中国数字化乡村治理的对策研究

习近平总书记在党的二十大报告中提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。作为社会治理的重要方面，数字化乡村治理具有标志性意义。在中办、国办印发的《数字乡村发展战略纲要》中，将数字乡村作为数字中国建设的重大内容，对创新乡村治理方式、提高乡村善治水平作出重要部署，提出构建乡村数字治理新体系。在新时代新征程全面推进乡村振兴的大背景下，中国数字化乡村治理出现了较多新情况新问题，值得我们深入反思。破解这些新情况新问题，既需要结合国内数字化乡村治理的一般模式，也需要围绕治理思路、价值取向、具体机理等主要内容，开展中国数字化乡村治理的思路分析，并提出针对性的对策：从实践上理解数字化乡村治理的新内涵，加快数字化综合创新平台等新基建建设应用，推进新方位、系统化的乡村政府职能流程优化，因地制宜开展数字化乡村治理的绩效考核。     

乡村数字治理要跨越“表面数字化”陷阱

正乡村治理是国家治理的基石。党的十九届五中全会提出,"加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平"。当前,伴随数字科技在乡村地区的广泛应用,数字化在改变农村老百姓生活的同时,也在推动着乡村发展和治理模式的转型升级。在乡村数字治理探索方面,宁波走在了全国城市前列,像鄞州的"乡村大脑""掌上智村"、宁海的"村民e点通"、象山的线上"村民说事"等,形成了一批典型模式,有效提升了宁波乡村治理现代化水平。但数字技术在向乡村深度延伸的同时,也不可避免地面临着基础设施建设落后、乡村治理理念和治理方式滞后、村民参与度不高等问题。     

推进数字政府建设 打造“整体智治、唯实惟先”现代政府

正党的十九届五中全会提出,加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。加快推进数字政府建设,是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构筑新发展格局的重大战略举措,是数字化改革的重要内容,是政府数字化转型的拓展升级,对于贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于数字化发展的决策部署,推动政府治理全方位、系统性、重塑性变革,打造"整体智治、唯实惟先"现代政府,都具有重大战略意义。     

县域数字社会建设的五“点”路径——以安吉县为例

数字社会是全省数字化改革“1612”体系架构的六个系统之一,也是统筹运用数字化思维、数字化认知、数字化技术,加快社会形态重塑,率先在浙江大地展现富裕、均衡、文明、幸福的社会建设图景的重要抓手。县域数字社会作为全省数字社会系统的关键一环,不同于市级数字社会系统,既是全省数字化改革的关键赛道,又是省市各级重大应用、重大改革贯穿落地的重要节点。加快县域数字社会建设对“十四五”时期促进县域经济社会发展,填平数字鸿沟、缩小城乡差距,实现人的全生命周期公共服务优质共享,推进县域社会治理体系和治理能力现代化,推动数字社会成为共同富裕现代化基本单元的鲜明标识意义重大。     

数字乡村建设促进农民农村共同富裕的作用机理、现实挑战与实现路径研究

数字乡村是“数字中国”与“乡村振兴”战略的重要结合点，数字乡村建设是促进农民农村共同富裕的重要驱动力量。本文聚焦数字乡村对农民农村共同富裕的影响，旨在厘清两者之间的作用机理、现实挑战与实现路径。具体而言，本文系统梳理国家出台的数字乡村发展的重要政策对数字乡村赋能农民农村共同富裕的实践逻辑进行阐释。从财富创造效应视角看，数字乡村建设通过促进农业高质高效、提升乡村治理效率、培育智慧农民等角度促进农村财富积累，起到了“做大蛋糕”的作用。从普惠共享视角看，数字乡村建设通过技术扩散效应、资源普惠效应和网络共享效应助力农村的普惠共享，起到了“分好蛋糕”的作用。此外，研究还发现数字乡村建设过程中依然存在数字化财富创造能力和数字化治理能力较弱、农民数字素养亟待提高、农村数字基础设施薄弱、数字鸿沟依然突出、数字技术的产业融合效应较弱等现实问题。本文针对数字乡村存在的问题，提出创新发展智慧农业、实现乡村治理的现代化、完善乡村人才培养体系等农民农村共同富裕的实现路径。     

