破解审计整改难的思考

审计整改是审计工作的重要组成部分,也是全面履行审计职责的必行环节,然而审计整改难的问题却一直存在。为此,笔者从审计整改的定位出发,分析审计整改难的原因,提出要建立健全审计整改责任体系,改进审计整改方式方法,建立完善审计整改协作配合机制,强化审计整改督促措施。     

中国共产党领导下的早期审计制度（1921—1927年）：动因分析、路径选择与经验启示

中国共产党对审计制度的早期探索,在内因上是基于马克思主义政党本质属性驱动下的必然选择,具有丰富的理论基础和清晰的理论发展脉络;在外因上受到当时政治经济环境的深刻影响,特别是经济环境的差异直接推动了审计制度探索路径的多元化。这一时期,审计制度探索形成了一定的历史经验和规律性认识：在目标定位上,审计始终坚持党的集中统一领导,紧紧围绕党的中心任务开展经济监督;在运行机制上,较早形成了审计独立和审计公开理念,探索审计机构与财政机构分离设置,在一定范围内公开审计结果;在作用功能上,较早发挥了审计反腐功能,有意识地通过审计监督揭示重大贪腐案件;在方式方法上,以账目检查为主,并出现了事前预算审核、事后收支账目检查、集中清查彻查、定期报送检查等多种审计方法。     

对审计承诺制度的思考

审计承诺制度开始于２０世纪九十年代，是针对当时会计信息失真的现状，为防范审计风险而建立的一项控制制度。２０００年审计署颁布的《国家审计基本准则》对承诺制度作出了明确规定，“第二十一条，审计机关应当建立健全承诺制度。审计机关向被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他情况作出承诺”。审计承诺已成为实施审计必经的过程。在审计实践中要求被审计单位承诺的事项主要有以下几项：一是单位会计报表和其他相关的会计资料是真实、完整的，是按…     

对社保审计整改工作的一点思考

随着经济和社会保障事业的发展，社保审计工作的地位也越来越重要，但近几年的审计情况表明：社保审计揭露出的很多问题，特别是一些屡查屡犯的问题没有得到有效解决．如延压基金、划拨或发放不及时，相关部门之间沟通不够，信息不畅，财政困难等致使个别地方提取管理费的现象依然存在。究其主要原因在于体制、机制不完善，制度不严密，管理不规范。其核心是涉审单位对审计提出的意见、建议不够重视．审计整改不到位。其结果是制约了审计监督作用的充分发挥。     

审计约谈的功能地位与制度完善

行政约谈制度在审计领域逐步兴起,审计约谈是一种具有柔性色彩、以促成合法合规为目标的新型行政执法方式.它是充分发挥审计监督效能、提高从业人员财经法纪意识的重要工具,也是新时代下建设服务型政府的需要.通过审计机关的预防针约谈,被审计对象财经法纪意识得以增强,及时悬崖勒马,促成其行为的合法合规,避免了不少因守法意识薄弱而引发的财务违纪违法问题.因此,审计约谈要发挥其应有的功能,需要明确界定约谈对象与范围,严格规范约谈程序.     

强化审计整改的对策

近一年来，审计整改工作虽取得了显著的成效。但是从一些地方的情况看，此项工作仍存在着认识不到位、整改不彻底和缺乏制度约束等问题。我们认为，应采取有效措施进一步强化审计整改工作，尤其应在党委、政府的领导下，切实解决审计整改过程中存在的实际问题。     

商南县加大审计整改力度

一是审计组在召开被审计单位审前进点会议时,安排布置自查工作,规定接受审计的部门和单位要在整改的同时限期写出书面整改报告,促进被审计单位自查整改;二是在现场审计中,研究解决审计发现的问题,提出整改方案,对能够立即整改的问题在审中集中进行整改;三是健全和完善审计整改跟踪检查制度,对被审计单位督促整改,重点检查被审计单位执行审计决定情况、采纳审计建议情况、审计机关要求自行纠正事项情况,确保审计发现的问题得到全面有效整改;四是对整     

