对我国民间金融监管缺位的思考

民间金融作为正规金融的补充,其在我国经济金融发展中的地位和作用不可忽视。文章运用公共利益理论,分析了我国民间金融监管的必要性。我国民间金融监管存在法律缺位和监管主体缺位问题,我国民间金融的监管亟待完善。     

我国民间金融监管制度的法律思考

民间金融作为正规金融的补充,对我国社会经济的发展起到了不可忽视的作用。但由于法律制度的空白,民间金融处于游离在法律保护范围之外的窘境。供需的严重失衡迫切要求监管机关对民间金融进行规范化、制度化引导。本文通过分析民间金融的现状,阐明我国民间金融监管存在的法律问题,提出了完善民间金融监管制度的法律建议。     

功能监管强化视角下的民间金融法律治理研究

民间金融的政策变化与属性争议使如何对其进行法律治理成为难题。我国目前主要以非法集资法律制度作为对民间金融的法律规制手段。然而非法集资法律制度秉承的金融抑制政策导向和机构监管逻辑使其存在一定的滞后性;这种滞后性使地方政府产生对其进行选择性执法的动力,从而在民间金融的规制上与中央政府构成博弈,导致非法集资法律制度规制失灵,并出现对民间金融的监管空白。只有通过功能监管改革,将所有具有系统性风险的民间金融活动(无论合法与否)都纳入类型化的金融监管体系之中,才能有效避免监管空白,防止区域性金融风险的累积。此外,在一个更长的时间内,还应当拓宽金融市场准入,并明确地方金融监管权,以实现市场均衡和规制均衡,彻底解决我国的民间金融问题。     

福建民间金融地方监管创新体系研究

采用规范分析法和比较分析法,全面透析福建民间地方金融监管体系现状与问题,建议从建立民间金融地方监管规范制度、搭建民间金融地方监管平台载体着手,致力于地方监管创新体系的构建,重点提出构建民间金融地方监管创新体系,以期能对福建民间金融地方监管有所启发,促进福建民间金融的健康发展。     

农村民间金融监管的国际比较

农村民间会融是对正规金融供给不足的一种补充,我国农村地区资会供给严重不足,农村民间金融得到了较快发展.但是由于农村民间金融游离于正规金融体系监管之外,易引发金融风险,我们必须使之在服务于农村经济发展的前提下将其纳入法律的规制范围中.本文通过分析美国、日本、印度等国家农村民间金融监管的现状,对不同国家农村民间会融法律监管进行对比,为我国的农村民间金融监管提供借鉴.     

金融监管协调发展与央行监管队伍建设

金融混业经营与金融分业监管的分离,监管缺位与各监管主体监管行为撞车以及传统监管方式与互联网等新兴金融业务对接不畅等问题,严重困扰和降低了我国金融监管行为和效率.确保我国金融监管协调发展有待于从组织队伍建设、制度保障等方面进行强化.从历史和现实角度考虑,建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度无疑是解决上述困局的有效举措.但是,受行政权力制约、经济手段、监管能力和监管信息掌控等因素影响,人民银行担当此任尚有力不从心之嫌.因此,推进由人民银行牵头的金融监管协调发展,必须强化人民银行监管建设,如国家授权、推动,赋予人民银行牵头金融监管协调工作名正言顺的权威与角色;强化央行监管队伍建设,提高牵头金融监管的业务能力与协调能力;建立有利于理顺各监管主体关系的人行统领金融监管分工组织机制;发挥人民银行在中央与地方双层金融监管模式下的特殊协调作用;充分利用金融监管协调发展的外延因素.     

