关于农业生产托管补助若干建议

正从2017年开始,中央财政设立专项资金开展农业生产托管补助试点。2017年6月农业农村部办公厅、财政部办公厅发布《关于支持农业生产社会化服务工作的通知》中指出,为防止干扰市场机制,原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均补助规模不超过100元。截至2019年,中央财政已经通过转移支付方式下达专项资金110亿元。通过调研,笔者将分析农     

聚焦农业生产托管

<正>近日出台的《农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》指出,大力推广农业生产托管,把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式,采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施,加大支持推进力度。近年来,我国一些地方相继开始探索农业生产托管,涌现出一批以合作社、服务公司为代表的先进典型,他们通过为新型经营主体及普通农户提供产前、产中、产后的耕种防收等服务,带动了多种形式适度规模经营的发     

云南省农业生产托管探索

<正>2016年底,云南省家庭承包耕地流转总面积为831万亩,流转面积仅占家庭承包耕地面积19.7%;有流转耕地行为的农户151万户,仅占家庭承包经营农户数的17.4%。在不改变家庭经营的前提下,由农机、植保、农资等新型农业服务主体围绕生产各个环节,为农户提供产前、产中、产后各环节服务,是当前云南各地农民取得规模经营效益的合理方式。保姆式种田主体与农户互利共赢保姆式种田与农户人工种植相比,生产成本投入减     

农业生产托管补贴的经济效应分析

当前,农业生产托管补贴分为三种形式:只补农户、同时补贴农户与服务组织、只补贴服务组织。本文运用经济学理论,对三种类型的补贴对不同规模服务组织的经济效应进行比较分析,并对不同经济特征的托管环节补贴对农户经济效应的影响进行分析。研究表明:三种农业生产托管补贴模式在提高大服务组织服务规模经济效应程度上补贴模式三最高,补贴模式二次之,补贴模式一最低;在对小服务组织利润损害程度上补贴模式二最高,补贴模式三次之,补贴模式一最低;不同经济特征的托管环节补贴对农户生产成本和收益的影响也有不同。依据上述分析,本文提出了创新补贴模式、避免农业生产托管服务"垒大户"、动态调整补贴环节和区域三项政策建议。     

农业生产托管:托出农业新时代

<正>提高农产品竞争优势,关键还是在于提质增效。就增效而言,绕不开我国农业规模经营一个固有痛点:人多地少,以普通农户为主的家庭经营仍是农业的基本经营方式。在实践当中,除了通过土地流转扩大土地经营规模之外,由服务组织提供生产性服务形成服务型规模经营也正成为实现农业规模经营的一条重要途径,既能满足农户参与生产、从事家庭经营的愿望,又能将一家一户小生产融入农业现代化大生产之中。对于引领小农户参与规模化大生产,破解谁来种地地怎么种难题,激发农业农村经济发展活力具有重要作用。     

关于农业生产托管发展的前景分析

当前农业生产托管市场更加成熟,推进农业生产经营规模化和农业现代化进程对农业发展有重要意义。在乡村振兴战略背景下,对农业生产托管的形势和优缺点进行分析。     

探索农业生产托管服务新路子

正近年来,山东省潍坊绿野农机专业合作社围绕解决“谁来种地、怎么种地”问题,积极探索农业生产托管服务的路径和模式,走出了一条“以农机专业合作为依托,以多种托管模式为手段,以现代农业技术为支撑,以利益共享为纽带”的农业生产托管服务路子,为推动现代农业发展作出了积极贡献。     

黑龙江省农业生产托管可持续发展探讨

农业生产托管是一种新型农业经营方式。本文基于对黑龙江省农业生产托管服务面积、服务人数、服务质量等方面进行分析,着重寻找促进其可持续发展的对策。     

农业生产托管模式演变及动力机制分析

农业生产托管是当前加快小农户和现代农业有机衔接,进而实现农业现代化、促进乡村振兴的重要手段。基于理论和实践,构建一个关于农业生产托管模式演变及动力机制的分析框架。研究发现：目前农业生产托管在实践中经历初步形成、横向发展、纵向扩张的渐进式演变过程,推动这个演变过程的动力机制包括要素动力、经济动力、行政动力三个方面。在此基础上,建议从尊重农业生产托管动态演变的客观规律、分类施策,以及完善农业科技创新保障体系、不断提高多元主体分工专业化水平、加快形成更加规范化和规模化的托管服务市场等方面,推广农业生产托管实践。     

农业生产托管研究之河北实践

在过往的时间里,我国经济发展状况较为乐观,成效比较显著,城市化进程也由此加快。与此同时,越来越多的农村人涌入城市,这也给农村的发展造成了一定阻碍,导致农村大片土地荒芜,如何才能解决这一问题,以促进农业现代化发展,对此,河北省推出了农业生产托管六种模式来破解现代农业生产中的难题。在农业经营过程中,最为重要的一个创新体现在生产托管,这也是我国在未来发展过程中农业行业的一个重要趋势,而要实现生产托管,首先就要做到把小农户和现代农业结合在一起。     

广东 农业生产托管成为种地新时尚

<正>广东省农业产业主要分布在丘陵山区,耕地细碎化、农民老龄化严重,“无人种地”问题突出,服务主体发展一度滞后。广东省自2020年开始实施中央财政通过农业生产发展资金安排的农业生产社会化服务项目,全省生产托管服务呈现良好发展势头,项目服务面积从2020年的50万亩扩展到2021年的150万亩,参与农业生产托管项目县（市、区）和单位从10个增加到31个,全省农业社会化服务组织近4万家,     

