城乡一体化进程中农村集体土地征收制度的改革创新

我国目前农村集体土地征收过程中存在的主要问题表现为土地征收过宽,征收程序不透明,补偿不合理,失地农民的"可持续生计"并没有得到应有的保障。因此,我国农村土地征收制度必须按照党的十八届三中全会《决定》要求进行改革和完善,通过立法缩小征地范围,规范征地程序,建立和完善对被征地农民公平、合理、规范、多元化补偿机制,促进城乡一体化发展。     

我国农地征收市场化补偿的逻辑起点与制度集成

为克服我国现行农地征收补偿出现的外部不经济性,农地征收市场化补偿应成为突破口。农地征收市场化补偿蕴含丰富内容,其逻辑起点在于维护和保障市场经济条件下被征地农民的财产权益。因此,农地征收市场化补偿制度集成一定要围绕被征地农民权益进行,着力点在于农民物权性的农地承包经营权制度360°优化、农地市值评估、被征地农民人力发展接力以及市场化补偿法律执照签发等。     

我国物权法中征收征用制度之理解与评析

《物权法》共有八个条文对征收征用制度予以规定,这些规定对完善我国征收征用制度具有重要意义:(1)首次以民事基本法的形式强调征收原因限于公共利益目的;(2)首次以法律形式确立了征收集体土地时"保障被征地农民生活"的补偿原则;(3)首次对"征收"、"征用"制度予以明确区分;(4)明确了征收个人住宅的补偿原则;(5)首次单独规定了对所有权人之外的关系人的补偿。这些规定为今后制定专门的征收征用法提供了原则性的依据。但《物权法》关于征收征用制度的部分规定也存在一些值得商榷之处,如征收的标的、拆迁补偿的含义和范围等,应通过法律解释或适用予以矫正。     

论《土地管理法》修改对集体土地征收行政诉讼案件的影响

研究目的：分析新修改的《土地管理法》对中国集体土地征收行政诉讼案件的影响,厘清相关案件的审判思路。研究方法：立法目的解释、实证研究和原理论证。研究结果：征地批准行为将随着公共利益的明确、征前程序的完善以及征地审批权限的下放逐渐具备可诉性;预征收公告行为不可诉,但是不公告行为如果对被征收人的权利义务产生影响则可诉;预征收过程中,与被征收人签订补偿安置协议的主体,原则上应当是县级以上人民政府及其工作部门,但在制度设计上可以考虑参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的做法,对乡镇人民政府以相关单位进行授权和委托;预征收协议签订后,除补偿安置标准改变,一般不能因市场行情变化而申请变更协议内容;农民住宅的补偿应更多体现出财产属性。研究结论：此次修法使得集体土地征收从以行政权运作为主的模式演化为一种通过公共参与模式对集体土地进行开发利用的活动,拓宽了公私权力（利）交汇的领域,为相关领域司法审查预设了合理性。     

土地征收过程中农民平等权的保护

土地征收是国家为了公共利益,依法定程序强制取得农民集体所有的土地,并且给予一定补偿的行为。平等权作为一项宪法权利理应对土地征收制度有所拘束,宪法平等权贯穿整个土地征收过程的始终,在不同阶段与不同的权利相结合产生特定的内容。在我国目前的土地征收过程中,还存在着很多侵犯农民平等权的现象,具体表现在不平等的征地参与权、不平等的征地补偿权、不平等的事后救济权。土地征收过程中农民平等权的实现包括实体权利上的平等和程序权利上的平等,具体包括明确农民在征地中的地位、在补偿中实现同地同价原则、保障农民平等的知情权和平等地获得救济权。     

征地补偿安置中的寡与不均

关于征地补偿标准的观点很多。与某些认识不同,本文认为,按土地原用途补偿并不一定导致被征地农民收入的下降;按照保持农民原有生活水平不降低的标准补偿,要点在于补偿农民因征地而上升的生活成本,但这个标准在理论和实践上均存在缺陷;按市场标准补偿并不表示农民有权得到土地市场价值的全部。征地补偿问题的核心在于各方面参与土地增值分配的方式和比例。“土地换保障”被认为是解决被征地农民问题的重要措施,但实际情况并非如此。优先安置一部分农民的政策会造成农民集体内部土地权益的不均,在实际工作中难以落实。     

国土部：农民房屋征地拆迁将单独补偿

3月15日，国土资源部表示，在征地制度改革中，首先将明确征地范围，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》相衔接，对公共利益进行界定。同时，拓宽补偿安置方式，改变单一一次性货币安置为主的模式，落实好被征地农民社会保障，采取就业、培训、留地、入股等多种安置模式，为被征地农民留足发展机会和发展资源，土地增值收益向被征地农民倾斜。     

我国土地征收补偿机制评析及完善

土地征收补偿是土地征收过程中最突出的问题,我国现行土地征收补偿机制土地补偿机制和土地征收救济制度仍存在很大缺陷.针对现存问题,结合我国的实际国情,借鉴外国的立法例,保障我国被征地农民的合法权益,完善我国的土地征收补偿制度显得尤为重要.     

农地征收中的农民权利保护研究

农地征收是实现现代化和城镇化的重要途径,也是公共利益与私权利益实现再分配的过程.重新构建征收利益分配机制、完善征收补偿程序、引入司法最终裁决机制将是克服农地征收过程中征收利益分配不合理、补偿标准低、农民在补偿定价机制中话语权缺失等问题,保障被征地农民合法权益的有益探索.     

