地方政府专项债与PPP模式融合研究

作为地方政府融资新渠道,PPP模式和专项债虽本质不同、互有优劣,但又相互融合、促进和补充.地方政府专项债和PPP模式在缓解地方政府财政压力、防范化解地方政府债务风险、促投资稳增长上具有相同的政策目标.两者的科学融合有望在促进复工复产,保基建、降成本、防风险上产生巨大的积极影响.与此同时,在两者融合实践过程中,由于PPP模式和专项债的属性差别,可能会产生法律冲突、政策和协调约束等一系列实践困难,对项目经营和管理水平以及风险监管能力提出了新的要求.研究简要回顾了 PPP模式与专项债现状,探讨了两者的融合基础.根据地方政府专项债和PPP模式在结合过程中存在的政策和实践困难,提出实现地方政府专项债和PPP有效融合的路径选择.     

专项债和PPP的区别与协同发展

从2019年开始国家对专项债支持力度越来越大、发行范围越来越广、关注度越来越高,相较PPP而言,“非标”专项债落地快、成本低、范围广,并且可以由项目对应的政府性基金收入作为还本付息的资金来源,各地政府开始大力包装专项债项目,甚至将部分P P P项目退库改用专项债模式实施,以争取更多的额度,专项债对PPP产生了很大的挤出效应,那么专项债真的能够替代PPP吗?本文将从两者模式特点、核心诉求及协同发展等方面探讨分析.     

地方政府自有财力对农业农村类PPP项目回报机制的影响

论文梳理了截至2017年末我国全部农业农村类PPP项目以及项目所在地的相关截面数据,采用多项式Logit回归模型和顺序Logit回归模型,研究了地方政府自有财力对农业农村类PPP项目回报机制的影响。研究结果表明,地方政府自有财力与农业农村类PPP项目回报机制选择具有明显关联,关联关系与政策导向和预期相一致,即自有财力越薄弱的地方政府,在实施农业农村类PPP项目时越偏好采用使用者付费模式,表明实践中在农业农村领域推行PPP模式对自有财力不足的地方政府开展农业基础设施建设确实产生了正向影响。     

关于PPP模式在我国公共基础设施中应用的探讨

采用PPP模式,可提高基础设施提供的市场竞争性.在我国,将PPP模式应用于公共基础设施建设过程中应注意政府角色、相关法律法规等问题.     

民营BOT投资方式发展需要解决的法律问题

BOT投资方式对我国基础设施建设有重要的推动作用,相对于外资BOT,民营BOT方式缺乏专项法律法规作引导,尢其在股债比例、政府保证、项目设施新增资产移交等问题上缺乏法律规范,应加强专项法律法规建设.     

PPP模式在发展中存在的问题与改进建议

近年来,我国经济的迅猛发展在很大程度上推进了城镇化进程,在城镇基础设施建设以及公共社会事业建设方面的投入力度不断加大.在此背景下,PPP模式在我国现代化城镇建设中的应用有着很好的发展前景,不过在当前PPP模式的实际应用中,由于PPP模式发展还有待成熟、社会主体的PPP专业运营能力不足等因素的影响,PPP模式在发展中还存在诸多问题与不足,亟待政府与企业等社会力量不断进行完善与改进.     

污水处理设施建设PPP模式下的融资风险管理探究

污水处理设施建设作为我国基础设施建设的一个重要分类,由于其具有价格需求弹性较小、政府经营、服务具有公共性和外部经济性等特点而更适于采用PPP模式进行融资,但是污水处理设施建设的PPP模式与其他类别的基础设施建设相比融资风险更高.本文以污水处理设施建设PPP模式的融资风险为研究对象,以水处理设施建设推行PPP模式的可行性和优势为切入点,在分析污水处理设施建设PPP模式下的融资风险类型及其成因的基础上,提出具有针对性的管理对策,以期能够为污水处理设施建设PPP模式下的融资风险防控有所启示.     

