公共财政支持城乡融合的发展历程与经验总结

本文围绕城乡发展不融合不协调这一个长期存在的问题。分析了中国致力于推进城乡融合发展经历了“城乡兼顾—城乡分治—城乡互动—城乡统筹—城乡融合”的发展过程，以及公共财政制度和政策的变迁针对城乡发展转型的适时调整，总结公共财政支持城乡融合有益的经验在于以财政为国家治理的基础处理好公平与效率的关系、发挥转移支付的均衡功能、财政支持方式转变体现“以人民为中心”理念等。     

数字经济、消费升级与城乡融合

数字经济以数字技术为核心支持,形成的数字产业化形态为促进城乡融合提供新机遇、新动能和新活力。本文以2011-2020年省级面板数据为研究样本,实证检验数字经济对城乡融合水平的影响效果和作用机制。结果表明,数字经济显著促进城乡融合发展,消费升级在数字经济与城乡融合的作用机制中起着部分中介作用。进一步研究发现,数字经济助力于城乡融合水平发展存在区域异质性,中部地区影响最大,西部地区影响最小;对城乡融合子系统的影响中,要素融合影响程度最大,社会融合影响程度较小,而对生态融合和居民融合不产生显著的影响作用。基于此,建议大力发展数字经济,破除城乡二元壁垒,促进城乡消费升级,进而促进要素融合、产业融合、空间融合和社会融合;强化中西部地区的数字经济建设,加快“互联互通”的数字基础设施建设,利用“数字生产力”驱动制度变革、数字化治理,推动城乡融合高水平发展。     

杭州：从城乡统筹走向城乡公平

分别由各个部门管理的＂3＋1＂医疗保障制度,存在着城乡制度分设、管理资源分散等问题,引发了待遇不均衡、城乡不衔接、流动不适应等矛盾,这种制度模式的公平性不可避免地遭到了质疑。为打破城乡画地为牢的藩篱,通过几年来的努力,杭州整合了管理资源、理顺了管理体制、实现了制度融合,医疗保障逐步走向公平。     

中国社会保障发展水平指标体系与实证分析

社会保障发展水平的评价指标体系包括:社会保障对社会问题的覆盖程度、社会保障对社会成员的覆盖程度以及社会保障转移支付水平。本文从这三个指标出发对我国社会保障发展水平进行综合分析。研究发现,我国社会救助和社会福利对社会问题的覆盖程度还不高,城镇劳动者的社会保障制度参保水平较低,部分群体社会保障制度缺失,我国社会保障总体支出水平较低,城乡社会保障制度中二元社会保障转移支付特点明显。这使得我国社会保障发展水平还处于制度完善阶段。因此,扩大社会保障制度的覆盖人群应是未来社会保障制度建设的主要任务。     

乡村振兴战略研究

经过30多年的改革开放,我国农业农村快速发展取得了历史性成就,进入了新的发展阶段,但城乡发展不协调、乡村发展不充分,农村经济、政治、社会、文化和生态文明建设不平衡的问题依然突出,其根源主要在于城乡一体化制度不健全。实施乡村振兴战略,核心就是要彻底破除城乡二元结构,建立健全农业农村优先发展和城乡融合发展的体制机制,完善政策体系,推动城乡在建设规划、产业布局、公共服务、生态保护、社会管理等方面深度融合,逐步实现城乡建设一体、产业发展融合、公共服务均等、要素配置合理、居民收入均衡、基本权益平等、社会管理有序、乡风民俗文明,使农业成为高效稳固的产业,农民成为富裕有尊严的群体,农村成为幸福美丽的家园,加快推进农业农村现代化。     

共同富裕下我国城乡融合发展的理论维度与路径突破

通过对城乡统筹、城乡一体化、城乡融合在发展理念、目标取向、实现方法及价值追求方面的比较,分析出共同富裕与城乡融合发展的逻辑关联,总结出城乡融合所具有的市场高度统一、要素自由流动、功能优势互补、共享发展成果四个理论维度。现阶段我国城乡融合发展面临城乡土地市场严重分割、城乡公共资源配置失衡、城乡要素自由流动受限、城乡产业发展严重割裂和城乡居民收入差距较大等突出问题。通过着力构建城乡土地市场一体化、逐步实现城乡公共服务均等化、尽快促进城乡要素配置合理化、大力推动城乡产业发展融合化、稳步推进城乡居民收入均等化等路径,打破城乡融合发展的制度藩篱,真正实现城乡之间互动融合发展,从而推进城乡共同富裕。     

