中国石化加强经济责任审计的几点思考

2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称2019年经济责任审计制度),对经济责任进行了重新定义:"本规定所称经济责任,是指领导干部在任职期间,对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署,推动经济和社会事业发展,管理公共资金、国有资产、国有资源,防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责."相较于2010年发布的经济责任审计规定中有关经济责任的定义,2019年经济责任审计制度突出强调了保障中央令行禁止、维护经济安全、推进廉政建设等方面的职能作用.同时,列举了单位主要领导干部经济责任审计八个方面的内容.结合中国石油化工集团有限公司(以下简称中国石化)的实际,笔者认为,在具体操作上应围绕以下五个方面对直属企业主要领导人开展经济责任审计.     

适应新要求 提升基层央行经济责任审计质效

2019年7月,中共中央、国务院办公厅修订颁发了《党政主要领导和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称"经济责任审计规定")。这是党中央高度重视党内法规建设,推动全面从严治党、治党务必从严的重要举措。为强化人民银行领导干部经济责任审计,人民银行陆续出台了《中国人民银行领导干部离任审计制度》《中国人民银行领导干部履职审计制度》。     

经济责任审计与审计追究责任

经济责任审计,是指按照中办、国办规定,对单位领导干部(人员)任期经济责任进行的审计.当前主要包括县以下党政领导干部(个别开展此项工作较早的地方有县级和地厅级)和国有及国有控股企业领导人员.审计追究责任,指审计机关对被审计单位财政财务收支进行常规审计后,有关方面根据审计情况,依法审议、评价并追究有关人员的责任.     

乡镇领导干部任期经济责任审计浅议

《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》第三条规定:“领导干部任期经济责任是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政财务收支真实性、合法性以及有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任。”根据这一规定,乡镇党政领导干部任期经济责任审计的主要内容应从以下几个方面来确定:     

加强经济责任审计促进党风廉政建设

中央两办发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）及反腐倡廉的一系列法规制度,对经济责任审计提出了新的要求,审计的侧重点增加了新的内容。下面,笔者结合中央两办发布的《规定》和相关法规制度,谈谈五大连池市审计局经济责任审计工作以及促进党风廉政建设的几点做法。     

认真贯彻落实两办"规定"进一步加强领导干部经济责任审计

2010年10月12日,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了<关于印发〈党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定〉的通知>(中办发[2010]32号)(以下简称<通知>).<通知>指出,<党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定>(以下简称<规定>)的颁布施行,是贯彻落实的十七大和十七届五中全会精神的重要举措,是加强经济责任审计法规制度建设规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要,对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义.     

促进经济责任审计工作科学发展的多维视角

经济责任审计是1983年我国恢复建立审计制度之后,随着经济体制改革的不断深入逐步产生和发展起来的。1999年,中央两办发布关于县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的"两个暂行规定",初步形成了经济责任审计的制度     

浅议任期经济责任审计

1999年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发(县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定)和(国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定)的通知》(中办发[1999]20号),对领导干部任期经济责任审计的目的、对象、范围、内容、程序、审计经费等作出了规定。两个暂行规定的发布,标志着我国正式实行领导干部任期经济责任审计制度,有力地推动了全国经济责任审计工作的全面开展,促进了经济责任审计工作的     

发挥经济责任审计作用的有效途径

从国家审计的发展过程来看,经济责任审计是随着我国经济体制和政治体制改革的进程而产生并逐步发展起来的,它的产生是其他审计无法替代的,并伴随着国家治理的步伐正日益发挥着积极而重要的作用。2010年两办颁布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）,明确要求审计机关对地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的主要领导干部,以及国有和国有控股企业的法定代表人进行经济责任审计。审计机关按照规定履行着国家法律赋予的职责和使命,对领导干部的经济责任履行情况进行监督和评价,明确和落实责任,也使经济责任审计成为监督制约领导干部权力运行,推动完善国家治理,预防、揭示和抵御国家经济社会运行中的障碍、矛盾和风险等方面发挥了积极作用。     

新规下国有企业中层以上领导人员经济责任审计探究

2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,对进一步规范行使权力、监管国有企业经济的运行,创造风清气正的企业文化以及推进国有企业现代治理能力建设具有非常重要的意义.本文首先系统梳理了当前国企经济责任审计评价存在诸多问题,然后针对新规下国有企业中层以...     

