项目制治理、村民参与和乡村公共设施建设——基于安徽省N县项目制治理改革试点的研究

在当下的乡村地区,由财政转移支付资金支持展开的公共设施建设主要采取了项目制的治理体制。但项目制治理的常规形式并未给村民参与留下足够的空间与机会,反而制约和削弱了乡村公共设施建设的公益绩效。鉴于此,安徽省正在尝试改革,将村民参与引入村级公共设施建设的项目制治理,一方面建立村民"自选、自建、自管、自用"的多维参与机制,另一方面促使政府的治理角色从全面管理者转型为监管与服务者。通过基层试点,这一改革被证明能够在多个方面改善农村公共设施的建设绩效,推动乡村地区实现"参与式"发展。但此次试点结果也说明,以引入村民多维参与为旨向的项目制治理改革若想获得成功的推广,还需要在制度和程序上作进一步的完善与创新。     

潘垫村:环境整治显魅力

奉贤区庄行镇潘垫村是上海市新农村建设试点村之一,2009年庄行镇对潘垫村的6个村民小组、194户农户进行了"村庄改造"综合整治,拆除违章建筑200多平方米,整修农宅墙体27160平方米;完成规划内道路配套硬化3880平方米:绿化面积达1880平方米以上;疏浚河道23280立方,修桥梁1座,改造人行桥2座,完成供水管网改造1807米,翻建地下渠道500米.     

老农陈念贵的娃娃鱼养殖经

正娃娃鱼难养,人工繁殖也难,对普通人来说是个难活。但是,在广西恭城瑶族自治县观音乡蕉山源村,村民陈念贵生态养殖的娃娃鱼却被娃娃鱼养殖专家评价为"养出了广西领先水平"。陈念贵的养殖场位于村后的群山脚下。山上绿树遍野、水流潺潺,一条粗大的水管将山泉水引进养殖场。400多平方米的养殖场,建有20多个水池,每个池子4~5平方米。40多岁的陈念贵弯下腰轻轻搬开池子上的石板,只见一条像人大腿一般粗的娃娃鱼趴在水底一动不动。"娃     

李全兴和他的幸福山泉村

山泉村位于江阴市周庄镇的东部,南与赫赫有名的"天下第一村"华西村接壤,东西两面与无锡市首批"新农村建设示范村"的向阳村和三房巷村相邻.全村面积2.3平方公里,现有村民1250户、3200人,外来人口近5000人.村域内有企业70多家,生产纺织、印染、微电子、机械、金属制品、汽车配件等多门类产品. 进入21世纪后,山泉村曾一度成为了令周庄镇乃至江阴市领导头痛的问题村.全村7个自然村、300多亩粮田和几十个以印染行业为主体的工厂,杂乱无章犬牙交错在一起.这种"厂村不分界,厂田一墙隔"的布局,带来了许多的生态问题,各业经济难以再发展,村民生产不方便,生活不舒服,极大地制约着他们的幸福感受.村民住宅虽经过二轮改造,但布局分散,功能不齐,质量不高,难以满足生活现代化的需求.     

浙江余姚农合行积极打造“道德银行”

"道德银行"是由余姚农合行与余姚市委宣传部、市文明办等部门联合推出的一项扶持农村创业者的项目。余姚农合行制订了《"道德银行"贷款管理办法》,明确了16条道德积分评定标准,包括"遵纪守法、行为文明"、"热心公益、支持发展"等四个重点项目,满分100分。每个项目都有行为评分标准,如参与扶贫帮困的加2~3分,聚众赌博的扣3~5分,不赡养老人的扣2~4分。积分评定严格按照"村民群众自评、村民小组月评、道德积分管理办公室和领导小组季评"的程序进行。     

“天下第一村”转型:农民革自己“基因”的命

江苏华西村,位于长江三角洲中腹。建村40多年来,华西人民在全国著名劳模吴仁宝老书记的带领下,凭着"自力更生、艰苦奋斗"精神,使名不见经传的江南小村,不断由小变大,由穷变富。到了上世纪90年代初,就拥有40多项"全国第一"。今天的华西村,创造了"五容"(山容、河容、田容、厂容、村容)美丽,"五子"(票子、房子、车子、孩子、面子)幸福,"五业"(农业、工业、商业、建筑业、旅游业)兴旺的发展奇迹。目前,全村拥有12大公司,集体资产超160亿元。"华西村"商标成为了"中国驰名商标"。"华西村"A股股票1999年在深圳上市,被赞誉为"中国农村第一股"。现在,村民家家住400～600多平方米的别墅,有100～1000多万元的资产,有1～3辆轿车。2001年6月并入周边20个村共同发展,组建了一个面积超35平方公里,人口超3.5万人的大华西村。经过数十年的发展壮大,今天的华西已被国内外各界人士赞誉为"天下第一村"!     

