小微权力清单治理微腐败——浙江省宁海县构建乡村反腐新机制

<正>面对农村经济社会快速发展过程中出现的小微腐败及引发的村级矛盾纠纷,宁海县在全国首创推行村级小微权力清单"36条",厘清小微权力运行边界,制定权力行使流程图,确保权力运行规范有序,并通过目标管理考核、宣传教育、联动监督等办法,推动"36条"落地生根,真正"让群众明白,还干部清白"。     

村级小微权力清单

正今年的中央一号文件确定,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。所谓权力清单,简而言     

"36条"权力清单助力集体资产管理

正2014年以来,浙江省宁海县紧紧围绕村级权力清单"36条",其中涉及村集体管理事务(村集体权力)19条,便民服务事项17条,切实加强农村集体"三资"和财务管理,推动农村社会稳定有序发展,促进农村基层党风廉政建设。1.开展农村集体"三资"管理规范化建设,夯实"36条"执行基础。在村一级开展财务管理规范化村社建设,认定并公布了362个县级财务     

乡村振兴战略下小微权力监督的创新实践

小微权力监督工作是党和国家监督体系重要组成部分,是乡村基层贯彻执行乡村振兴战略顺利实现的关键所在。要推动小微权力监督实践服务于乡村振兴战略,就需要准确把握新时期小微权力监督表现特征、实践思路、实践效能等方面的内容。因此本文通过阐释小微权力监督实践内容,为小微权力正常运行提出自己的分析与思考。     

“非公经济36条”在浙江

2005年2月24日,《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称“非公经济36条”)的颁布,让许多人欢呼“民营经济的春天”已经到来,有学者认为,这标志着中国民营经济政策体系框架已经确立,个体私营经济遇到的很多政策性障碍将得到消除。然而,在“民营经济圆     

“权力清单”助力村级资产管理有序

正防疫形势这么严峻,下拨和捐赠的物资都很多,有了这个办法,就不担心物资被挪用私占啦。詹庄村村民梁长顺所说的办法是北京市房山区西潞街道根据防疫需要下发的《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控下拨捐赠资金物品管理使用暂行办法》,各村(社)据此建立台账,及时公布使用情况。近年来,西潞街道积极探索村级集体经济事项权力清单工作,不断推进集体资产监管更规范,群众参与和监督村级事务的积极性高涨,农村社会更和谐。     

晒“责任清单”更要祛权力“霉斑”

老百姓找政府部门办事前,不妨先查一下“责任清单”,看看到底归哪些部门管;企业办事要找哪些中介,交哪些钱,不妨也先查一下“责任清单”.江苏56个省级部门(不含监察厅)在省编办网站集体“晒”出了责任清单,成为继浙江、安徽后第三个建立责任清单的省份.     

全国首张“村级权力清单”三亮点

近些年来,发生在我国农村的小官巨腐案件无不引发人们的关注和思考。在党中央依法治国基本方略引领下,各地正在积极探索如何从根本上消除这一长在村级组织健康肌体上的“脓疮”。据报载,浙江省海宁县力洋镇,曾有10来个村干部在一年间因贪污征地款而锒铛入狱。     

构建“三位一体”新机制 加强农村财务管理

山东省莒县夏庄镇共有66个行政村,6.6万人,总耕地面积9.8万亩。近年来,夏庄镇适应农村经济新形势,积极探索和实践加强农村财务管理的新机制、新路子,农村财务管理日益规范化,促进了农村稳定和经济发展。     

广东省汕头市 建立村级小清单 赋能乡村治理“大智惠”

近几年,汕头市致力“为村组织赋能、让村（居）民受惠”,积极探索推行村级小微权力清单、负面清单、村级事务清单、公共服务事项清单、村务公开清单,有效规范村级权力运行、减轻村组织负担、推动干部履行职责、确保村民知情权、提升为民服务能力,创新实践乡村治理“智惠”路径。     

云南:基层小微权力“监督一点通”让监管不再难

<正>“我在卫生院看病时,报账系统提示无法报账,这是什么原因？”“经核查发现,系统里您名字中的‘锋’写成了‘峰’,县医保人员已及时进行更正处理,现在可以正常办理医药报销手续了。”今年7月,云南省基层小微权力“监督一点通”平台正式在昭通市、大理白族自治州上线试运行。这是云南省纪委监委以信息化促进监督下沉落地、融入基层治理,持续整治群众身边腐败和不正之风,以监督解决群众急难愁盼问题的一项重要举措。     

优化“三农”资源配置 构建集体经济增长新机制

<正>近年来,江苏省连云港市赣榆区把发展壮大村级集体经济和增加农民收入作为统筹城乡发展、推进四有一责建设的基础性、战略性和全局性工作来抓,积极探索发展增收路径,不断创新体制机制、强化政策扶持,推动了村级集体经济增长。2014年末,全区村级集体总收入3.99亿元,村均86.74万元,增长7.84%;年总收入50万元以上的村(社)达235个。一、创新发展途径,探索壮大集体经济的多元主体1.培育主导产业领头带动。广泛     