共生经济视阈民间融资监管制度创新

民间金融负面问题增多,从而折射出我国民间金融监管的内容、方法、手段、模式和体制等方面都存滞后发展的环节和方面。作为一种不同于正规金融的市场监管,必须在监管制度创新方面围绕民间融资市场开放、合理引导、有序监管和风险防范等方面探索切实可行的办法,致力改善资金市场的运营秩序,维护金融的安全,促进融资效率改进。     

论我国农村金融监管制度的改革与完善

对我国农村金融监管制度的完善应紧密结合我国农村金融自身所具有的鲜明特性。金融监管应追求安全与效率的和谐统一。金融监管的方式应从单纯的合规性监管、统一监管更新为以风险性监管和分类监管、差别监管为主。在健全农村金融监管法规的基础上应有针对性地对民间金融合法化。多元化的监管体系和足够的监管资源、均衡投入的监管力量也是成熟的农村金融监管制度必不可少的。     

共生经济视阈民间融资监管制度创新

民间金融负面问题增多,从而折射出我国民间金融监管的内容、方法、手段、模式和体制等方面都存滞后发展的环节和方面.作为一种不同于正规金融的市场监管,必须在监管制度创新方面围绕民间融资市场开放、合理引导、有序监管和风险防范等方面探索切实可行的办法,致力改善资金市场的运营秩序,维护金融的安全,促进融资效率改进.     

金融监管的作用、定位与改革方向

防范和化解系统性金融风险,是金融监管的首要使命。2007年,次贷危机引发全球金融危机,各国金融监管当局和全球金融监管组织对危机进行了深刻反思,推出了众多金融监管改革措施,但各界对于改革后的金融监管依然存在疑虑。本文通过分析现代金融发展史发现,监管缺失导致金融风险积累越过边界,是金融危机爆发的重要原因;金融自身的逻辑决定了市场机制纠偏的代价很大,甚至大到难以承受的地步,需要政府监管的介入;次贷危机后美国推出的监管改革举措虽然取得了一定成效,但也面临较多争议,金融监管改革仍在探索之中;判断监管改革措施到底是过度还是不足,核心是科学定位金融监管与金融市场的边界,既要避免监管缺位,又要防止监管越位。     

对优化县域金融监管体系的调查与模式探索

<正>随着我国县域金融业的创新与发展,其潜在的风险也在不断积累。在当前"三会"自成体系、各司其职,且县域地区几乎不设分支机构的监管体系下,县域金融风险管控,金融秩序维护等方面监管缺位问题逐渐显露,阻碍着县域金融的健康、稳定、快速发展。本文以佳木斯市所辖县市为例,分析了当前县域金融监管体系的缺陷,并对优化县域金融监管模式进行了探索。     

金融混业经营与金融监管创新——转轨时期金融监管制度的选择

金融监管是金融管理当局基于金融规则对金融活动进行的监督管理。我国现行的金融监管体制是典型的多边分业型监管体制。而在我国金融改革与发展的实践中,金融混业经营以及混业经营的载体——金融控股公司已大量存在。金融监管体制与金融法律安排已严重滞后于金融实践。顺应世界范围的金融混业经营大势,并尊重我国金融改革与创新实践,迫切需要我们借鉴发达国家的金融监管改革和金融立法经验,逐步改革和创新我国的金融监管体制和金融法律安排,最终实现由“多元监管体制”向“一元监管体制”的转换。     

信贷配给理论与民间金融中的利率

一近几年来,随着民营企业融资问题的日益突出,民间金融问题再度引起我国经济理论界的关注。讨论的焦点集中在两个方面:民间金融为何存在?如何解释民间金融中的高利率现象?对上述问题的不同回答又会导致不同的政策建议。民间金融又称非正规金融、灰色金融等,民间金融部门是相对正规金融部门或官方金融组织而言的。由于金融行业的特殊属性,金融部门和金融活动往往是各国监管最严格的对象之一。然而,在大多数发展中国家,由于金融业的不发达、正规金融范围的有限性,在官方金融组织和金融监管之外,还广泛存在一个不受监管的非正规的民间金融组织,…     

地方金融监管体制改革现状、问题与制度设计

随着我国地方金融组织不断增加和新型金融业态迅速发展,地方性金融风险逐渐暴露,特别是我国经济发展进入"新常态"后,区域性、系统性风险防控压力不断加大,地方金融监管体制改革完善的紧迫性日益加大。本文深入分析了当前我国地方金融监管体系发展现状、改革探索与潜在问题,发现我国地方金融监管在理顺监管职责、健全监管协调机制、落实监管责任、强化监管问责等方面仍存在改进空间。为进一步健全我国地方金融监管体制,我国应进一步明确地方政府防控地方金融风险和实施地方金融组织监管两大职责,并改革完善地方金融监管体制、建立监管协调机制和优化地方金融生态。     