“一事一议”实现道路“户户通”

正江苏省邳州市岔河镇位于苏鲁两省交界处,近年来,针对村民最关心的村庄道路硬化问题,岔河镇认真贯彻落实村级公益事业建设"一事一议"财政奖补政策,大力推进村民出行硬化道路"户户通"工程。截至2018年6月,硬化村庄道路40.16万平方米,硬化率达到80.8%,有效改变了过去"雨天和稀泥,晴天满身尘"的出行难状况。抓住薄弱环节,打造硬化道路典型。截至2016年底,岔河镇各村硬化道路只有10万平方米,硬化率     

民主管理享“太平” 内外兼修共“美丽”

正太平村地处上海市嘉定区江桥镇最西端,全村占地面积为1.2平方公里,有8个村民小组,493户、1423名村民,外来流动人口2900多人。先后获得"全国民主法治示范村""全国基层民主政治建设特色村""全国先进基层党组织"等二十多项国家和市、区荣誉称号。近年来,以"村里的事情让村民知晓、村里的事情让村民作主、村里的事情让村民监督、村里的事情让村民参与、村里的事情让村民满意"的民主管理制度为坚实基础,     

对新时期地学文献研究工作的思考

统筹推进"五位一体"总体布局,实现"两个一百年"奋斗目标,对新时期地质调查工作转型发展提出新的要求。适应发展要求,推动地质调查工作转型发展,在工作方式上要求从以往的个人、小团队的"单兵作战"转变为大团队、多单位、跨学科的"立体作战",要求多学科集成、多兵种协同、多目标服务,这为中国地质图书馆发挥优势、开拓创新、有所作为、支撑服务转型发展提供了有利机遇。文章从四个方面分析地质调查事业发展面临的新机遇新挑战,从三个方面阐述中国地质图书馆支撑服务地质调查工作转型发展具有较强的优势,从五个方面思考不断挖掘和发挥地学文献研究工作的优势和潜力,努力为新时代建功立业。     

相城巨资提升农村环境

今年以来,苏州市相城区投入1.8亿元资金,点面结合整治农村环境,重点建设435个村民小组,1012个村民小组同步推开,拆除房前屋后乱搭建小屋1551间,收购或清除乱堆放物30000余处,房前屋后种植绿化57万平方米,在自然村设置垃圾箱(桶)44000余只,建设垃圾中转站714处、公共厕所481座,粉刷农房墙面242万平方米,铺设灰黑色路面26万余平方米,整理村庄杆线2400条,安装村庄路灯1951盏,有效提升了农村人居环境.     

种海米养禾虫——这个“钦南模式”有点意思

正近日,在广西北部湾经济区钦州市钦南区东场镇牛骨港村创建的海红米套养禾虫立体种养区,村民何文忠用长棍在稻田里捣鼓了一会后,搬上来两个拳头大小的泥团,轻轻打开泥团,十几只长短、肥瘦不一的禾虫展现在眼前。北部湾海红米的种植已有悠久的历史,是当地自古以来重要的粮食来源。从上世纪80年代末开始,随着杂交水稻在全国范围的推广,海红米因其"产量低、收割难"的缺点而逐渐遭到淘汰,当地村民     

乡村土地规划不能缺位——龙岩市农民建房用地问题的调查与思考

农民建房现状 (一)村民建房用地申请审批基本情况 近年来,龙岩市农村村民建房用地申请呈两大特点:一是农村人口基数大、户数多,申请建房的农村村民量大面广.全市2005年至2008年6月审批个人建房户数达13247户,占地面积1356593平方米.二是选址零星分散.建房申请中,零星审批11175户,占总户数的84.36%,面积1069350平方米,占审批总面积的78.83%,而纳入新村建设审批的户数为2134户,仅占总户15.64%,面积293446平方米,占审批总面积的21.63%.另外,受农村村民对外交流的阅历所限以及农村旧习惯影响,在土地调换和土地流转不畅的情况下,农村村民建房大多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的村道两侧,因此选址零星、分散.     