城市近郊农用地征收补偿的相关探讨

城市化进程中,大量农用地被征收为建设用地,损害了被征地农民的合法利益,同时现行征收补偿制度缺少生态补偿的相关内容,导致征地纠纷日益增多。探究了城市近郊农用地征收补偿相关情况,提出了城市近郊农用地征收补偿建议。     

征收集体土地补偿费分配问题研究

本文在梳理我国法律法规对征收集体土地补偿费及分配相关规定的基础上,对农村集体经济组织分享20%~30%土地补偿费、100%丧失土地权利的农民却只能分配70%~80%土地补偿费的规定之不合理性进行了批判;针对被征地农民依法得不到足额的土地补偿费、不足额的土地补偿费也被截留、挪用、拖欠、扣减、贪污、侵占、私分等现实状况;对土地补偿费分配的改革,提出了将被征地农民直接作为被征收人、明确规定其权利、取消分配程序,实行先补偿后交地、补偿与征收同时完成,完善被征地农民维权程序,强化侵吞土地补偿费违法行为的法律责任等四方面的建议。     

浅议“土地征收成片开发”对征地工作的影响——以齐齐哈尔市为例

本文结合黑龙江省齐齐哈尔市征地工作的实际,分析了"土地征收成片开发"政策对征地工作的影响,并从加强各部门参与、明确征收补偿登记机关、建立土地征收补偿工作专家库及评估机构平台、完善征地补偿纠纷解决机制等方面,对解决征地工作中的实际问题提出了建议。     

农村土地征收补偿存在的问题及法律对策研究

现阶段我国还未制定关于农村土地征收补偿问题的详细法律法规。分析我国补偿工作的现状,征地补偿标准不合理、安置责任不明确、土地所有权性质模糊、缺乏司法救济程序等问题给土地征收工作和被征收人日常生活带来极大的不便。本文从确认宪法原则、提高征地补偿标准、完善土地征收的补偿方式和安置方式、完善征地补偿的程序与救济途径等方面出发,讨论解决农村土地征收补偿问题的最佳方案。     

土地征收中农民权益保护的法律思考

随着城市化进程的推进,大量农地被征用,农民权益受损的情形时有发生,对社会稳定产生了消极影响,而现行土地征用制度不完善是被征地农民权益得不到有效保障的根本原因。因此,健全现行征地法律制度、明确农村土地产权归属、完善征地补偿费用、规范征地行为等,是确保征地过程中农民权益的前提。     

被征地农民安置制度探析

研究目的：重构被征地农民安置的基本理论和制度要素,以期能促进征地安置的进一步改革,保障被征地农民的长久生计。研究方法：归纳法,演绎法。研究结果：重新界定了被征地农民安置的目的、本质、功能、主体、范围、原则、方式、标准和纠纷调处。研究结论：加快制定土地征收法,对补偿和安置制度进行更为详尽的规范;由民政部门牵头,建立征地安置联动机制;构建以“社保+就业”为主体的、充分考虑农民选择权和参与权的多元化组合安置体系;对征地补偿纠纷和征地安置纠纷进行区别化调处。     

农村土地制度改革视角下征地补偿政策农民满意度测定

立足自身实际,创造征地改革经验,和林格尔县作为全国33个农村土地征收制度改革试点,征地改革政策的实施效果测定具有重要作用。研究通过设计问卷,以呼和浩特新机场征地项目为例,从农民满意度角度探索征地补偿政策的实施效果及其影响因素。研究结论:呼和浩特新机场征地项目中被征地农户对政府现行征地补偿政策相对满意;征地政策保证被征地农民的知情权,以及当地政府及时颁布与实施相关征地政策的行政行为,有效提高被征地农民满意度。     

土地征收补偿标准市场化改革探讨

土地征收补偿标准是征地制度的核心内容,征收补偿的高低直接关系到被征地农民的切身利益,关系到经济的发展与社会的稳定。我国已实行半个多世纪的年产值倍数法和2010年全面推行的区片综合价法,都是具有行政化色彩的土地征收补偿标准,存在明显的缺陷。因此,为保障农民利益,以市场价格确立土地征收补偿标准应是我国未来完善土地征收补偿制度的重要举措。     

征地补偿要以社会保障为核心

在当前农村土地征用补偿实际工作中．存在下列矛盾：征地双方的地位不平等。按照现行体制,国家征收集体土地,基本上属于行政强制;土地征用补偿标准不科学．不足以支付安置保障农民和基本建设的成本．最后可能出现财政兜底或者政府负债的后果;现行土地法律和政策的根本性缺陷．在于失地农民的长期利益难以得到保障？     

征收集体土地,地上青苗如何补偿

正问题为建设高速公路,某地政府发布拟征收甲村集体土地的公告,公告中涉及的拟征收土地包含张某的承包地3亩。张某在承包地上种植有粮食作物若干,征收张某承包的土地,地上青苗应当如何补偿?解答《物权法》规定:"征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维     

主流征地制度改革观点检讨

研究目的:检讨主流征地制度改革观点存在的问题。研究方法:文献法和综合分析法。研究结果:公共利益泛化是地方政府违法成本—收益分析后的理性选择;严格意义的公益征收条件下,产值倍数法测算出的补偿水平并不必然低于土地所有权价值;将土地的社会保障价值纳入征地补偿标准客观性差,与现行法律兼容性差;土地换保障既不能为征地补偿提供客观标准,也无法为被征地农民社会保障制度建设提供科学依据。研究结论:客观征地补偿标准缺失条件下,地方政府与被征地农民逐利动机促成的逆向激励不利于经济可持续发展和社会安定团结。推进征地制度改革首先要构建并行于公益征收的非公益建设用地供给制度;其次应当让市场发挥定价作用,为地方政府与农民利益博弈提供客观的价格参照。