用好“四微清单” 激发治理活力

<正>江苏省邳州市岔河镇为解决乡村治理中权责界限问题多、手续繁杂流程多、监督管理部门多的问题,认真落实“清单制”,探索建立微权力清单、微责任清单、微事务清单、微积分清单“四微清单”制度,明确了村级工作权责,压实了镇村干部职责,激活了共治促和谐动力,以“四微清单”赋能增效,着力提升乡村治理和为民服务水平,     

“输血”民营小微企业

<正>走进重庆深度贫困乡镇中益乡,一簇簇小白花摇曳在田间地头,生机勃勃。别看这小花不起眼,它可比得上金花银花。正在地里忙着除草的村民冉启龙笑谈到。冉启龙告诉记者,这花的根就是前胡,近年来村民依靠种植前胡、百合等中药材,日子比以前好多了。同样的水土条件和种植技术,为何如今发展中药材产业比以往带来的经济效益更加明显?全国万企帮万村精准扶贫行动先进民营企业泽泰中药材专业合作社联合社起     

“三资”监管再监督 防止微权力腐败

<正>搞养殖十几年,没想到如今承包自家门口的鱼塘,也要举牌竞标。说起最近参与村里对外发包的14亩鱼塘水面经营权竞拍的事,江苏省泰兴市河失镇司马村螃蟹养殖大户常菊平感觉村里上了规矩。和他一起走进河失镇农村产权交易服务中心参与竞拍的还有本村的两个村民,经过3轮竞价,常菊平以8万元价格拿下鱼塘5年的水面经营权,溢价率高达281%。     

乡村政策动员中的“权力——技术”及其影响

在基层治理现代化背景下,乡镇政权对村干部的政策动员,开始由激励机制、压力机制转向责任机制。乡镇政府面对财权与事权不匹配现实,渐次倚重对制度性资源的技术化调配,塑造乡村"责任共同体"关系,推进政策落地。乡村政策动员中体制性吸纳、组织化协调、技术性约束和伦理化调适等权力—技术支配机制,虽可借助组织内责任关联纽带提高政策动员与执行效率,但该"权力的技术支配网络"同时也容易带来乡村治理的悬浮化、去政治化与泛政治化等"行政消解治理"问题。由此,乡村政策动员应警惕过于强化制度的工具性价值,重新发掘其治理内涵与社会价值,实现乡村治理"治术"与"治道"的平衡。     

认识并遵循“两个规律”构建找矿新机制

地质工作规律体现在地质工作具有阶段性特征,以科学技术为基础支撑,以科技人才为主要推动力,以雄厚资本为战略保障。必须遵循市场经济规律构建以开放为前提、以公平为准则、以竞争为基本特征的地质市场,地质勘查市场必须是有序市场。地质工作规律与市场经济规律是辩证统一的关系,两者统一性表现在都是为了提高矿产勘查的配置效率,依法追求矿产勘查成果收益最大化。即以较少的勘查工作量和较少的勘查资金,力求用较短的时间,提交更多有必要价值的矿产勘查成果--寻找和查明更多的符合社会主义市场发展要求的矿产资源和矿产地,从而构建符合“两个规律”的找矿新机制。     

四川:构建“放心粮油”新机制、新体系

<正>近年来,四川省粮食部门按照政府引导、企业主导、规划先导、协会督导的思路,以惠及民生为出发点,创新构建放心粮油体系,确保粮油质量安全。目前,全省累计投入省级财政专项资金1.87亿元,撬动地方及社会资金15亿元以上,已建或在建18个粮食质量可追溯体系和质量监管平台、8个市开展了互联网+放心粮油试点,支持80个粮油加工企业开展技改和品牌提升、建设放     

为小微企业“降压减负”

<正>近年来,山东高密农村商业银行通过担保贴息贷款、建立信用联盟、创新产品服务等惠企减负的举措,增强了企业经营信心,夯实了经济稳中向好的基础近年来,山东高密农村商业银行积极响应党和国家号召,着力解决小微企业融资难、融资贵问题,实现惠企减负,稳定了经济秩序,增强了企业经营信心,夯实了经济稳中向好的基础。截至目前,该行共支持中小企业602户,发放企业贷款43.3亿元,当年累计发放企业贷款52.4亿元,占全市中小企业贷款的65%。     

广西“小积分”提振乡村社会精气神

<正>习近平总书记指出,要发挥好村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理在乡村治理中的积极作用。近年来,广西认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,积极探索乡村治理新载体、新措施,推广运用"小积分"管理,以积分在"爱心超市"兑换物品,推动了乡村有效治理,提升了村民的认同感、获得感、幸福感。"小积分"管理,管出了乡村社会治理新秩序;"小积分"帮扶,帮出了困难群众的内生动力;"小积分"提气,提振了乡村社会奔小康的精气神。