把好事办好

农村税费改革、取消"三提五统"之后,与农民生产生活息息相关的基础设施建设和公益福利事业怎么搞?钱怎么出?从本世纪初开始,全国各地就有先有后地全面实行了一事一议筹资筹劳。2007年,国务院办公厅转发农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》;为了进一步弥补建设资金的不足,2008年中央财政开始了奖补试点。这标志着农村的     

党建扶贫显实效 美丽乡村初建成

<正>入冬时节,山东沂南县蒲汪镇大王庄村仍是一片热闹景象:村外,蔬菜基地里有多个大棚的新鲜蔬菜到了上市的时间,每天来拉货的车辆络绎不绝;村里刚建成的加工车间内村民都在忙碌地干活;道路整洁,绿化良好,村容村貌焕然一新……"自从市农业局选派的第一书记来了后,我们大王庄村已经从当初的省级贫困村,成为村集体收入过20万元、‘五通十有’配套完整的富裕村了。"村党支部书记陈久任高兴     

葡萄沟的新年

<正>路面湿滑,车沿着蜿蜒的山路缓缓前行,刚下过的一场大雪给河北昌黎县葡萄沟增添了别样的味道。尽管不是葡萄生长的时节,从数十米的葡萄走廊、每家每户院子里密密麻麻的葡萄架子不难看出,这全国闻名的"葡萄之乡"并非浪得虚名。从最初的卖鲜食葡萄到现在采摘、卖葡萄酒、旅游,一个个葡萄种植合作社发展壮大,一个个农家乐生意火爆,现在还发展了农宅合作社。融合发展把葡萄沟的绿水青山"变现",让村民赚得盆满钵满。     

两个“枇杷王”窍门各不同

正永川老王:错峰上市栓牢客商"老王的孩子多少岁,我们就来他家收枇杷多少年了。"近日,在重庆永川区朱沱镇九层岩村白院子村民小组,外地水果商贩梁如全、白正超笑着对笔者说,村民王存明被大伙称为"王大枇杷"可不是浪得虚名,每年他们要在他家收购枇杷长达1个多月,"硬是看到他儿子出生,现在都是20多岁的小伙子了。"     

青山恋——记全国民族团结先进个人李昌国

安龙县木咱镇新加村苗族农民李昌国,承包荒山植树造林,经过十个春秋的奋斗,现已拥有经济林木1140多亩,价格近500万元。 十年前,李昌国联合12户村民承包了750亩荒山植树造林。     

90后“憨大”和他的木瓜梦想

<正>2014年,韦情毕业于广西大学农学院,作为从大山里走出去的大学生,他是村里的骄傲。但韦情却做了一个令村里瞠目结舌的决定:返乡种植水果木瓜!韦情因此被乡亲称作"憨大"。但这个"憨大"2个多月就卖了约37万斤木瓜,产品远销北京、上海、成都、重庆等城市。他还带领村民一起种植木瓜,帮助村民迈上脱贫致富之路。     

湖南对虾“带头大哥”的一字经

<正>从珍珠蚌养殖协会会长到南美白对虾致富带头人,他的创业历程跨越了十年的时间,而这一切却是被"逼"出来的。十年前,因为一件事,他成了村民最厌恶的人,为了给自己正名,他憋着一口气养虾,用十年的时间重新赢得大家的尊敬。而他养出来的虾一公斤不仅比别人贵10元,2017年销售额还达到了1200多万元。他叫罗德军,是湖南省澧县仙桃村人。2006年,罗德军在老家养殖珍珠蚌,并带     

博白:江宁库区移民养“怪鱼”增收

正地处合浦水库的广西玉林博白县江宁镇太平村高山环绕、四面碧水,是天然的氧吧。太平村有一座小岛,岛上有全国罕见的数以千计的白鹭。进入4月以来,大批游客涌到江宁库区观赏白鹭岛风景,同时带动了"农家乐",而一种盛产于此的"怪鱼"——鸭嘴鱼成了"香饽饽"。江宁镇库区面积达2100万平方米,有水库移民3万多人,是该县最大的库区乡镇。大部分的村民已经没