“居民自治联合会”:乡村治理的新探索

<正>当前,随着经济社会的不断发展,体制改革的不断推进,基层治理领域发生了深刻变化,乡村治理也面临着许多新的挑战。如随着生活水平的提高,农民表现出强烈的民主意识和参政意识,对自治水平提出了更高要求。在这一背景下,浙江省丽水市莲都区以雅溪镇为试点,在坚持村民民主自治制度的基础上,2012年探索以乡贤为主体组建"居民自治联合会",推行"跨村理事、联合自治"模式,履行     

“三治”融合 探索乡村治理新路子

正党的十九大报告提出,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。安徽省明光市桥头镇深入探索和实践"党建引领,自治为基、法治为本、德治为先"的要求,推进美丽乡村建设。桥头镇位于安徽省明光市西北部16公里处,镇域面积152平方公里,有9个行政村、人口3.3541万人,21个党支部,1079名党员。全镇建档立卡贫困户共有404户共计860人,截至目前已全部脱贫。     

当前村民委员会组织建设中的问题与解决思路

《中华人民共和国宪法》规定,在乡、镇以下,农村按居民居住地区设立基层群众性自治组织村民委员会。根据这一规定,１９８８年６月１日开始实施的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》又明确规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织...     

紧密利益共同体自治:基层社区治理的另一种思路——来自H省移民新村社会治理机制创新效果的启示

自治单元下沉在提高基层社区治理效率方面取得了一定成效,但这种事先划定固定地域或者空间作为自治单元的思路有局限性:一是无法保证紧密共同利益,无法从根本上解决自治组织的"悬浮";二是仍然存在被行政化的风险。H省移民新村社会治理机制创新实践及效果说明,紧密的共同利益而非更小的自治单元是基层社区良性自治的决定性因素。最好的基层社区治理方式是能与群众的共同利益保持紧密一致的方式,紧密利益共同体自治可能会成为基层社区居民自治的另一更优路径。因此,应以紧密利益共同体自治为基本形式,构建多层次治理体系。     

探路城市社区管理体制改革——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

社区是社会管理的基本单元,社区管理与服务的质量直接关系到亿万居民的切身利益。在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化等问题成为现实发展的迫切需求。基于此,铜官山区撤销街道办事处,实行"区直管社区"综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是"一个核心三个体系"的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

城市居民委员会自治困境及对策

居民委员会作为群众性自治组织,在服务居民、搞好城市社会管理、密切党群关系、构建和谐社会等方面发挥着不可替代的作用。但调查发现,目前嘉兴市居民委员会自治仍面临一些困境,必须采取相应的对策措施。     

烟台牟平远距离跨镇“并”村谋发展

一个在全区最北端,是经济强村;一个在最南端,是山区落后村.昔日这两个"南辕北辙"的村庄,现在"喜结良缘",穷村富村"牵手"成为一家.最近,山东省烟台市牟平区宁海街道石硼村与水道镇分水岭村正式签约合并,开创了全市跨镇域村庄合并的先河,被专家誉为"城乡统筹的创新之举,以城带乡的大胆探索". 伴随着我国城市化进程的加快,劳动力等生产要素越来越多地向城镇转移,使得边远乡村呈现出较为明显的"空心化"现象.由于规模小、人口少,这些村普遍存在着"项目难引、资金难筹、事业难搞、干部难当"的"四难"问题,村级组织运转举步维艰.为有效破解这一发展难题,"村庄合并"在一些地方悄然兴起,但其模式大多是在镇域范围内的以强并弱、以强扶弱.近年来,烟台市牟平区打破常规,大胆实践,成功探索出了一种全新的跨镇域村庄合并模式.     

关于村民自治的法律问题探讨

村民自治属于社会基层自治 ,是宪法所确认的我国公民的一项基本权利。我国宪法第 1 1 1条规定 :“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。”这就是说 ,村民自治是包括城市居民自治和企事业职工自治在内的社会基层自治的一个重要组成部分 ,是宪法所确认的我国公民的一项基本权利。我国 1 998年 1 1月颁布《村民委员会组织法》 ,其核心问题是村民自治的法律问题 ,至今已经走过了四个年头。在现代法治国家的建设中 ,借市场经济全面建成、民主政…     

广东省农业专业镇发展问题与建议

农业专业镇是农业特色产业集群发展的镇域经济形式。广东省农业专业镇特色产业竞争优势并不突出,仍处于农业集群发展的成长阶段,主要表现在品种选择、生产技术、品牌营销、产业链协同等产业层面,以及经营组织、科技创新与服务机构、农业劳动力等组织层面发展的不足。农业专业镇发展问题的产生与农业独特的产业属性息息相关,因而需从有效应对制约因素切入,统筹解决产业层面和组织层面发展问题。     

广州市花都区赤坭镇农村两委组织能力的研究

本文从对花都区赤泥镇的调研出发,从宏观和微观,历史与现实两个方面分析了村民自治体制下农村两委的组织能力,以及未来生产方式转变后村民自治组织能力的变化趋势,得出了农村村民自治的组织能力亟待加强的结论。     

