让村干部用权再也不能任性

正涉纪信访案件七成来自村(居)一级;一次村级财务大清理,前后立案处分村干部近800人。2017年初,湖南省娄底市在涟源启动村级"微权力"风险防控体系试点时,发现面临的问题是沉重而棘手的。"确实到了非改不可的时候。"娄底市纪委副书记李建设坦言:村级"微权力"腐败问题已成为群众关注的聚焦点、影响基层稳定的"大祸害"。     

"E"公开平台强化村级微权力监督

近几年,为加强村级组织和村(居)干部权力风险防控,提升基层群众知情权、参与权,福建省龙岩市永定区农业农村局联合区纪委监委积极打造"掌上"监督村级事务"E"公开平台,强化村级微权力信息化监督,积极打通全面从严治党向基层延伸"最后一米".     

村级小微权力清单

正今年的中央一号文件确定,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。所谓"权力清单",简而言     

如何防范村级用工管理的新风险

正近年来,笔者在参加江苏省常州市金坛区指前镇的村级财务检查中发现,村级用工量越来越大,所涉及的领域和范围也越来越广。同时村级用工管理不规范、不真实、不平衡、超范围等问题,已成为当前村级财务管理的新的风险点。经过多次进行调研和征询基层意见,指前镇出台了规范村级用工的实施意见,严防村级用工混乱成为滋生基层腐败的"温床。据统计,2019年全镇用工支出比前一年下     

善用"三种语言" 共推农村财务精细化管理

正实现乡村治理有效,需要农村财务管理规范化建设打下良好基础。作为村级事务管理的核心,农村财务管理制度健全、流程规范、公开透明是基本要求,还需朝着精细化管理方向做出更大努力。实现农村财务管理规范化的基层力量来自群众,要推进农村财务精细化管理,就要善用三种语言,消除农民群众对村里记账结果和财务信息的信任度不高的"痛点",打通村干部不敢花钱,怕违规,宁愿不作为不干事的"堵点"。找准"共同语言"。当前农村基层暴露出的大多数财务问题,都与村一级公权力运行不规范有关。找准村级小微权力清单与群众主动参与村级事务的"共同语言",是最终实现财务管理精细化的"通关语"。在打造村级财务管理风清气正、规范有效的共同目标指引下,化解农村基层干群之间的信任赤字,实现干群同向发力,让村干部敢于"按制度花钱办事",让农民群众主动"按制度     

村社包干:资源下乡背景下村级公共品供给的有效路径——基于对广西星村的经验考察

资源下乡背景下,部分农民在项目落地过程中的不合作行为是阻碍村级公共品得到充分有效供给的主要因素之一,如何解决这一问题是本文研究的问题意识所在。实地研究发现,项目落地会对农民的生产生活资料造成破坏,形成村级公共品供给的"落地成本",农民不愿承担这一成本是其不合作行为的产生根源。广西星村的经验表明,通过转变资源下乡形式、调整基层治理单元并强化规则供给,可以建立村级公共品供给的"村社包干"模式。该模式能够重构政府与农民的关系,并激活基层民主,从而有效激发农民承担"落地成本"的意识与意愿,实现对农民不合作行为的有效治理。"村社包干"模式的提出为资源下乡背景下的村级公共品供给工作提供了一个新思路。     

浙江温州启动农村集体“三资”管理集中整治

正近日,浙江省温州市启动农村集体"三资"管理集中整治。整治重点主要是"五严五规范",包括:严禁"白条入账";严管村级老年协会;严控非生产性开支;严查村级不规范合同;严整"账实不符"问题;规范村集体资产交易;规范村级会计核算;规范财政专项资金使用;规范村级工程招投标;规范村级财务公开。     

财务管理要多措并举

村级财务管理工作是村级工作的重点,是群众关注的焦点,也是基层政府管理农村工作的难点.山东省寿光市圣城街道所辖村大多在城区和城郊,经济发达,村级集体收入多,家底大.如何管理好村级财务,确保集体资产保值、增值,列入了街道党工委、办事处的重要议事日程,经过几年的探索和实践,多措并举,使村级财务管理步入正轨. 实行村级财务委托代理.街道成立财务委托代理中心,为各个村管理账务和资金,代理工作中坚持"三不准"、"五不变"的基本原则.     

“问题”合同清理之麻城实践

正今年以来,湖北省麻城市通过清理农村集体"三资"违规合同,制止合同发包暗箱操作、优亲厚友等违纪行为,堵上基层"微腐败"源头,增加了村级集体经济收入,为发展壮大村级集体经济找到了有效途径。把住政策宣传关。各地积极开展培训,并印制《清理废止农村集体"三资"违规合同工作资料汇编》发到各村。歧亭镇创新工作方法制定村级工作奖补措施,明确每清理废止一份违规合同奖励1000元,另外重新发包合同按增效部分     

村级工程谨防被人为肢解

正在新农村建设过程中,必然会涉及村级工程,为此各地出台了许多村级工程管理办法,主要规定了程序,规定了限额,规定了审计招标方法。如有的地方实行1万至5万元工程由村简易公开招投标,5万元以上工程须经预算审计,由镇公开招投标,并对工程预决算进行审计。通过村级工程的严格管理,有效地遏制了村级工程的腐败。但同时在管理过程中也存在着一些问题,如5万元以上工程被人     

河北固安:村级审计引入“第三方”

