中欧政府审计和法定审计对比小议——由中欧实现审计公共监管等效引发的思考

2011年初欧盟确认包括中国在内的10个国家的审计监管体系与欧盟审计监管体系等效,这对于我国的第三方审计有着重大影响。本文从中欧法定审计等效的意义入手,探讨了中欧审计体系的可比性,进而考察了欧盟审计体系之于我国审计体系的借鉴作用。     

财会动态

中欧审计公共监管体系等效会谈进行中4月2日,第六次中欧财金对话在北京举行,财政部监督检查局有关负责人参加此次对话并就中欧审计公共监管体系等效做了发言,敦促欧盟加强协调,推动欧盟相关成员国与中方就双边具体监管措施达成共识。根据此次中欧财金对话的成果,财政部监督检查局将会同财政部内有关单位以及中国证监会,与欧盟相关成员国开展双边会谈,尽早与有关国家签署双边监管等效协议。由于欧洲资本市场主要集中于英国、法国和德国等国家,中国将重点与以上几个主要成员国进行进一步磋商,以确定双方监管合作的具体安排,包括信息交流、对口联系等。     

欧盟内部市场与服务总司司长皮埃尔·德尔索先生来访

3月5日下午,欧盟内部市场与服务总司负责资金流动、公司法和公司治理的司长皮埃尔·德尔索(Mr.Pierre Delsaux)先生一行访问了中注协。陈毓圭秘书长会见了来访的欧盟客人。杨志国副秘书长陪同参加了会谈。双方就中国注册会计师行业的发展、中国审计准则体系建设及国际趋同、欧盟关于法定审计监管的第8号指令及中欧审计监管体系等效等问题进行了会谈。     

模型算法审计：理论内涵、国际经验与审计框架

模型算法是大数据、人工智能等数字化技术和数字经济发展的核心要素，对数字化转型起着关键性作用。模型算法的应用越来越广泛，在提升管理水平和自动化程度的同时，也对模型算法风险监管提出了严峻挑战。美国、英国、欧盟、加拿大等已陆续出台模型算法监管规定和审计指引，英国、荷兰等最高审计机关已开展模型算法的审计实践。本文基于以上分析，提出模型算法审计的概念内涵，尝试构建了适合我国的模型算法“五维”审计框架，回答了未来我国模型算法审计“谁来审”“审什么”“怎么审”“审计的条件”以及“审计的原则”等五个方面的问题，以期为今后开展模型算法审计实践提供理论参考。     

国有资产占有企业审计监督主体的重新确立

在我国现行国有资产管理体制下,国有资产占有企业不仅要接受国有资产监管体系内部多种形式的监督,而且可能要同时接受政府审计、社会审计和内部审计的审计监督。由于各种审计主体职责重复、各自为政,在导致审计资源严重浪费的同时,还造成许多国有资产占有企业长期缺乏有效的审计监督。因此,本文从我国国有资产监管体系的现行架构出发,对政府审计、社会审计、内部审计及其他多种审计主体的分工与配合问题进行了系统研究,以将我国国有资产占有企业置于一个合理有效的审计监督体系之中。     

我国审计组织体系的健全与发展思路

本文简要介绍了我国国家审计组织体系的概念以及目前的现状,取得了一些成效但也面临着一些问题。如政府审计的管理机构不健全,内部审计的服务对象和监管问题以及社会审计的权力归属问题。针对这些问题,本文重点讨论了健全国家审计组织体系的发展思路,主要从健全各种法律法规、扩大社会审计的力量、改革各种审计的职能和完善审计准则体系四个方面进行了分析。     

注册会计师审计在银行监管中的应用

我国当前的银行监管体系是不包括注册会计师审计的,但随着监管形势的发展,引进注册会计师审计成为新形势下加强监管的必然要求。本文概括了这种必然性,并对注册会计师审计在银行监管中的具体应用进行了框架性介绍,分析了银监会在引进注册会计师审计方面的作用。     

如何提高我国注册会计师审计质量

独立审计是市场经济运行监管体系中的重要组成部分,这已经成为人们的共识,然而由于注册会计师审计在我国发展时间尚短,加之我国市场经济的内外部环境不完善,以及未与政府监管形成互为补充的协调体系等诸因素,当前我国注册会计师审计质量不容乐观。本文将结合注册会计师审计过程中暴露出的一些问题,对如何提高我国注册会计师审计的质量提出建议和时策,以供广大读者商榷。     

论我国银行监管与注册会计师审计

我国当前的银行监管体系是不包括注册会计师审计的，但随着监管形势的发展，引进注册会计师审计成为新形势下加强监管的必然要求。     

关注

中国和欧盟举行第五次财金对话中国和欧盟官员1月20日在布鲁塞尔举行了第五次财金对话,就宏观经济形势和政策、国际金融体系改革、金融监管、中欧会计准则和审计公共监管体系等效、政府采购等议题进行了深入讨论。     

审计收费与审计质量探析

审计收费是影响审计质量的重要因素，两者在一定程度上是正相关的。规范审计市场、促进审计收费的合理化和提高审计质量是一个系统工程，需要多方面的配合。综合整治的措施应包括加强股东对聘请注册会计师的影响；建立信用机制，辨别审计质量；健全法律体系，加大执业风险；加强监管力度，防治无序竞争。     