新型城镇化和国家治理现代化背景下村民自治的困境及破解

"以人为本"新型城镇化战略的实施以及国家治理现代化目标的实现,对以村民自治为基础的乡村治理水平和治理能力提出了更高的要求。当前我国村民自治整体水平不高、整体绩效欠佳,村民自治组织作为村民自治运作和实现的主要"组织平台",由于受到"过度行政化"、"两委"关系摩擦、财务困难、管理幅度过大等诸多因素的制约与影响,在承担村级治理之责时往往表现得"力不从心",与新型城镇化和国家治理现代化目标实现对村民自治的应然要求还有相当的差距,其积极作用的发挥有赖于村民自治制度的完善和实践创新。     

加强和创新社会管理中党的政治优势和我国的制度优势

在探索加强和创新社会管理的过程中,需要充分发挥党的群众路线优势、组织优势和我国的基层群众自治制度优势。发挥党的群众路线优势,切实树立"以人为本、服务为先"的社会服务管理理念思路。发挥党的组织优势,形成和完善"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障"的社会管理体制。发挥我国的基层群众自治制度优势,最大限度地促进具有地域差别的社会管理方法创新。     

实施乡村振兴战略中村民自治的空间和作用

<正>党的十九大报告提出"实施乡村振兴战略",并要求"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系",这既是实施乡村振兴战略的重要内容,又是对实现国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署,意义深远而重大。对于乡村治理,我国"八二宪法"规定,农村按居民居住地区设立的村民委员会是基层群众性自治组织;《村民委员会组织法》规定,农村村民实行自治,由村民依法办理自己的事     

实施乡村振兴战略中村民自治的空间和作用

<正>党的十九大报告提出"实施乡村振兴战略",并要求"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系",这既是实施乡村振兴战略的重要内容,又是对实现国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署,意义深远而重大。对于乡村治理,我国1982年公布实施的宪法规定,农村按居民居住地区设立的村民委员会是基层群众性自治组织;《村民委员会组织     

浅析镇域经济如何分类考核

江苏省徐州市和苏南、苏中相比,差距在县域经济,而县域发展的差距在镇域。壮大镇域经济,成为推动徐州区域协调发展、科学发展、跨越发展的必由之路。2009年,徐州市乡镇财政负债50.7亿元,平均每镇4371万元,镇域经济发展后劲不足、活力不强。如何发展,是不是照搬"苏南模式"?徐州市强调"苏南在发展中经历过‘镇镇点火、村村冒烟’阶段,而我们苏北发展就必须避免这一教训,应找到属于自己的发展之路。"为此,在乡镇科学发展的探索中,徐州在全国率先开启乡镇科学发展     

三位一体居民文化体育自治机制建设——黑龙江省建设农场社区第二居委会文化体育自治建设探索

黑龙江省建设农场社区第二居委会党支部通过借鉴和学习先进社区管理经验,在实践中摸索出一条"三位一体"居民文化体育自治机制建设之路,通过农场党委全力帮扶,居委会带动和引导,充分发挥协会组织功能,深挖居民文体活动潜能,提高了社区居民群众文化体育活动自治管理能力和水平,有效地带动了居民群众自发成立文化体育协会,丰富了居民群众的文化体育活动,改善了人际关系,促进了社区的和谐稳定,第二居委会从成立至今,单位已连续六年保持"零上访"。     

“征地农转非”型社区的治理模式探析

"征地农转非"型社区在中国的特殊国情下,其治理问题既有居民心理层面的问题,如自治意识欠缺、归属感低、又有治理机制层面的问题,如动力不足和制度保障缺失.西方社区治理模式有其借鉴价值但又不可盲目照搬.中国"征地农转非"型社区的治理现状改善,应以党政为核心推动力量,从包括人大、社区、非政府组织、企事业单位等多个层面齐抓共建,从而形成适于中国、能提升"征地农转非"型社区自治能力的社区治理模式.     

创新"三治融合"深化全面治理

正上有天堂,下有苏杭,苏杭中间是桐乡。桐乡位于浙江北部,是世界互联网大会永久举办地,市域面积727平方公里,辖8镇3街道,户籍人口70万人、新居民55万人。2013年开始,桐乡探索开展自治、法治、德治"三治融合"的乡村治理模式,被写入党的十九大报告。2018年,城乡居民人均可支配收入分别达5.7万元、3.5万元,城乡收入比1.63∶1,是全国收入差距最小的     

内生性与外生性的联动——乡村治理从疏离走向融合的路径选择

在"政权悬浮"的传统乡村社会逐渐消亡的情况下,新的"制度嵌入"没有完全形成和稳固现代化社会资本,导致乡村治理受到掣肘——乡村治理的主体与场域、村民与村民、村民与村干部等的疏离化。随着国家权力的上移及政治现代化的诉求,以新型乡贤精英、乡规民约和乡村社会组织为代表的内生性力量在乡村治理中重获发展空间,此时要整合村民自治制度、法治规范及基层自治组织等外生性力量,融入到现代乡村内生性力量的培育和形成过程,打破"制度嵌入"对内生性力量形成的障碍,形成"内外联动",引导乡村内生性与外生性力量真正融合,提高乡村治理效果。     

农村村民自治与中国特色社会主义民主政治发展

农村村民自治的发展路径是一个农村村民自治与城市社区居民自治相互参照、相互借鉴、相互促进的动态发展进程.农村村民自治既促进了城市社区居民自治的发展,又从城市社区居民自治中汲取经验促进了自身发展,为中国特色社会主义民主政治的发展提供了充分的条件,奠定了坚实的基础.