陕西县域城乡发展一体化水平评价研究——以渭南市为例

全面发展县域经济对于加快形成城乡发展一体化新格局具有重要的战略意义,本文以渭南市为例,从城乡空间、经济、社会三个维度出发,构建了县域城乡发展一体化水平评价指标体系,并运用层次分析法与均方差决策法对各级指标赋权,最后对2012年渭南县域城乡发展一体化水平进行了系统评价。结果表明,渭南所辖10县(市)的城乡发展一体化水平整体较高,但其内部仍存在产业结构不合理、城镇功能不完善等问题。     

陕西县域城乡发展一体化水平评价研究——以渭南市为例

全面发展县域经济对于加快形成城乡发展一体化新格局具有重要的战略意义,本文以渭南市为例,从城乡空间、经济、社会三个维度出发,构建了县域城乡发展一体化水平评价指标体系,并运用层次分析法与均方差决策法对各级指标赋权,最后对2012年渭南县域城乡发展一体化水平进行了系统评价.结果表明,渭南所辖10县(市)的城乡发展一体化水平整体较高,但其内部仍存在产业结构不合理、城镇功能不完善等问题.     

城镇职工养老保险与城乡居民养老保险的协调发展研究

本文主要研究我国社会养老保险制度融合过程中城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接的问题。为衡量我国城职保与城乡保的协调发展状况,本文采用覆盖率、缴费率、贡献率与支出水平四个主要指标,利用综合熵权法,构建绝对协调度模型与相对协调度模型,据此度量城职保与城乡保发展的协调水平。本文利用2012-2014年全国范围内31个省市的面板数据,对城职保与城乡保协调发展进行实证分析,得出我国城职保与城乡保发展不协调,且有进一步恶化的趋势,两者的发展在地区之间也不平衡。从实证中找出影响城职保与城乡保之间协调发展的制约因素,并提出相关对策建议。     

关于新型农村社会养老保险制度的思考

新型农村社会养老保险制度可以看作我国应对老龄化、消除城乡二元结构、实现城乡基本公共服务均等化的重要举措,对逐步缩小城乡差距、建设社会主义新农村具有重要意义。作者通过调查,发现了中青年群体参保积极性不高、农民反映待遇水平太低、＂捆绑机制＂设计缺乏人性化等众多问题。为了促进新农保制度更加健康快速的发展,文章在分析问题的基础上提出了完善新农保制度的政策建议,并进一步指出今后新型农村社会养老保险制度的发展思路。     

西部民族地区新型农村社会养老保险制度精算分析——以新疆维吾尔自治区为例

目前新疆维吾尔自治区农村已经进入到老龄社会,而新疆维吾尔自治区新型农村社会养老保险制度的解决是解决"三农"问题,实现城乡公共服务均等化的重要途径,特别是对于新疆维吾尔自治区广大农牧民困难群众的养老问题而言,老有所养是迫切愿望。对于新疆新型农村养老保险的缴费水平、缴费期限以及待遇水平的精算研究,将进一步完善其制度的合理性,通过以西部民族地区为背景选取新疆作为研究对象,对新疆维吾尔自治区新型农村养老保险制度的设计进行精算分析,在完善和建立新疆维吾尔自治区农村养老保险方面提供智力支持。     

新疆城镇化与城乡收入差距关系的实证研究

城镇化对城乡收入差距的影响受扩散效应和极化效应工作作用。文章利用2001~2014年新疆城镇化和城乡收入差距相关评价数据,运用VAR模型的脉冲响应分析和方法分解分析探究新疆城镇化对城乡收入差距的影响。结果表明:新疆在城镇化建设初期,城镇化会在一定程度上拉大新疆城乡收入差距,新疆城镇化的极化效应更为凸显。但是从长期来看,伴随着新疆城镇化建设科学性和合理性水平的不断提高,新疆城镇化建设的扩散效应的影响逐步超过城镇化的极化效应,新疆城镇化建设在缩减新疆城乡收入差距的作用日益凸显。     

