1980年：“分灶吃饭”拉开财政体制改革序幕

三十年前．我国开始了波澜壮阔的改革开放;三十年后,我国的改革开放取得了举世瞩目的成绩。改革开放让沉睡的东方巨龙觉醒．正沿着中国特色社会主义的道路走向民族复兴与繁荣;改革开放之路也不是一帆风顺的,曲折甚至个案失败也是不可避免的。因为改革是一项全新的事业,没有现成的路可走。这需要不断回过头来重新审视改革、总结经验,吸取教训．把握发展规律,以利于下一步的改革与发展。 作为我国改革开放事业重要组成部分的财政改革。自然也是如此。30年的财政改革之路虽然充满了曲折,但最终走向了成功。30年的财政改革之路更是一个不断强化财政监督的过程。因为,经济越发展,改革越深入,监督越重要。 在改革开放三十周年之际,本刊特推出《财政改革与财政监督三十年》专栏,旨在总结经验教训．探寻发展规律,准确把握财政改革和财政监督发展方向：更为当前与今后一段时期将要进行的更为壮阔的财政改革提供借鉴。 本期专栏邀请湖北大学商学院副教授、中南财经政法大学财税学院博士生徐江琴和湖北经济学院财政与公共管理学院教师、中南财经政法大学财税学院博士生刘晓凤介绍70年代末、80年代初我国财政体制改革和财政监督的情况;并邀请中国财政学会副套长、中国税务学会副会长、中国人民大学财政金融学院第一任院长、教授、博士生导师安体富和十届全圆人大代表、湖北省统计局副局长、中南财经政法大学财税学院教授、博士生导师叶青两位财政擎家进行点评。[编者按]     

回顾展望财政体制改革三十年

今年12月，我国将迎来改革开放30周年。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路．是发展中国特色社会主义的强大动力。胡锦涛总书记在新年伊始就明确指出：“我们要按照党的十七大精神，联系党和国家工作全局，对改革开放进行系统回顾总结”。财政是中国特色社会主义事业的重要组成部分，财政改革是经济体制改革的突破口、排头兵。三十年来．财政改革风生水起，波澜壮阔，为建设中国特色社会主义做出了巨大贡献。为此．本刊从本期起．举办“回顾财政改革三十年”专栏，就财政领域各项重大改革的成效、经验与展望，刊登一些专题文章．以隆重纪念这个具有划时代意义的日子。本刊热忱希望广大财政工作者和关注财政改革的同志们，以高度的热情和责任感投身其间．踊跃撰稿。     

浅析信息化建设对财政管理与改革的推动作用

近些年,适应财政改革的需要,我国财政信息化建设工作取得长足发展。以河北省为例,通过自主研发、自主建设,河北实现了财政信息化建设从无到有、从点到面、从分散到集中的跨越式发展．逐步从战略高度将信息技术融入财政管理全过程,取得了较好成效。从实际工作可以看出．财政信息化的发展．能够有效支撑各项财政改革的顺利实施,对财政管理工作发挥强有力的推动作用。     

浅谈如何推进财政人才队伍建设

人是生产力中最活跃、最革命的因素．人才队伍是人力资源中层次较高的部分，是实现组织目标的关键要素。财政改革举措的落实与改革成果的巩固、财政发展的不断推进，都有赖于对财政人才的培养、使用和干部队伍的科学管理。为更好发挥人才保证和智力支持作用，本文从人才培养、管理一般规律性认识出发．结合河北省财政干部队伍改革实践，对推进财政人才队伍建设进行了有益探索。     

积极有为求新求实

党的十六大以来．石家庄市财政工作在上级财政邵门的文待帮助和市委、市政府正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕“加快发展、富民强市”总目标，积极应对形势变化，适时采取有效措施，抓增收，保重点，推改革，促发展，实现了全市财政经济的健康平稳运行，财政改革和发展取得显著成绩．谱写了石家庄财政发展的新篇章。[编者按]     

只有改革创新才有出路——京山县财政局局长蔡树华访谈录

自2001年以来,京山县财政部门站在时代前列,先后在全省率先开展了以农村税费改革、乡镇综合配套改革、财政管理制度四项改革、农村公益事业管理费改革、农村财务双代理改革、发挥财政职能促进新型工业化和县域经济发展试点改革、财政与编制政务公开试点改革为主要内容的一系列改革,成为全省财政改革排头兵。改革在促进地方经济发展的同时,也增强了财政实力及保障能力。日前,《财政与发展》记者专访了京山县财政局局长蔡树华同志。     

在纪念全国预算与会计研究会成立二十周年暨宣传工作会议上的讲话（摘要）

财政部预算司副司长郎福宽讲话 20年来,全国预算与会计与会计研究会组织地方研究会,抓住财政改革中的热点、难点问题,积极开展专题调研．提交了不少有理论、有分析、有新意的研究报告,为领导决策提供了重要参考,为探索新形势下财政改革发展之路发挥了重要的推动作用。     

2013年《预算管理与会计》宣传报道要点

1．学习贯彻十八大和“两会”精神。 2．财政改革与发展。 3．加强和改善宏观调控，促进经济发展方式转变。     

深化县乡财政体制改革的实践

为适应财政改革形势发展的需要,根据省财政厅要求．结合本地实际．清河县自2009年1月份开始,实施了新一轮县乡财政体制改革。坚持以科学发展观为指导,以加快区域中心城市建设、构建和谐清河为目标,通过深化县与乡镇的财政体制改革,进一步理顺分配关系,合理界定具与乡镇的支出责任,实现权责统一;有效发挥财政体制的调节和引导作用,充分调动各乡镇当家理财、发展经济、增收节支的积极性：建立县乡镇财政基本支出保障机制,以“保工资、保民生、保稳定”为重点,确保乡镇政权机关正常运转和城乡公益事业健康发展。     