如何提高非现场审计效能

巴塞尔委员会制定的《有效银行监管的核心原则》明确指出：“银行监管体系应包括某种形式的现场和非现场监管。”这就意味着，对于商业银行而言，一个完整的内部审计体系应由现场审计和非现场审计共同组成。     

审计失败与证券审计市场监管——基于中国证监会处罚公告的思考

近年来 ,公司欺诈发行与中介机构提供虚假证明的行为构成了我国证券市场监管的重点之一。本文考察了我国证券审计市场中遭到有关监管部门处罚的审计失败案例 ,并结合近年来的证券审计市场政策 ,分析了有关监管思想、政策影响以及发展趋势。近年来大量出现的审计失败案反映了监管部门综合治理虚假会计信息的效率与力度 ,同时执业机构也有必要从中吸取教训 ,恪守审计独立性 ,保证审计质量。     

我国整合审计的再思考

财务报表审计和内部控制审计被称之为资本市场信息披露监管的两道重要防线,国外很多国家都很重视,并有效地整合了这两道防线,极大地增强了市场参与者的信心。我国内部控制审计较财务报表审计发展晚、还不完善,与财务报表审计还没有形成有效的合力。我国现状急切地要求财务报表审计和内部控制审计的双管齐下,有效整合,以实现企业内部控制体系的构建和财务报告的公允公正,为相关者提供有用的决策信息。     

欧债危机对中欧贸易影响研究

欧盟是我国第一大贸易伙伴国,欧债危机通过收入效应与价格效应对中欧贸易产生了巨大的影响。本文结合2009．10-2012．3的欧元兑人民币汇率、欧盟实际GDP及中欧贸易额构建VEC模型,通过脉冲响应分析发现欧元汇率和欧盟实际GDP的正向冲击对中国对欧盟出口起到长期的抑制作用;对中国对欧盟进口起到长期的促进作用。方差分解表明欧盟实际GDP是影响中欧进出口贸易长期、持久的重要因素,对进口影响尤为显著。汇率对进口贡献大于出口,但不是影响中欧贸易最重要的因素。     

我国整合审计的再思考

财务报表审计和内部控制审计被称之为资本市场信息披露监管的两道重要防线．国外很多国家都很重视．并有效地整合了这两道防线．极大地增强了市场参与者的信心。我国内部控制审计较财务报表审计发展晚、还不完善，与财务报表审计还没有形成有效的合力。我国现状急切地要求财务报表审计和内部控制审计的双管齐下，有效整合．以实现企业内部控制体系的构建和财务报告的公允公正．为相关者提供有用的决策信息。     

中概股跨境审计监管争议及解决路径探析

跨境审计监管并非新问题,但又有新的政治背景和特点.美国大搞单边主义,在法律角度表现为我国以维护监管主权及国家安全的合理诉求,与美国意图域外管辖的不合理诉求相冲突.从技术上,可通过优化信息提供机制、对审计底稿分类管理、建立联合监管小组及推进联合检查机制、探索等效监管等方式寻找方案,但应坚持多边主义并回归到多边监管合作框架中来解决问题.同时,应密切关注拜登上台后的人事变化,寻求对美国合理的政策影响.从根本上,建议适时推出国际板,引导境外企业来华上市,做大做强我国审计机构,为平等解决问题建立经济基础,从国家间竞争角度看,这也是最优策略.     

事中事后外汇监管专项审计方法与思路

事中事后外汇监管专项审计是当前外汇管理的一项重要课题.本文通过分析研究对事中事后外汇监管进行专项审计的方法与思路,探索建立事中事后外汇监管评价、审计体系,增强事中事后外汇监管审计的科学性、有效性、全面性,为提高外汇局事中事后履职效能提供可靠的审计保障.     

经济责任审计与审计理论创新

经济责任审计是现代审计理论与方法结合中国特色的审计实践产生的一种制度创新,对完善领导干部监管机制、加强党风廉正建设、促进民主政治、维护国家经济安全具有重要的现实意义。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的发布使经济责任审计制度以具体法规形式确立起来,标志着其正逐步走向成熟。经济责任审计制度的实施必将更进一步地推动审计理论创新,促进中国特色社会主义审计理论与方法体系的形成与发展。本文从经济责任审计与现代审计制度创新、审计关系人理论创新、审计类型划分创新等十个方面论述了经济责任审计推动审计理论创新的若干重要问题,以期对助推中国特色社会主义审计理论与方法体系的形成做出我们的贡献。     

碳排放审计评价制度研究:演进与启示

碳排放审计是我国建设生态文明、实现减排目标的重要保障之一。碳排放审计作为一种新兴的审计类型,其演进经历了企业披露碳排放数据阶段、国际组织制定碳排放评价体系阶段、IAASB碳排放审计评价准则阶段。具体而言,排放交易计划、监管披露制度、自愿披露促使碳排放数据披露逐渐增多,继而推动了国际组织碳排放评价体系的建设,而评价体系的完善与碳交易的兴起又促使IAASB发布了ISAE3410用于具体指导碳排放审计的执行。纵观碳排放审计评价制度的演进历程,我国应从制定统一的评价与报告制度、建立碳排放线上资料库、制定碳排放审计指南的措施着手构建碳排放审计评价体系。