农业生产托管服务的亳州实践

正安徽省亳州市是传统的农业大市、务工大市,耕地兼业化现象严重,"谁来种地、如何种地"成为农业发展的潜在隐患,甚至一定程度上对粮食生产产生了负面影响。为从根本上扭转这一发展态势,2016年以来,亳州市立足自身需求,顺应形势发展,在尊重农民意愿前提下,组织农业社会化服务主体为农民统一提供农业生产托管服务。经过几年的实践,走出了一条     

山西洪洞县开展农业生产托管试点工作

<正>近日,山西省农业厅经管局副局长敖军与临汾市及洪洞县农委、经管、农机等部门相关人员,会同示范农机合作社代表、村干部代表、农民代表共同研讨农业生产托管工作。主题一,聚焦全县小麦、玉米两大粮食作物生产,重点支持服务组织针对2017年度秋季农业生产耕、种、收三个环节提供统一的专业化、规模化托管服务。鼓励有条件的农机合作社,推动服务环节从耕种收为主向生产资料统供、专业化施肥植保等农业生产全过程延伸。     

农业生产托管机制创新与研究

农业生产性服务是农业社会化服务的主要内容,农业生产托管是农业生产性服务业服务农业农民落地下田的主推方式,小农户与农业生产服务主体发展现代农业存在的困境要求必须在农业生产托管机制方面进行创新,实现小农户和现代农业发展有机衔接。结合山西省实际,建议创新机制,在山西省试行推广“政策试验+农村集体经济组织+服务主体+农户+金融保险创新”五位一体的农业生产托管合作机制,探索建立保底分红、货币返还型和实物返还型等收益分配机制,实现政府、农户、服务主体、农村集体经济组织、保险金融机构多方共赢的改革效果。     

山西部署农业生产托管项目试点工作

<正>为组织实施好中央财政支持农业生产托管项目,指导项目县编制好项目实施方案,近日,山西省农业厅召开全省农业生产托管项目部署工作会议。会议由山西省农业厅经管局局长马向荣主持,省农业厅副厅长吴志宏就做好农业生产托管工作提出明确要求,省农业厅经管局副局长敖军就做好托管项目进行安排部署。全省11个地市农委、11个试点县农委主任参加了会议。会议解读了农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生     

农业生产托管服务发展模式探索

正农业生产托管服务是指农户或新型经营主体将大田作物的耕、种、防、收等主要生产环节的全部或两项(含)以上,委托给农业社会化服务组织承担的一种农业生产服务形式。农业生产托管服务本质上是市场经济条件下农村土地进一步流转的实现形式,是一种制度变迁和创新。土地流转是将土地的经营权充分转让,在经营权转让的前提下,生产环节随之转让。而农业生产托管服务是在不改变土地用途、不改变土地承包经营权关     

农业生产托管对农业转型升级至关重要——关于山西朔州农业生产托管情况的调研与思考

正2017年,中央财政农业生产发展资金将支持农业生产托管作为重要内容。当前,各省区市农业部门正按照财政专项管理要求制定项目实施方案。为了解农业生产托管发展情况,摸清专项实施进展状况,近日,笔者赴山西省朔州市山阴县和朔城区进行了专题调研。通过实地走访和座谈,总体感觉到,当地农业生产托管发展态势良好,项目实施具备较好基础,农业生产性服务业市场得到初步培育,为建设现代农业奠定了良好基础。     

农业生产托管:农业服务规模经营的主要形式

我国农业发展已经进入机械化和规模化的新时代,探索形成符合中国实际的适度规模经营路径是当前的重要任务。从实践看,发展规模经营有两条路径,一是土地规模经营,在这一模式下,由于土地流转费较高和因各种因素导致的土地流转期限不稳定,对于粮食等低附加值大宗农产品会形成较大的经营风险和远期风险;二是服务规模经营,在实践中服务规模经营的主要形式是农业生产托管,服务规模经营是农业生产性服务业充分发展的结果,这种模式能显著降低农业生产经营成本,相比较而言能够避免土地规模经营带来的风险,应当予以重视支持。     

农业生产托管推进小农生产现代化的逻辑创新

[目的]“大国小农”是我国的基本国情、农情,未来我国农业现代化的难点是如何实现小农户生产经营现代化。针对现阶段小农户发展现代农业面临的“谁来种地”“如何种好地”“种地如何赚钱”等问题提出改进措施,从而为进一步丰富农业生产托管实践路径提供借鉴。[方法]文章采用理论研究、实证研究和案例研究相结合的方法,从推进生产托管服务主体联合、推动小农户组织化、满足农户个性化生产经营需求、健全小农户与市场主体的利益联结机制、建立农业生产托管的风险分担机制等五个方面,系统梳理农业生产托管推进小农生产现代化的逻辑创新。[结果]农业生产托管一定程度上起到了将小农户引入现代农业发展轨道的作用,提高了农业生产效率,同时也巩固了农户家庭经营的主体地位,没有将小农户排斥在现代农业发展的轨道之外。[结论]提出灵活推进各种规模化经营模式、提升小农户组织化程度、培育农业生产托管供需市场等改进措施。