金融创新与金融监管动态博弈新解——基于完善金融理财产品监管的视角

金融理财产品的监管是金融创新和金融监管博弈的新课题。面对我国金融理财产品爆炸式的发展,我国的监管体制必须对其作出相应的回应。美国、日本等国家为应对金融创新先后进行的金融监管改革,对其本国的经济金融起到了积极的促进作用。借鉴国外金融监管改革的先进经验,完善我国的金融监管体制,有效规范金融理财产品具有重要的现实意义。     

互联网金融的包容审慎监管研究

包容审慎是我国新经济领域政府监管权行使的重要原则.以互联网金融发展实践为例,考察表明互联网金融包容发展中广泛存在监管缺位,同时互联网金融审慎监管实践又表现为包容不足,这些极端的监管现状突出体现在互联网金融行业重大监管失序事件频发,包容审慎监管原则备受广泛质疑.以包容审慎监管来审视互联网金融监管,需要遵循以科技创新、风险防控、金融特性为着力点的监管思路.在包容审慎监管原则的指引下,科学监管应主要集中于推进互联网金融市场准入改革,寻求多元监管替代机制,创新事中监管秩序和科学设计惩处机制.     

美国对外国银行机构和金融控股公司的监管及启示

美国作为市场主导型金融体系的典型代表,经过长期的发展与实践,建立了相对完善的金融监管体系,金融监管法律法规、监管架构、监管方法和监管规则比较成熟和完善。改革开放四十多年来,我国金融发展和金融监管取得了历史性成就。但与美国相比,针对外国金融机构的监管仍待进一步完善,这方面美国对外国银行机构和金融控股公司的监管对我们有借鉴意义。笔者主要梳理了美国对外国银行机构的监管法案,以及对外国金融控股公司的资质监管要求,并在简要回顾我国金融对外开放及监管工作的基础上,就完善我国涉外金融监管提出了工作建议。     

基于消费者权益保护的互联网金融监管改革

在互联网金融领域,消费者的知情权、隐私权、公平交易权等权利难以得到保障,消费者频频遭受金融欺诈,发生纠纷后救济途径却不通畅。与此同时,传统金融监管方式和手段转变却滞后,分业监管下出现监管重叠与监管空白;互联网监管立法缺位,无法实现合规监管。因此需要基于消费者权益保护改革互联网金融监管,督促金融机构真实、完整、及时地披露信息、履行告知说明义务,严格审核互联网金融领域的格式合同,构建互联网金融在线纠纷解决机制,建立监管信息共享平台、完善监管合作机制,引入人工智能技术辅助监管,并出台互联网金融机构市场准入、市场运营以及市场退出的监管立法。     

卷首语

在大多数发展中国家,我国也不例外,由于金融业的不发达、正规金融的有限性,在官方的金融组织和金融监管之外,还广泛存在着一个不受监管的非正规的民间金融组织,其又称为非正规金融、灰色金融等。近年来,随着我国民营企业融资难的问题日益突出,民间融资问题再度引起经济理论界的关注。在我国,民间金融实际上是一个从简单的民间自由借贷到较为规范化、组织化的金融中介的发展链,并且已由传统的民间融资活动发展到现代的民间融资性质的民间金融活动,而且在其融资活动中,其利率往往是很高的。民间金融为何存在?如何解释民间金融中的高利率现象?…     

混业经营趋势下金融监管改革与创新的思考

我国现行的金融监管体制是典型的多边分业监管体制,但是结构化金融产品创新、金融混业经营以及载体——金鼹控股公司已大量存在。金融实践已经对待统的金融监管体制与金融法律安排提出了挑战。积极顺应金脓混业监管的全球趋势,并恪守我国金融改革的路径选择和创新实践,应当尽快吸收发达国家的金融监管改革和金融立法经验,逐步建立符合我国国情的金融监管体制和金融法律安排框架。