办事有清单干事有底气 ——广东省佛山市三水区探索重要事权清单管理制度

正一直以来,农村基层党组织、自治组织和集体经济组织在农村经济社会中发挥了重要作用。但在不少地方,由于自治组织由村民选举产生掌握"民意",村集体经济组织管理村集体资产掌握"经济",这两类组织在村中的地位很高,很受村民关注,党组织很多时候"说不上话""使不上劲",领导地位得不到充分体现,党员先锋作用得不到充分发挥,甚至个别地方村党     

入股林地的清查及账务处理分析

正福建省浦城县此次农村集体资产清产核资的重点是林木及林地的清查。上世纪八九十年代初,为消灭荒山,一些村集体将林地交由村民造林经营,不收取承包费,而是以分成的方式来分享经营收益。在A村资产清查过程中,清查小组发现了多份这类合同。其中一份合同签订于1994年10月12日,合同约定村集体将一片土名"官岭下"的林地53亩交由村民张某进行造林经营,所得经营收益"二八分成"(村集体占二成、经营者张某占八成),期限为30年。经调查核实,张某在这片林地上种植中药材——厚朴,但该事项(以下称本案例)在村集体的账上并无记载。清查时,清查小     

走合作之路 促集体与农民双增收——扬州市江都区真武粮食种植农地股份专业合作社

<正>扬州市江都区真武镇真武村耕地面积2766亩,是一个工业不发达、资源不丰富、村集体经济底子薄地方,但是真武村勇于创新突破,大胆实践,率先开展农地股份合作社试点探索,走出了一条"农民土地入股、村组干部带头、集体自主经营、村民合作共赢"的集体与农民双增收之路。试点先行,走稳步发展之路。2013年在两个小生产组作试点,入     

“三变”与激活:旌德农村股改探新路

正集体经济是农村改革和发展的第二次飞跃。2015年以来,安徽省旌德县扎实推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,努力闯出一条可复制、可推广、可持续的社会主义市场经济农村新路。"股份+合作",明确产权主体清产核资。每个村均成立由乡镇三资中心、村"两委"、村务监督委员会、村民代表组成的清产核资小组,逐项盘清村集体资产,并向村民公示。已经分到户     

推进“政社分设、政资分离”的若干思考

推进"政社分设、政资分离",实施村民委员会与村经济合作社分账管理,是贯彻落实《上海市农村集体资产监督管理条例》、实施乡村振兴战略的一项具体工作,也是加强农村集体"三资"监管、明晰农村集体产权、遏制基层腐败的一项重要举措,更是确保农村集体资产保值增值、发展壮大农村集体经济的一项根本保障。金山区积极探索"政社分设、政资分离",全面实现村民委员会与村经济合作社分账管理,确保农村集体经济健康、有序发展。     

农村集体经济的茶产业之路探索 ——以贵州省湄潭县核桃坝村为例

正随着农村集体产权制度改革的不断推进,我国农村集体资产的规模、结构、内容逐渐清晰,农村集体经济组织运行机制也逐渐完善,这也为发展壮大集体经济、提升农村发展后劲奠定了制度性基础。贵州省湄潭县核桃坝村以茶产业为支柱,牢牢抓住农村集体产权制度改革宝贵契机,让乡村茶产业插上腾飞翅膀,呈现出产业兴、人气旺、生态好、环境美的良好面貌,发挥出多重效应。近年来,核桃坝村先后获得"全国先进基层党组织""全国农业旅游示范点""全国先进文明村镇""全省小康村"称号,被誉为"中国西部生态茶叶第一村"。     

村集体经济增收项目的会计核算

<正>近年来,农村集体经济组织经营方式更加多元化,这对村集体增收项目的会计核算提出了新要求。笔者参照财政部新修订发布的《农村集体经济组织会计制度（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）相关规定,对村集体经济增收项目业务的会计核算进行实务解析,以供参考。【例】某村集体租用村民耕地12亩,租金每年每亩1000元,     

如何审计集体经济合同

<正>笔者在实际工作中发现,村集体经济组织与村民、外部签订的经济合同是集体"三资"管理的薄弱环节。由于多种原因,很多经济合同都或多或少存在合法性、合规性等问题,一旦产生经济纠纷,会给集体经济带来损失。一些地方已开始尝试将集体经济合同纳入审计范围,对促进合同规范管理起到了良好效果。村集体经济组织的经济合同种类较多,合同条款也有很大差异,但合同审计的基本内     

清家底 交明账

<正>开展农村集体"三资"清理清查,是推进农村综合治理,维护农村和谐稳定的有力举措。山东省曲阜市紧密结合当地农业和农村工作的实际,开展"三资"清查,有力地维护了村集体及村民的合法权益和利益。2016年,曲阜市共清理农村集体资产20.5亿元,资源10.2万亩,债权4.2亿元,债务2.8亿元,清理合同1.05万份,有效增加村集体收入达200余万元。一、组织动员夯实基础曲阜市成立以市级领导任组长的     

建设美丽乡村 提升人居环境——记市级美丽乡村示范村聚训村

<正>崇明区城桥镇聚训村总面积6330亩,耕地面积3265亩。现有29个村民小组,1290户村民,总人口数2983人。村集体经济年可支配收入115万元左右,农民人均纯年收入1.3万元左右。在村干部和村民的共同努力下,聚训村先后获得上海市文明村、上海市美丽乡村示范村、上海市农村集体财务管理规范示范村、崇明美好家园示范村、崇明科普示范村等称号。近年来,聚训村以崇明生态岛建设为契机,围绕"美丽乡村"建设目标,结合本村实际,重点对道路、桥梁、水系、绿化、环卫等方面进行了改造治理。通过     

推行村级财务“双代管” 规范农村财务管理

一、坚持"一个前提"和"两个原则",维护村集体的独立自主权 根据<村民委员会组织法>和有关政策的规定,农村集体经济组织有权自主处理内部的一切事务,它的集体所有制经济的特点排斥任何外来的、对其独立进行经济活动的自主权的干预.所以,他们在推行农村财务"双代管"中,自始至终都坚持一个前提和两个原则.一个前提是坚持以村民自治为前提,乡镇农经站只负责集体资金的监管和村财务档案的代管,不得大包大揽、"越俎代庖",切实维护村集体经济组织的独立自主权.     