党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则

第一章 总则 第一条为健全和完善经济责任审计制度,规范经济责任审计行为,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号,以下简称两办《规定》）和有关法律法规,以及干部管理监督的有关规定,制定本细则。     

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》九大亮点

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（以下简称《实施细则》）承继了2010年10月中办、围办两办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）的立法精神和宗旨，在审计内容、审计计划、审计评价和审计报告等方面均有不同程度完善和细化，呈现突出特点，是经济责任审计理论乃至国家审计理论的又一次重要突破。     

领导干部任期经济责任审计制度执行情况分析

2000年5月中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了<县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定>和<国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定>(以下简称中办和国办两个<暂行规定>),不少省、市、自治区也结合本地实际情况制定了领导干部任期经济责任审计的地方性法规和规章,这些规章也为实行领导干部任期经济责任审计制度提供了法规依据,使这项审计逐步法制化、制度化、规范化.但是领导干部任期经济责任审计还是一项全新的工作,由于诸多原因,在工作实践、理论研究等方面都面临许多值得深入探讨的新情况、新问题.现就针对领导干部任期经济责任审计制度执行情况和问题进行分析.     

开展经济责任审计应注意的几个问题

1999年5月,中办、国办发布了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》、《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》。这些规定的出台,健全了审计工作制度,规范了审计工作行为,加强了对各级领导干部的监督和管理,在正确、全面评价领导干部任期经济责任,促进领导干部勤奋工作、积极进取、廉洁自律等方面都起到了很好的作用。     

关于深化经济责任审计内容与规范审计评价问题的探索

深化经济责任审计内容和规范经济责任审计评价,是当前深入贯彻实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）,推进经济责任审计工作深入发展的两个重点和难点问题。本文结合近年来经济责任审计工作的实践．谈谈个人对此问题的初浅认识。（一）什么是领导干部的经济责任．这是对领导干部进行经济责任审计必须首先要弄清楚的问题。《规定》第四条明确“本规定所称经济责任,是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支．财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。”由此,我们可以清楚地看出,领导干部经济责任审计中的“经济责任”的涵义．就是领导干部在其担任地区、部门（系统）、单位主要领导职务（一把手）期间,依法对其所在地区、部门（系统）、单位的财政收支、财务收支和有关经济活动应当履行的职责和义务。这种经济责任．是一种直接与领导干部所担任的职务相关的、领导干部应当依法履行的、与财政财务收支以及有关经济活动相关联的职责和义务责任。按照党管干部原则,经济责任审计对象统一归口由干部管理部门提出审计建议。因此．经济责任审计就是审计机关接受干部管理部门的委托．依法对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间依法履行其财政财务收支及有关经济活动的职责义务情况的监督检查和鉴证评价。     

基层央行开展经济责任审计的思考

2010年《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)重新印发,并于2011年1月1日开始实施。经济责任审计是指审计机关在法定职权范围内,对党政主要领导干部和国有企业领导干部任职期间履行辖区财政收支、财务收支以及经济管理职责进行监督检查的活动。     

学习两个任期经济责任审计《暂行规定》的几点认识

年5月24日,中办、国办颁发了（县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定）和（国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。这是党中央、国务院发布的又一部有关审计工作的行政法规。为审计人员开展对党政领导干部、国有及国有控股企业领导人任期?..     

积极探讨任期经济责任审计特点 努力开拓审计工作新局面

１９９９年５月２４日,中办、国办颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。这是党中央、国务院发布的又一有关审计工作的行政法规,为审计人员开展对党政领导干部、国有及国有控股企业领导...     

经济责任审计难点及对策分析

随着我国经济和政治体制改革的深入，中办和国办1999年5月下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(以下简称《两个规定》)。《两个规定》的颁发，确立了经济责任审计是干部管理工作中一项必须实行和坚持的制度。如何加强经济责任审计，使其尽快实现科学化、规范化，是目前摆在审计人员面前的重要课题。     

经济责任审计责任界定探讨

2010年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称"《规定》"),标志着我国党政主要领导干部经济责任审计走向了制度化,同时,也表明经济责任审计工作走向了成熟。特别是根据实际情况区分领导干部应承担的轻重不同的三种责任,是在以往规定基础上的重要创新。但是在实际工作中,审计机关在界定党政主要领导干部具体经济责任时仍面临一