地方政府融资平台转型发展的思考

地方政府融资平台是我国城市化进程中的特定产物.30多年来,地方政府融资平台有效解决了地方政府基础设施建设资金短缺问题,但其发展的问题也逐步显现.近年来,政府部门逐步加大监管力度,加快了地方政府融资平台转型升级步伐.地方政府融资平台有公益性和代理性两个特征和上海模式、重庆模式和北京模式三个典型模式,存在着资产质量不足、债...     

基于博弈论的PPP项目风险分担研究

本文以我国城市基础设施领域内的PPP项目风险为研究对象,通过对城市基础设施领域内PPP模式及城市基础设施建设的发展现状及PPP项目的风险进行分析,运用博弈论构建城市基础设施领域内PPP项目的风险分担模型,试图解决政府方和社会资本方如何合理分担PPP项目风险的问题.     

探析资产证券化在PPP模式中的应用

资产证券化可以进一步盘活PPP模式资产流动性,解决PPP模式中的融资问题。资产证券化是基础设施领域重要融资方式之一,对盘活PPP模式存量资产、加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP模式建设具有重要意义。本文通过阐述PPP模式中如何开展资产证券化,分析政府与社会资本相结合的PPP模式中开展资产证券化存在的问题,并就如何完善PPP模式资产证券化提出相应的对策建议。     

PPP项目公募REITs化会计问题研究

金融创新“PPP项目公募REITs化”能缓解财政压力、调动私人资本方积极性、推动城市基础设施发展。自2014年以来,PPP模式为我国基础设施建设作出了巨大的贡献,但其具有投资规模大、回收期长等特征,只有“PPP项目公募REITs化”才能帮助PPP项目打开退出通道,形成良性的投资循环。本文提出“PPP项目公募REITs化”前需要解决合并报告及资产和业务判断等相关会计问题。重点研究了原始权益人在合并范围上的判断、底层资产是否出表并表的判断,以及并表后会计处理问题,探讨了公募REITs项目后续会计处理相关问题,并提出明确国企基础设施资产转让程序与及时出台公募REITs化核算配套指引的建议。     

PPP运作机制分析和国际经验启示北大核心SSCI

在我国政府积极推动之下,政府和社会资本合作(即PPP模式)成为当前经济的热点问题。本文围绕我国PPP运作能力建设,重点对PPP运作原则和运作机制进行研究。首先,本文分析了PPP模式的主要特征,说明PPP模式的操作难度和PPP运作能力建设的必要性,并分析了PPP的运作原则。其次,从国际经验出发,着重研究了PPP项目的主要运作机制,包括组织保障机制、价值评估机制、风险分担机制、定价和补偿机制、融资协作机制、变化调整机制、争议解决机制、建议处理机制、履约保障机制、合同管理机制。最后,总结近年来我国PPP运作能力建设情况,分析PPP项目运行能力的不足和问题,并提出相关政策建议,以期为提高PPP运作能力提供有益参考。     

PPP模式纠偏

PPP模式(Public-Private-Partnership,政府和社会资本合作),简而言之是面向公共基础设施建设的公私合作模式。在很多国家,这已经是一种较为成熟的公共服务实现方式。在中国,2014年以来PPP模式也成为政府及各方关注的热点。5月,财政部成立PPP工作领导小组,随后中央及有关部委密集出台有关PPP的文件,2014年9月至2015年1月,国家发展改革委、财政部等相继发布了多个基础设施投融资、公共服务市场化的政策,支持PPP发展。     

PPP融资方式在应用中的几个问题

PPP(Public Private Partnership,公私合作)是城市基础设施建设融资的新途径,它是一种以特许经营为基础的融资模式。城市基础设施建设投融资有规律可循,也有模式可借鉴,PPP就是其中的一种模式。当前,我国交通基础设施建设的任务相当繁重,投资压力巨大。城市基础设施建设除了政府投资外,将民间资本引入其中也是重要的选择,而PPP融资方式则是一种将民间资本引入城市基础设施建设的有效方式。     