“问题”合同清理之麻城实践

正今年以来,湖北省麻城市通过清理农村集体"三资"违规合同,制止合同发包暗箱操作、优亲厚友等违纪行为,堵上基层"微腐败"源头,增加了村级集体经济收入,为发展壮大村级集体经济找到了有效途径。把住政策宣传关。各地积极开展培训,并印制《清理废止农村集体"三资"违规合同工作资料汇编》发到各村。歧亭镇创新工作方法制定村级工作奖补措施,明确每清理废止一份违规合同奖励1000元,另外重新发包合同按增效部分     

中华人民共和国农村土地承包法

第二章家庭承包第一节发包方和承包方的权利和义务第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村民各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十三条发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使…     

明晰集体收益分配权让村民长期得实惠

为解决农村社区人口变化产生的集体收益分配矛盾,保障村民长期享受集体经济发展带来的财产性收入,重庆市九龙坡区华岩镇共和村开展了以资产量化、明确份额、按份分红为主要内容的农村集体产权制度改革,其间,该镇的西山村也进行了产权制度改革.这两个村的做法主要有如下特点: 拟订产权制度改革方案充分尊重群众意见.在共和村,集体资产产权改革方案由村"两委"酝酿提出后,先在各村民小组内充分宣讲,并根据群众提出的意见修改完善,再反馈给村民提出意见,在村民无反对意见后,村委会召开由全体农户参加的村民大会,对集体资产的种类、数量、集体经济组织成员的认定等事项进行审议并表决通过,但未履行村民逐户签字的手续.产权改革方案得到了集体经济组织成员的认可和支持,为改革的顺利实施奠定了群众基础.     

如何搞好农村集体财会人员管理

一、严格农村集体财会人员任免.农村集体财会人员任免由农村集体经济组织或代行其职能的村委会推荐,经农村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议讨论通过,经乡或县农村经营管理机构进行业务考核合格、颁发从业资格证书,由农村集体经济组织聘用,报县级农业行政主管部门备案.对有中等以上院校相关专业学历并且品行良好、公道正派、热心公益的组织成员可优先推荐.农村集体经济组织主要负责人及其直系亲属不得在本集体经济组织担任财会人员.凡不履行程序随意撤换财会人员,各级农村经营管理机构要查处,防止"一朝天子一朝臣"现象的发生,保持村集体经济组织财会人员的相对稳定.     

积极稳妥推行村社分账管理

近年来,为深化农村集体产权制度改革,加强农村集体“三资”规范化管理,一些地方试点推行村集体经济组织与村民委员会账户分设管理,引人关注。今年起施行的《农村集体经济组织财务制度》明确,具备条件的农村集体经济组织与村民委员会应当分设会计账套和银行账户。通过账户分开设立、分开核算,“一本账”变“两本账”,有利于进一步理清村级组织事务.     

村民变股民 合作促发展

江苏省如皋市柴湾镇桥港村现有1109户3511人,27个村民小组。桥港村通过实施万顷良田工程,原有1109户居民全部搬迁入住新的安置小区,流转土地4303亩,整理新增土地1500多亩。为管好、用好集体资产,实现资产的保值增值,促进农民持续增收,桥港村以创建农村社区股份合作社为平台,积极探索农村集体经济新的实现形式,努力构建农民持续增收的长效机制。     

农村集体经济合同管理难题应予以重视

<正>随着农村经济发展壮大,农村集体经济组织对外经济合作经营日益增多,经济合同作为约束双方履职尽责的主要法律手段显得愈来愈重要。规范经济合同内容、提高合同履约水平,不仅能够减少和避免集体经济损失、充分保障农村集体经济组织和成员的利益,更有利于促进乡村振兴、化解农村社会矛盾,应予以重视。在河南省博爱县对村集体的资产、资源、     

"股份+善治积分"让村里事变"家家事"

正2018年,浙江省平湖市当湖街道结合农村工作实际,从乡村振兴和深化农村集体产权制度改革出发,率先在通界村试点探索"股份+善治积分"收益分配模式,将村集体经济发展成果共享与村民参与乡村治理行为有机结合,通过奖惩挂钩的形式激励村民自治,推动"三治融合"。2019年,街道将这一改革试点成果,在其他7个行政村全面推广,创新一村一主题,各村股东电子积分卡、积分任务、赎分机     

山西省太原市农村集体产权制度改革的现状与思考

近几年,太原市率先转型跨越发展,工业化城镇化进程加快,城中村改造力度加大,随之也带来许多新情况新问题。农村集体资产资源面临非农化转移和重行配置,农村集体资产保值增值、农民利益保障、集体资产运营管理、维护农村社会和谐稳定成为人们关注的焦点和热点。外部环境的变化和农村集体经济自身的发展,急需农村集体产权制度改革迈出新步伐。为认真探索我市在村集体经济改制中,如何使村集体经济日益壮大、村民的利益不受侵害,笔者深入基层,采取座谈交流,查看资料,填写表格的方式,对涉及集体经济转制的村进行了调研。