环境税的OECD实践经验与启示——基于“双重红利”理论

阐述了环境税研究领域中比较盛行的"双重红利"理论,总结分析了OECD国家以"双重红利"理论为导向的环境税改革实践。依据中国国情,探讨我国在"双重红利"理论背景下建立环境税体系,以完善现有税制的限制和可行性,据此并结合OECD国家经验对我国构建环境税体系转移劳动资本税负提出建议,以促我国环境税的发展。     

我国环境税改革应以“环境红利”为首要目标

本文基于国际比较视角,将欧洲国家环境税改革的经验与我国实际情况相结合,主要从现行税制结构、社会保障制度以及劳动力市场等几个方面进行了比较,认为环境税的双重红利尤其是就业红利在我国现阶段实现的可能性较小,实施环境税改革应以追求环境红利为首要目标。     

公共政策视角下的环境税

我国环境税制度设计离不开公共政策视角。与环境收费相比,环境税将更好地发挥环境保护的公共政策功能。环境保护政策体系中的环境税,需要与其他环保政策工具协调配合。环境税需要在分类推进与整体调节中进行权衡取舍。环境税的开征并不意味着仅是增税,需要发挥其双重红利作用,和减税措施相配合,才能摆脱宏观税负悖论。环境税还需要和环境专项支出进行协调,以更好地实现公共政策目标。     

我国环境税征管面临的难点

我国在"十二五"规划纲要中指出,要积极推进环境税费改革,选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境税,逐步扩大征收范围。环境税开征在即,对其征管问题的研究至关重要。本文对我国开征环境税面临的征管难点进行了分析,在借鉴经济合作与发展组织(OECD)国家开征环境税征管经验的基础上,提出了解决环境税征管难点的建议,供参考。     

环境税率、双重红利与经济增长

本文构建了一个包含环境税、污染存量和预期寿命的世代交替模型,研究环境税对环境红利和经济发展红利的影响。基于新古典增长模型的研究表明,环境税能够实现双重红利(环境红利和经济发展红利),这契合“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。从传导机制看,环境税通过负收入效应使得资本积累下降,同时,环境税通过健康效应使得预期寿命延长,这又使得资本积累增加。环境税通过影响资本积累,进而影响环境质量和经济发展。此外,环境税率上升使得用于环境治理的政府支出增加,这使得经济更容易产生环境红利。基于内生增长框架的分析表明,环境税有助于摆脱“环境贫困陷阱”,这为解释国家之间的收入差距提供了一个参考机制。数值模拟结果显示,在新古典增长框架和内生增长框架下,均存在最优的环境税率可以极大化人均产出和经济增长率。本文认为,合理的环境税率有助于推进减污降碳协同治理。     

环境税的具体实施探析

为了维护和改善环境,环境税是主要的经济调节措施,有着理论基础的支持.但是在具体实施中存在一系列实施难点使得其有政策缺陷,并产生环境危害所以我国在具体实施环境税时要结合OECD成员国的经验,扬长避短地制定环境税.     

欧盟碳税工具环境治理成效及其启示

欧盟碳税工具具有抑制碳排放的作用,但唯有丹麦效果最佳。煤燃料碳排放的削减是丹麦减排的关键。丹麦对煤燃料征收高税,对企业、居民实施差别税率,以及自愿协议税收返还政策的减排激励效应明显。我国开征碳税应准确把握时机,在税费改革的基础上建立环境税制度体系。要淡化碳税"双重红利"效应,立足节能减排调控功能;实施差别征税、善待民生、重在激励的碳税政策。     

税制绿色化评估的环境红利指标构建及其应用

当前,学术界采用单一的环境税收入所占比重指标进行评估有其内生缺陷,导致某些情况下评估结果无法真实反映环境税自身的变化。因此,从环境税“双重红利”视角,借鉴弧弹性理论,构建一个间接衡量环境质量是否改善的红利指标——绿色敏感度。依据绿色敏感度可以把税制绿色化程度区分为深灰绿区、浅灰绿区、浅绿区和深绿区四个象限。然后,以中国排污收费制度为例进行应用检验,结果显示：中国排污收费制度的绿色化激励效应较弱,绿色化程度仍处于第一象限的浅灰绿区。评估指标与结论对中国税制绿色化研究和环境保护税优化具有参考价值。     

我国环境税负担规模、结构、存在问题与对策

本文分析了OECD国家环境税负担规模下降的原因,归纳了其负担结构的特点及发展趋势,并将我国环境税负担规模、结构的现状与之比对,提出我国环境税改革的重心应放在能源税类上。具体而言,应将成品油消费税改为从价定率征收,引入通货膨胀自动调整机制;进一步调整资源税计税方式,将消费税的征税范围扩大至电力产品;待时机成熟时整合成品油消费税、电力产品消费税、资源税,开征独立能源税。此外,逐步对其他有害环境产品或污染物征税。     

中国环境税的功能检视与立法路径

环境税因其具有有效筹集环保资金、调控污染与破坏环境资源的行为、提高经济增长质量和维护社会环境公平等功能而领先于传统的命令-控制型环境管理模式。但在推行中可能出现双重红利引发偏差、转嫁税负影响减排以及重效率轻公平等现象,产生功能异变。我国政府确立了税收手段保护和改善环境的治理思路,厘清环境税所具备的功能、防范其发生功能异变、明晰新形势下环境税的功能需求是引导我国环境税制顺利推行的前提。构建符合中国本土化的环境税制、实现环境税的功能应当从健全法律运行体制、明晰政府事权责划分以及完善保障性制度建设等方面进行探索和思考。     

