撤并机构的财务当“八防”

前正是村组撤并、乡镇重组、县市级政府精简机构之际,为了有效地防止资产流失、杜绝各种违纪行为的发生,笔者认为,对撤并机构的财务要特别注意防止下列八种不正常行为。一是要注意防止“新增债权,转移资金”行为。原单位的财务将随机构的撤消而被合并,一些惯于大手大脚花钱的单位,为了将来能在资金使用上留有“灵活性”,就在原单位财务将被撤并之前,把单位的资金划转到“熟悉”的业务单位或其下属单位等,“巧妙”地安排、预付了将来能够由其使用的资金,甚至有的内外勾结、恶意串通,变相地套取、占用单位的资金。为此,在单位撤并…     

预算内资金转预算外的原因分析及对策

近期,我们对部分执收执罚部门“收支两条线”执行情况进行了专项审计调查。调查发现,有40%的单位存在着混淆资金收入性质,将预算内资金缴入预算外专户的问题,违规行为金额已占到查出违规资金总额的74%。经分析发现,产生上述问题的原因主要有以下几方面:一、现行的预算外资金管理模式是造成预算内资金转入预算外行为的直接原因。目前,地方财政部门对行政事业单位的预算外资金收入,采取“核定收支计划,收入全额上解,支出政府安排,结余政府调控”的管理形式,而事实上是实行“政府统筹、收支挂钩、以收定支”的管理模式,执收执罚部门如果没有收入上缴财政专户,综合财政是不可能在预算外安排支出的。这种管理模式一方面对调动执收执罚单位积极性有一定的作用,但另一方面也诱使一些单位违反《预算法》的规定,人为混淆财政资金性质,将政府性基金、罚没款等大量的预算资金混入预算外,结果,使这些单位在很大程度上侵占了国家财政收入。二、执收执罚单位法制意识淡薄,受部门利益驱动,采取不正当手法使“上缴、返还”合法化,这是造成预算内资金转入预算外行为的主要原因。有些单位法制观念不强,出于小团体利益,无视国家有关法规政策,将预算内资金上缴预算外专户,财政对其按20%的...     

浅谈新时期“小金库”的治理

一、当前“小金库”的主要表现“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出、资金返还等方式将资金转移到本单位财务账外，不纳入单位预算管理，私存私放各项资金。主要表现是：     

政府会计准则制度解释第2号

一、关于归垫资金的账务处理行政事业单位(以下简称单位)按规定报经财政部门审核批准,在财政授权支付用款额度或财政直接支付用款计划下达之前,用本单位实有资金账户资金垫付相关支出,再通过财政授权支付方式或财政直接支付方式将资金归还原垫付资金账户的,应当按照以下规定进行账务处理:(-)用本单位实有资金账户资金垫付相关支出时,按照垫付的资金金额,借记“其他应收款”科目,贷记“银行存款”科目;预算会计不做处理。     

财政部门如何强化预算外资金管理?江苏省海安县南屏乡财政所的做法是——乡镇预算外资金实行财政专户储存

1、明确范围,全额储存。乡镇行政事业单位纳入财政专户储存的资金包括:各单位为加强社会经济、技术管理或提供服务所收取的各项管理费、手续费、附加费收入。南屏乡财政所在此基础上还明确事业单位经济实体的经营收入一并纳入财政专户储存管理。 2、划分收支,设立专户。根据乡镇一级行政事业单位数量少、资金数额不大的特点,对银行开户,在上级统一部署的基础上进行了改进,采取了乡财政所在银行只设立一个“收入”专户,收纳拨付各单位存入的资金。各单位在银行只设一个“支出”专户,不分设“收入”专户。各单位按规定将全部资金按时足额存入财政收入专户。单位的“支出”户专作乡财政专户的拨入     

设置和运用“应缴财政专户款”科目之我见

新的《行政单位会计制度》规定“应缴财政专户款”是指行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。预算外资金是国家财政性资金,不是部门和单位的自有资金,必须纳入财政管理。设置和运用“应缴财政专户款”科目用以反应预算外资金的收、缴、存情况。现以其实例说明其核算内容及账务处理。例1,某行政单位2002年12月收取预算外资金10万元,当月上缴财政专户10万元,当月财政拨回预算外资金5万元,该单位的上级财政已建立了会计支付中心,各单位不保留在银行的结算户存款账户,财政综合股管理预算外资金,并设置专户,以上收支均用存款办理。①…     