PPP融资方式在应用中的几个问题

PPP(Public Private Partnership,公私合作)是城市基础设施建设融资的新途径,它是一种以特许经营为基础的融资模式。城市基础设施建设投融资有规律可循,也有模式可借鉴,PPP就是其中的一种模式。当前,我国交通基础设施建设的任务相当繁重,投资压力巨大。城市基础设施建设除了政府投资外,将民间资本引入其中也是重要的选择,而PPP融资方式则是一种将民间资本引入城市基础设施建设的有效方式。     

如何解决PPP实践中的存量问题

"盘活"及其意义 投融资问题是PPP永恒的话题.对于存量基础设施项目进行PPP运作,对政府方而言重在盘活存量资产,减少政府债务并获得流动性.但这并不是终点. 对于社会资本而言,存在着项目的再次盘活问题.根据基础资产不同,基本分两种情况:一是拥有资产所有权.这种情况下,利用项目它项权利进行增信融资是对项目资产的第一层次的运用和盘活;下一层次包括并不限于:基于项目稳定的现金流,可以进行资产证券化或者发行项目收益债进行融资,从而减少财务费用,并获得流动性.二是对于只是受让了特许经营权的项目,由于有稳定的现金流,利用资本市场,通过资产证券化或者发行项目收益债进行融资也是完全具备条件的.     

PPP模式在城市基础设施建设中的应用研究

随着城市化进程的不断加快,城市基础设施建设项目逐步增多,使得地方政府的财政压力不断加大,难以为城市基础设施建设提供充足的资金保障。而PPP模式能够有效缓解这一现状,不仅有利于弥补地方财力不足,而且还能够提高城市基础设施建设经营效率。本文从概述PPP模式入手,以北京地铁四号线项目为例,对PPP模式在城市基础设施建设中的应用进行研究,并提出相应的政策建议。     

"公司部门伙伴关系"模式:新农村基础设施供给的新选择

"公司部门伙伴关系"(即PPP)是公私部门合作提供公共产品和服务的一种新模式.PPP模式在农村基础设施领域的应用能弥补政府财政投入不足、提高资金使用效率,同时我国在政策环境、资金来源条件、项目需求量和实践方面为它在该领域的引入提供了条件.在此基础上,还应进一步建设适合PPP模式运行的法律法规,培育PPP投资管理机构和中介服务机构,并通过设计合理的风险分担机制和定价机制来推进PPP模式在新农村基础设施领域的运用.     

共建共治共享治理格局下PPP项目资产权属与财税处理研究

PPP项目会计处理是PPP模式实务操作的重要问题,具有显著经济后果。本文从PPP项目会计处理拓展到PPP项目资产权属、补偿逻辑(回报机制与付费模式)和税务处理方法,构建“PPP项目资产权属界定与财税处理关系”一般分析框架,以解析PPP会计经济后果的作用机制与逻辑关系。当前PPP项目资产权属界定与财税处理方法体系是基于传统“非公即私”逻辑,属于传统单边治理模式,与“共建共治共享”治理格局格格不入,也背离政府购买服务的经济实质。本文在PPP共建共治共享治理格局下,基于政府购买服务的经济实质,创新PPP项目资产权属界定与财税处理方法体系,特别是重构PPP会计规范体系的基础——由当前的“双控制”条件转变为“共同控制”。     

加强地方政府专项债券申报及使用管理工作的若干思考——以甘肃省夏河县为例

<正>自2016年甘肃省夏河县发行首笔地方政府专项债券（以下简称专项债）以来,县委、县政府始终坚持“开前门、堵后门”的政府债务管理工作主调,逐年加大对专项债的研究申报和投放额度,在土地储备、公共基础设施建设、卫生医疗保障提升等方面取得了明显的社会和经济效益,有效发挥了专项债在稳投资、稳增长中的积极作用,