理部门兼司国有资产所有权的监督管理、国有资产的经营和...     

棘手的国资管理改革

最新的国务院机构改革方案决定,将原国家经贸委、财政部的部分职能和中央企业工委的职能整合起来,成立国有资产监督管理委员会,即国资委。作为国有资产管理体制改革的重要成果,国资委的主要职能是依照公司法等法律和行政法规履行出资人职责,监管国有资产,确保国有资产保值增值,进一步搞好国有企业。这些目标能否实现呢? 国务院发展研究中心副主任陈清泰日前表示,国有资产管理     

国有资产运营机构的建造与运作

国有资产运营机构的建造与运作蒋黔贵实现政企职责分开是当前深化国有企业改革，建立现代企业制度的中心环节。要实现政企分开，关键在于逐步转变政府职能，实现政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，国有资产监督管理职能与国有资产经营职能分开，构造权责明确...