国家监察制度改革背景下的政府审计整改推进研究

本文基于国家监察制度改革背景,提出了我国政府审计整改难的具体表现并阐述了原因,从审计结果公告及后续审计的视角探析了国家监察制度改革与政府审计整改的并轨。研究表明,审计整改法律法规不健全、审计整改评价标准缺乏、审计整改结果公告制度存在缺陷是导致政府审计整改难的重要原因;公告后续审计的信息、完善信息反馈制度、增加整改检查类绩效考核指标、引入跟踪反馈机制能够有效推进国家监察制度改革与政府审计整改的并轨。最后,本文从审计整改法律法规的建立与完善、强化审计整改责任追究、增加审计投入力量三个方面来设计了国家监察制度改革背景下的政府审计整改推进路径。     

县级审计整改工作的实践与思考

审计整改是审计机关对被审计单位依法作出审计报告和审计决定后,被审计单位根据审计机关的要求和建议,落实审计决定,纠正违纪违规问题,追究相关责任人责任,制定和完善内部控制制度,提高管理水平所采取的一系列措施的过程。     

政府审计引入同业互查制度的思考

一、同业互查的必要性理论上,根据我国现行的《宪法》和《审计法》的规定,经济监督是政府审计的主要职能。政府审计机关作为专门的综合性经济监督部门,在整个国家经济监督体系中处于十分重要的地位。一方面,作为监督者的政府审计机关和人员在执行政府审计业务活动时被立法机关赋予了相当大的权力,能够对法律规定的政府部门和社会团体等     

中国审计制度回顾与展望

本文将审计制度纳入国家政治架构的现实选择和发展中,简要回顾了中国审计制度的变革历程．总结把握了审计制度发展规律,展望未来改革路径,尝试性提出四条建议：逐步实现中国特色社会主义立法型审计制度,保证审计独立性;完善绩效审计制度,顺利转型现代审计;加强法治建设,规范国家审计行为;完善审计公告制度,增强审计透明度。     

对审计承诺制度的几点看法

《国家审计基本准则》第四十一条“审计机关应当建立健全承诺制度”,“要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺”,旨在分清会计责任和审计责任,完善审计监督,加大执法力度。对此,笔者并不认同,现就此谈一点个人看法。一、现行的审计承诺制度,仅仅是一种形式,是为承诺而承诺,在审计工作中并不能收到预期效果,达到预期目的。根据《审计法》有关条款规定,凡属于国家审计范围内的所有单位财政、财务收支,都必须接受审计监督,所提供的会计资料,都必须是真实、完整的,这是法定责任…     

伊春市审计局通过三项措施落实审计整改督办工作

为将审计整改工作落到实处,伊春市审计局实施三项措施抓好审计整改落实,维护审计监督的权威性和严肃性。一是建立审计回访制度。该局坚持做好“四访”工作：一访审计建议落实情况,看被审计单位针对审计意见是否出台相关制度,采取积极措施．并得到有效落实;     

加强企业内部审计整改工作的思考

审计整改质量高低关系到能否圆满实现审计目标。本文总结了内部审计整改过程中存在的普遍性问题,分析了产生这些问题的原因,并提出了相应的解决措施,以期为企业有效做好内部审计整改提供一些借鉴。     

辽宁：审计建议力促退耕还林专项资金审计整改到位

2010年6月至11月．辽宁省审计厅按照审计工作计划对全省退耕还林专项资金进行了审计调查。调查结束后,该厅向省政府提交了《关于退耕还林专项资金审计调查情况的报告》,常务副省长许卫国、副省长赵化明分别作出重要批示,要求省林业厅会同省财政厅、省发改委、省国土厅等部门和有关市政府逐一加以整改．并重视采纳三条审计建议。     

对审计整改的再认识

按照科学发展观的要求，结合审计查出问题的整改现状，感到审计查出问题的处理应当着眼于建立审计整改的长效机制，重点在于解决好涉及政策性、体制性问题，充分发挥审计监督的建设性作用。     

国家治理视角下加强审计整改的思考

摘要：在国家治理中,国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为,通过发现问题并指出改正方向．促使被审计单位整改,进而推动国家治理、本文从目前国家审计整改工作的实际情况出发。对制约审计整改发展的原因进行分析阐述,探寻审计“整改难”的主、客观因素,研究推进国家审计整改工作的策略,以实现利用审计成果促进国家治理的最终目标.