统一规范预算外资金 会计核算方法的建议

统一规范预算外资金的会计核算，是加强预算外资金管理的一个重要方面。笔者最近在会计基础规范工作达标检查中发现一些部门和单位，对预算外资金的会计核算不规范、不统一，特别是对政府统筹的这一部分预算外资金，大多数单位没有进行核算与反映，少数单位虽设有辅助账或流水账加以核算，但在会计报表中却没有反映。为此，建议增设“政府统筹资金”和“政府统筹基金”两个会计科目来加强对这一会计业务的核算与反映。     

应收账款内部控制存在的问题及对策

资金是一个单位的血液，单位缺少血液或血液流通不畅，轻则“营养不良”，重则面临“生存危机”。在我们的现实生活当中就有许多企业因资金周转不良而破产倒闭，有些事业单位也因为不及时清理应收帐款而造成资金大量占压。应收帐款直接关系到单位的资金能否顺畅流通，所以，应收帐款的管理对于一个单位来说是至关重要的，它关系到单位能否健康生存、发展。     

私设“小金库”的惯用手段及审查方法

从“小金库”的资金来源看 ,主要是单位收取的收入资金不入账和账内资金虚列支出转账外两种形式。在审计实施过程中 ,应对容易形成小金库的资金收入和支出的各个经营事项及环节进行分析判断 ,弄清形成小金库的资金来源的各种途径 ,做到定位准确 ,有的放矢。一、隐匿营业外收入。审计中我们发现 ,一些被审计单位往往采取将一些不经常发生的资金流入 ,如罚款、滞纳金、赔偿金等非生产经营业务收入不入账另设小账核算的手段 ,直接从小账列支应酬招待费等费用。这类资金往往伴随经营业务的发生而发生 ,所以在审计时应注意对经营业务产生非营业收…     

关于建设防治“小金库”长效机制的思考

“小金库”是指“违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产”。“小金库”资金脱离了财务监管体系,违背了国家有关“收支两条线”等资金管理要求,脱离了单位内部的审批制度约束,将公有财产交由“小集体”支配使用,是产生贪污腐败、助长不正之风的温床,     

对我国社保资金审计的思考

一、我国杜保资金审计的重点 （一）资金征缴方面。一是社保机构是否按规定核定缴费标准,是否实行了“五保合一”,有无核定不准和不按规定核定的情况;二是税务部门是否及时足额征收,有无降低征收比例、随意减免等问题;三是税务部门是否按规定将资金及时解缴财政专户,有无私自存储、截留等问题;四是征缴管理基础性工作是否完备,是否掌握参保单位的人数、工资总额等基础资料,对应参保的单位和个人应保未保情况是否了解;     

『小金库』的主要来源与对策

一、“小金库”的主要来源１．截留收入。主要是截留收费采取不开票或只开不合规票据的收入,或者是长期挂账的贷款回笼不入账等收入。２．店租收入。有二种情况:一是将全部的店租收入不入账,私设“小金库”;二是将部分的店租收入不入账,转入“小金库”。后种情况较为普遍。一般是与租方签订两份价款不同的协议或者是在原来的协议上,再签订一份补充协议,将小头入账,大头则入“小金库”。采取掩人耳目的方法,逃避监督。３．利息收入。主要是指一些非金融机构之间的借贷行为而产生的利息收入。这些单位或部门将手中部分闲置资金借给外单位或本…     

2009年《高级会计实务》自测试题参考答案

案例分析题一[分析提示]1.事项（1）不合法之处：①医院将200万元专项建设资金借给医药研究院的做法不符合规定。理由：根据预算法律制度的规定，单位不得截留、挪用、虚报、冒领工程建设资金。②李某和院长王某各自从中取得5万元，是截留、挪用单位款项，不符合规定。理由：单位所有的收入应纳入单位统一管理，统一核算，     