约稿信

为深入学习贯彻党的十七大精神,把握时代热点,进一步探讨当前及今后财政改革的热点、难点和焦点问题,更好地服务于财政改革与发展大局,《财政与发展》编辑部特向全省财政工作者约稿。内容如下:     

深化财税改革 促进财政发展

深化财税改革促进财政发展天津市财政局局长吕延年＂八五＂时期，天津财税部门在市委、市政府的领导下，抓住改革开放的有利时机，积极转变理财观念，正确处理改革、发展与稳定的关系，财政改革与财政建设都取得了新的突破。通过分税制财政体制改革、税制改革和企业财务改...     

省厅举办全省财政系统信息宣传培训班

为了进一步推动全省财政信息宣传工作，提高工作水平，更好地为全省财政改革与发展服务，4月12日-15日．河北省财政厅在黄骅举办了全省财政系统信息宣传培训班，《中国财经报》社长孙国府、省厅高志立副厅长出席了开班仪式。     

以政务公开打造“阳光财政”——访湖北省黄冈市财政局局长宋兰萍

记者:科学化、精细化管理是财政改革发展的必然要求。黄冈市财政局在推进各项财政改革过程中如何体现科学化、精细化管理的要求?宋兰萍局长(以下简称宋局长):全面加强财政科学化精细化管理,不断提高财政管理水平,对于推进财政改革与发展的进程具有重大意义。近年来,黄冈市财政部门积极推进财政科学化、     

内部监督应是财政监督的重点

从财政改革和发展的角度来看．财政内部监督是一个新话题。就是在改革开放初期．财政内部监督也很少被提及。尽管财政部门从1999年起就开展了财政内部监督工作,但是．直至2005年1月,中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号文件）以及随后印发实施细则和实施意见之后,财政内部监督才开始逐渐进入公众视野。     

深化县域农信社改革的思路和机制设计:基于地方财政与金融关系的研究

本文以财政与金融关系的基本原理作为理论支撑,在比较分析2003年以来广东县域农信社与城区农信社改革绩效差异以及地方财政对两类农信社改革的支持力度差异的基础上,提出统筹推进县域农信社改革与"省直管县"财政体制改革的思路和政策建议。研究结果表明,2003年改革以来,县域农信社资产质量和经营状况有所好转,但历史包袱仍然较重,主要财务指标与城区农信社相比差距很大。而县级财政普遍困难、无力提供足够资金支持,是制约县域农信社改革成效的重要因素。为此,进一步深化县域农信社改革,要把加大中央、省级财政对县级财政转移支付的力度与增加各级财政对县域农信社解困的投入结合起来,把推进财政转移支付机制改革与构建防范和化解县域信贷风险的长效机制结合起来,把人民银行支农政策与地方财政支持县域农信社改革发展政策的运用结合起来,以有效解决县域农信社改革发展中面临的困难,支持农信社在增加对县域经济社会发展的信贷投入的同时,实现自身的可持续发展。     

改革与监管并重 打造“阳光财政”——访“十七大”代表、福建省财政厅党组书记、厅长马潞生

记者：党的十七大报告提出要深化财税体制改革，完善宏观调控体系．这明确了新时期财政改革与发展的方向。您作为十六大、十七大两届代表，请谈谈福建财政如何贯彻落实十七大精神？[第一段]     

财政部部长楼继伟最新力作——《中国政府间财政关系再思考》正式出版

政府间财政关系也称为财政管理体制,是财税改革的核心内容。在多层级的政府治理框架下．科学规范的政府间财政关系制度安排是推动科学发展、促进社会和谐．维护公平正义、实现长治久安的重要保障。     

河北省财政系统网站建设现状及发展规划

在我省财政信息化建设工作的推动下,近10年来全省财政系统网站建设工作发展迅猛。经历了从无到有、从简单到成熟、从单一到规模化的发展进程,为促进全系统内部的工作交流和宣传发挥了不可替代的作用。随着财政改革的不断深化．网站的作用正越来越为领导重视。但受内外因素制约．全系统网站还存在一些缺陷和不足,还需要我们立足财政工作需要,着眼长远．加强规划,确保网站健康发展。     

财政省直管县对基层国库的影响及建议

一、湖南省财政体制改革综述 （一）基本原则 2010年1月12日．中共湖南省委、湖南省人民政府发出《关于完善财政体制推行“省直管县”改革的通知》（湘发[2010]3号）．决定从2010年起,以“分税分享、统一规范．存量不动、增量调整,利益共享、风险共担．精简高效、注重基层”为基本原则的财政省直管县改革全面启动。2010年5月1日改革实施后,省财政原只管14个市州变为直管93个市州、县市财政。     

德国和波兰的农业改革与财政支持政策

在市场经济条件下．由于农业生产周期长、受自然环境影响大、生产转换性差和产品价值实现困难，农业相对其他产业具有不稳定、低收益和缺乏比较优势的特点。但是，农业作为国民经济的基础。对整个社会经济长期稳定发展的影响又是十分明显的。因此．各国普遍关注农业的稳定和发展。形成了系统化的财政支持政策与机制。最近10余年来，世界农业政策有了新的发展。其中．在全面经济改革中进行农业改革的德国和波兰的财政经验尤其值得重视。