OECD成员国环境税收发展趋势及经验借鉴

在共同应对气候变化的要求下,经济合作与发展组织（OECD）成员国围绕碳中和目标,以减碳为主线,完善环境税收政策,主要体现在碳税改革以及对能源和化学污染物的税收调整。但是受到政策目标的影响,OECD成员国之间的环境税收政策存在预期与实践之间的差异。我国应吸取和借鉴OECD成员国环境税收改革经验,构建特征明显的绿色税收体系,以扩大征税范围加强环境税收绿色减排作用,以低碳为中心提升环境税收的碳达峰碳中和效应,试点“负环境税”提高绿色转型灵活性,为推进绿色、低碳、循环经济体系的高质量发展提供必要的税收政策支持。     

基于“环境经济”理念的环境税制度研究

在社会主义市场经济快速发展的今天,环境问题日益显现,并已经成为影响人类生存、制约经济发展的重要因素。环境问题的产生及突显迫使人们建立"环境经济"的理念,并将该理念与现行税制的完善联系起来,最终发挥税收作为环境经济手段的调节作用。本文以河北省临海地区环境经济中存在的问题为切入点,借鉴国外开征环境税的经验,提出开征环境税的必要性,并对现有的环境税制理论加以分析形成了独具特色的环境税制理论,以期能对我国环境税体系的建立完善有所帮助。     

论中国绿色税制改革的构想——基于绿色税收双重红利效应的评析

绿色税收作为环境保护的有效政策工具，其优点和作用已得到广泛认同。近年，OECD国家对绿色税收的研究致力于使其能够实现改善环境质量和降低超额税负的双重功效，即“双重红利”效应（double dividend）。然而，在市场机制尚不十分健全的我国，这种双重效应的适用范围有限，但我们却可以借鉴这种有益的思路，在保持总体税负水平不变的前提下，实现既加强绿色税制建设又完善现行税制的中国式双赢。     

刍议我国全流通时代上市公司股息红利双重征税问题

2013年开始实施的上市公司股息红利差别化个人所得税政策引发业界对全流通时代股息红利双重征税的热议。税收优化理论带来了该问题的适用性考,即证券税制变革要坚持方向性、适度性和公平性的原则。通过国际比较,发现多数国家适用股息红利免税或低税制度,鉴于此,我国股息红利征税改革的最终走向是归集抵免法。     

欧洲五国环境税改革的经验研究与借鉴

欧洲国家的环境税探索为我国环境税的实施提供了丰富的参考经验。本文以2004年由欧盟组织进行的PETRAS研究项目①所选取的丹麦、德国、英国、法国和爱尔兰等五国为对象,分析这些国家环境税改革的经验及问题,并提出我国环境税建     

完善我国节能减排税收政策的路径选择

税收是调节经济的重要杠杆,在促进节能减排和推进我国"两型"社会建设中,必将发挥重要作用。当前,我国节能减排面临繁重的任务,需要国家进一步通过多途径多手段的使用大力推进节能减排,税收应该大有作为。(一)完善绿色税制体系,适时增补新型税种1、开征环境税。开征环境税已成     

国际视角下中国环境税研究

目前,环境税体系在欧盟国家已经相对成熟,中国的环境税的开征方案也正在制定过程中。本文厘清了国际上不同口径的环境税定义,并分析了环境税的经济效应,最后,阐述了中国开征环境税的必要性及改革思路。     

环境税制定及影响分析

像其他大部分国家一样,中国的发展仍避免不了"先污染,后治理"的老路。中国经济的高速发展是以生态破坏、环境污染和资源浪费为代价,是一种粗放型经济增长,势必不可持续。中国目前处于经济转型时期,改革已经逐渐进入深水区,财政体制的改革也到达一个瓶颈。"营改增"、资源税的改革为环境税的出台打好了基础,环境税的出台指日可待。本文首先分析环境税的理论基础,再结合中国的实际情况以及国外的经验对环境税的施行的影响进行分析。     

环境税的倍加红利分析

环境的恶化不但直接影响着我国人民的生存质量，而且制约着我国社会经济的协调发展。运用税收手段保护环境，是十分必要的。在实践中，我们应该重视发挥环境税的倍加红利作用，利用环境税刺激外部经济，减轻合乎环境保护要求的企业所承受的税收负担。     

我国开征环境税问题研究综述

随着经济多年快速增长,不可避免的我国环境整体情况越来越不容乐观。而随着人民生活水平的飞速发展,文化、认知水平的进一步提高,以及由环境问题所引发的健康问题的进一步凸显,人名群众对环境的要求越来越高。因此,我国已经在2016年推出征收环境税征求意见稿,希望通过征收环境税来引导企业行为缓解进而改善环境问题。自从pigou提出环境税思想以来,国内外学者对于环境税问题的研究取得了很多成果,国外学者基于丰富实践前提下的深入研究更是取得了丰富的成果。本文从国外对环境税的前沿研究和国内对于环境税体系构建、征收模式等方面的研究这两个部分的文献进行了梳理,希望为我国开征环境税提供理论参考与经验借鉴。