小金库成因及其治理

小金库是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出、资金返还等方式将资金转移到本单位财务账外，不纳入单位预算管理私存私放的各项资金。     

核销债权要六防

目前，正逢乡镇机构撤并缩编、企业改制重组之际，一些单位趁此时机，以清理财务、处理呆滞坏账为理由，大肆违规核销债权。各有关方面对此要引起高度重视，对核销债权中的不轨行为严加防范，特别是要注意以下几个方面的隐性问题：一是要注意防范核销那些已收回的“债权”。有些单位在收到债权资金后，不是及时地送交财务部门入账，而是将其挪用或私建“小金库”；有的单位收到债务单位的“抵债物资”后，不及时变价处理；有的还将收回的债权私分。这些行为掩盖了债权资金已收回的事实真相，导致了单方债权的长期挂账，给人造成难以收回的坏…     

预算外资金流失亟需加强管理

在对预算外资金的审计调查中,发现资金的流失现象较多,亟需制定对策加强管理。一、预算外资金流失成因长期以来,由于预算外资金实行的是所有权、使用权归部门或单位的“两权不变”的管理模式,加之部门之间的利益纠缠在一起,政府想管管不彻底,致使大量预算外资金被占用和流失,发展资金的相当一部分变成了消费资金,削弱了政府的调控能力,影响了经济和社会的发展。究其原因,缘于预算外资金涉及到方方面面的利益,行政干预过多、政策不统一,对预算外资金管理力度不够。具体说来,一是本位利益驱使,想方设法占国家便宜。由于预算外资金与其单位和职…     

信息传递

建设部:拒缴住房专项维修资金将不发产权证住房购买人未按规定缴存住房专项维修资金的,房地产主管部门将不予发放房屋所有权证书;公有住房售房单位未按规定缴存住房专项维修资金的,在责令整改的基础上可以并处3万元以下的罚款。近日,建设部在其官方网站公布了住房专项维修资金管理办法征求意见稿,向社会征求意见。住房专项维修资金,是指业主或者公有住房售房单位缴存的,专项用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。管理办法征求意见稿中规定,商品住房业主首次缴存的住房专项维修资金标准应当不低于当地住宅建筑…     

深化行政事业单位财务管理改革的措施

随着市场经济体制的逐步建立,我国行政事业单位的财务管理逐步显现出了它的不适应性,其主要表现在以下两个方面:一是财务管理制度本身的缺陷。由于存在“路径依赖”,传统的计划经济体制的影响无法迅速消失,一些行政事业单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”模式,财务管理的职能远远没有发挥出来。另外,由于国家现行的财会政策将行政事业单位的资金划分为预算内资金和预算外资金,两种资金体系分开核算,使得行政事业单位财务管理重预算内资金核算、轻预算外资金核算。一些单位对预算内资金的核算,能严格开支范围,明…     

必须制止公款私存私放

近几年来．在审计中常遇到一些单位存在公款私存私放的问题．有的财会人员在单位领导并不知情的情况下．自作主张将公款存入银行．并将其利息装入个人腰包：有的单位受利益驱动．利用掌管大量国有资金的有利条件．违反有关财务管理规定．将资金外借给私企、个人，一旦私企、个人经营亏损．资金很难收回：有的单位为了方便职工．无偿借款给本单位职丁．遇到单位领导和财务人员变动，便无人管理催收，长期挂账不还。     

预算外资金管理急需规范

在今年的审计中我们发现,一些行政事业单位预算外资金管理不规范。一是会计核算混乱,对预算外收入不及时入帐,不及时纳入财政预算外进行专户存储,造成财政收入流失;二是对预算外资金管理不严,乱支滥用,有的单位将预算外资金私存私放形成“小金库”;三是不合理支出严重,有的单位用预算外收入乱发钱物,公款吃喝招待,白条子列支等随处可见。上述问题的存在,影响了经济秩序和干群关系,因此提出以下审计建议。一是要明确取消预算外管理体制,该由政府收取的费用一律纳入预算管理。二是严格把好人员素质关。一方面加强财务人员资格管…