我国社会保障城乡发展状况及对策的实证研究——基于河南省的调查

社会保障城乡分割的格局已经成为我国社会保障制度发展的主要瓶颈.通过对河南省郑州市金水区和新乡市获嘉县的抽样调查,我们对最低生活保障、养老保障、医疗保障制度在城乡的发展状况进行了比较研究.结果显示,低保待遇水平低且城乡差距大、养老保险制度多元分割现象严重、医疗保险报销费用低,是三项基本社会保障制度存在的突出问题.解决上述问题的关键是,加大财政对低保制度的投入力度、加快城乡养老保险制度的优化整合、完善大病保险制度、加快推进社会保障城乡一体化建设.     

中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见

<正>(2019年4月15日)建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,是党的十九大作出的重大决策部署。改革开放特别是党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根     

城乡低保制度一体化指标体系的构建与评测

以城乡最低生活保障制度现状差异为着眼点,从政策制度、实施强度、效果评价等三个层次建立城乡最低生活保障制度一体化指标体系,并运用层次分析法确定各指标的权重,以该评价指标体系为基础,对2007-2011年全国城乡低保制度一体化进程进行测度,认为农村低保相对水平优于城市,而绝对水平低于城市。最后,提出促进城乡低保制度一体化进程的对策建议。     

新农村建设:理论和对策

农村建设的基本途径是:坚持城乡融合发展原则,进行制度改革、消除平等发展和阻碍城乡融合的制度约束;通过财政支持方式使城市反哺农村、保证农村公共品提供,为农村居民平等参与、并融入现代社会经济生活创造必要的条件。     

数字经济发展能否促进城乡融合？ ——基于劳动力转移视角

摘要：推动数字经济发展是当前我国促进城乡融合的新机遇。本文借助2011－2019年我国30个省（市、区）的面板数据,构建数字经济与城乡融合发展的指标体系,运用固定效应模型、中介效应模型和门槛回归模型,实证检验数字经济发展对城乡融合的影响机制。研究发现：数字经济不仅显著促进了城乡融合,还通过推动劳动力转移促进城乡融合发展;数字经济对城乡融合水平提升存在显著的劳动力转移门槛效应;数字经济发展对城乡融合发展的促进作用存在明显的区域差异性。因此,应加快推动数字经济发展,并结合自身发展情况精准实施数字经济发展政策,破除劳动力转移阻碍,因地制宜推动城乡融合差异化发展。     

金融支持城乡高质量融合发展的机制与实证研究

在梳理分析金融支持影响城乡高质量融合发展的作用机制基础上,利用2004—2018年省级面板数据展开实证检验。结果表明:金融支持整体上能够促进城乡高质量融合发展;金融规模和金融结构对城乡高质量融合发展具有显著促进作用,但金融效率对城乡高质量融合发展的作用效果不显著;金融支持能够通过促进城乡要素自由流动、推动城乡产业结构优化升级、完善城乡基础设施建设等方面间接促进城乡高质量融合发展。     

建立现代财政制度,创新城乡财政管理方式

城乡财政是我国财政的基石,对我国财政收支平衡有着重要影响.近年来,随着城乡结构的调整,城乡之间经济社会发展加速融合,城乡财政收支、运行管理等进行了适应性调整,取得了不错的成效,但仍存在一些问题亟待改进.本文主要探讨建立现代财政制度,创新城乡财政管理方式的途径.     

中国养老保险体制改革、发展与实践研究

本文针对养老保险体制改革和发展中遇到的养老保险基金筹集困难、城乡养老保障水平低、城乡养老保险待遇水平和财政支持差别大等问题,提出了促进养老保险基金多渠道筹集、提高养老保障水平、缩小城乡差别以及健全法律制度等相应的对策建议。