今年以来,河北省固安县采取引入"第三方"审计的方式,加强村级财务审计工作,强力整治村级"微腐败"。目前,渠沟乡、固安镇、牛驼镇、新兴产业示范区等4个乡(镇、园区)83个村街已完成村级财务审计,发现问题线索10个,已立案8件,党政纪处分8人。     

加强“四有一责”建设 提升村级组织治理能力

<正>基层村级组织是农业农村发展的直接组织者和推动者,也是农民增收致富的实施者,村级组织的治理能力强弱直接关系到农村的改革发展与稳定,充分发挥村级组织的作用,成为推动社会主义新农村建设的必然要求。2011年以来,溧水区按照创建省级"四有一责"示范县的要求不断提升建设标准,加大推进力度,在更高标准,更强责任规范下,着重解决好村级办事有人、有钱、有场所、有手段的问题。一、挖掘资源,搭建村级经济持续发展平台制定制度保发展。出台农村集体资产管理办法、区农村产权交易管理     

控制的自治:村级治理半行政化的形成机制与内在困境——以城乡一体化为背景的问题讨论

在城乡一体化的背景下,沿海发达地区开启了新一波的村治改革,其基本取向是村级治理半行政化,其主要内容是:通过"议行分离"的分权改革,将村委会原有的自治权转移至镇聘执行单位,村委会变为基层政府的科层化延伸。同时,项目制作为村级治理半行政化的促成机制,强化了村委会作为乡镇政府行政工具的性质。村级治理半行政化由城乡一体化时期的管理需求推动,具有一定的实践理性意义。但是,村级治理半行政化在推进过程中也面临诸多困境,从而使其改革实效受到影响;而且,它与《宪法》和《村民委员会组织法》等法律确立的村民自治制度相冲突,面临制度合法性问题。     

大力实施“五项工程” 推进“四有一责”建设

正村级组织是实现"经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高"目标的直接组织者和推动者,也是让农民口袋更富、村级经济更强、村庄环境更美、社会风气更好的实施者。近年来,江苏省如皋市通过实施强村工程等"五大工程",切实推进"四有一责"建设,村级组织治理能力全面提高,全市331个村(社区)集体经济收入年平均增幅为11.5%。     

积累财富 造福于民——评《创建村级财富积累机制探索与实践》

王武德同志的著作《创建村级财富积累机制探索与实践》最近出版,这是一本在总结河北省石家庄市近年来村级财富积累实践的基础上经过深入思考后形成的专著,也是作者20年来探索村级财富积累实践的结晶,是研究村级集体经济发展和村级治理的优秀成果。自古以来,村级就是中国社会的最基层治理单位,绝大部分乡村治理职能实际上是由村级组织来     

农村基层“微腐败”防治问题及对策研究

党的十八大以来,随着全面从严治党向基层延伸,反腐败斗争向纵深发展,"微腐败"开始进入公众视野。基层"微腐败"是指发生在基层直接侵害群众切身利益的腐败行为,并呈现多发、易发、频发的态势,严重破坏了基层政治生态。从基层"微腐败"的现状及特征出发,分析了农村基层"微腐败"的多维成因,提出了防治对策,为防治基层"微腐败"提供思路。     

一条街道的阳光政务——山东省滨州市滨城区东街道发展纪实

正近年来,山东省滨州市滨城区东街道准确定位,加强村级组织规范化运行,将村级权力纳入法治化轨道,促进基层党风廉政建设,维护群众切身利益和社会稳定。东街道针对基层村居村务、党务、财务"三务"公开不及时、不到位,创新工作思路,全面实施"三项机制、三个平台、五项规范"管理模式,健全完善村居各项规章制度,让村级     

双基双赢:求解“三农”融资难题

<正>"双基双赢"合作贷款模式通过搭建村级信贷工作室的平台,采取"三员三监督"的核心举措,探索四种合作模式,建立五项机制,较好实现了基层党组织和基层信贷机构的双赢为破解农村金融服务信息不对称的难题,湖北银监局从2013年年初开始试点"双基双赢"合作贷款商业模式(以下简称"双基双赢"),探索建立基层党组织和基层信贷机构合作新机制,通过全面加强基层党组织和基层信贷机构的合作,引入基层党组织全程参与贷款调查及贷后管理,由基层信贷机构向"三农"客户发放系列综合性贷款。"双     

服务民营小微企业发展的现状和路径

<正>"政银担"模式通过搭建市县政府、农发行和省农担公司的合作平台,建立财政金融政策协同机制,充分发挥财政资金的引导作用和放大效应,引导推动政策性金融资金投入农业,是解决民营小微企业"融资难、融资贵"问题的一条有效路径。新时代新形势下,农发行在服务民营经济发展中,如何发挥农业政策性银行职能作用,是当前面临的重大课题。笔者坚持问题导向,聚焦服务民营小微企业提升工程,深入雅安、甘孜州等分行开展实地调研,了解基层行支持民营小微企业的基本情况,存在的主要问题和     

从实际出发,切实抓好村级财务"双代管"工作

村级财务"双代管"就是村集体经济组织委托乡镇农经站对村级账目、村级集体资金实行统一管理的制度.经过几年的实施和推进,不仅规范了村级财务管理,提高了村级班子的管理水平,增加了村级工作的透明度,而且维护了农村经济社会的稳定,密切了农村党群、干群关系,基层民主政治生活也得到了进一步的加强,成为管理村级财务的重要途径和手段.