数字乡村建设的“数据治理”驱动：功能、场景及路径

进入数字文明时代,数据业已成为促进经济社会高质量发展的新质生产要素和嵌入国家治理现代化进程的重要战略资源,基于“数据治理”的数字能力建设构成国家治理能力建设和数字中国建设的基本内容。当前,相对于城市数字化、智慧化建设步伐,推进数字乡村建设、打造“良政善治”的数字乡村治理共同体、实现乡村敏捷高效治理的进程相对滞后。全面推进乡村振兴,加快建设数字乡村,激发乡村发展“活力”和优化乡村治理“秩序”,亟须实现从既有研究突出“技术重构乡村”到“数据治理乡村”的前提构设情景转换,建构基于“功能—场景—路径”耦合的“数据治理”驱动数字乡村建设新范式。对此,数字乡村建设不仅要突破传统治理方式的弊端,更要立足于宜居宜业和美乡村治理共同体构建,超越纯粹“数字技术主义”的认识迷误,在“数据”的精准化、图像化、具象化层面重塑“数据治理”驱动数字乡村建设的复合化价值功能,在生产、生活、生态、文化等方面重组“数据治理”驱动数字乡村建设的具象化运用场景,在主体、技术、空间、制度等维度重构“数据治理”驱动数字乡村建设的集成化赋能路径,以此摆脱“数字技术”驱动数字乡村建设存在的功能“模糊”、场景“悬浮”、路径“排异”以及...     

打造数字中国建设示范城市 深化数字宁波建设工作综述

<正>当前,全球新一轮科技革命和产业变革加速推进,以人工智能、云计算、大数据、物联网、移动互联网、区块链为代表的数字技术蓬勃发展,加速向各领域广泛渗透,与经济发展、城市治理、社会服务深度融合,全面数字化已成为经济社会发展的必然趋势,正在带来生产方式、生活方式、城市治理方式的重大变革。"来而不可失者,时也;蹈而不可失者,机也。"在数字经济时代,正处于爬坡过坎、追赶跨越关键期的宁波,如何抢抓数字化发展重大战略机遇,培育新动能,重塑     

数字乡村建设背景下“数字鸿沟”的形成和改善研究

为进一步实施乡村振兴战略,我国于2019年发布了《数字乡村发展战略纲要》,其目的是实现乡村经济发展的网络化、信息化和数字化,弥合城乡"数字鸿沟",形成城乡融合发展新格局。文章分析了城乡间"数字鸿沟"现状,梳理出目前尚且存在的乡村信息基础设施不健全和信息资源不完善、乡村居民信息应用的意识和能力弱、农村数字化经济发展缓慢等问题,提出了优化农村信息基础设施建设和信息资源、加强对农村居民的信息技术教育和培训、利用信息技术加快乡村数字经济发展等对策建议,以期提供一定参考和借鉴。     

乡村振兴发展方式的数字化转型——内在逻辑、现实困境与推进策略

在数字经济大背景下探索乡村振兴战略发展方式具有很强的理论与现实意义。数字经济渗透乡村，有利于促成乡村产业结构升级、人才循环流动、绿色产能革新、提升乡村信息获取能力、增强乡村文化底蕴、提高政策效率等。然而，乡村数字化发展也受到先天资源不足、文化基础薄弱、政务信息交流不通畅等因素影响。对此，要控制好数字经济与振兴举措相结合的方向与力度，从强化乡村产业数字结构、加强数据应用人才培养、构建政府数字治理模式、健全城乡数字发展体制着手，走出当前乡村振兴战略在数字经济背景下面临的现实困境，实现乡村振兴高质量发展。     

共同富裕背景下数字乡村建设的困境与优化路径

实现共同富裕,乡村必振兴。数字乡村是乡村振兴的战略方向,也是实现共同富裕的重要内容。在数字化和农业农村现代化的历史交汇期,数字赋能农业农村发展是必经之路。当前,我国数字乡村建设已经取得一些成就,但在具体实践中也存在一些问题,具体包括:数字基础设施薄弱、农民对数字化认同感不足、人力人才资源短缺、乡村产业数字化有待完善以及数字技术区域推进不平衡等,需要通过补齐数字基础设施短板、提升农民数字化参与能力、加强数字乡村人才队伍建设、发展乡村数字经济产业以及开辟城乡区域合作道路等路径来更好推动数字乡村建设,最终实现全体人民共同富裕。     

谋划“乡村大脑” 打造“掌上智村” 鄞州区积极探索乡村数字化治理新路径

正2020年3月31日,习近平总书记在杭州城市大脑运营指挥中心考察调研时指出,城市大脑运用现代科技手段推进治理体系和治理能力现代化,让城市变得"更聪明"。数字化让城市治理更智能,同时也深刻影响着乡村治理方式。乡村基层治理同样是国家治理体系的重要组成部分,伴随着物联网、云平台等现代先进科技的发展,乡村基层治理中也越来越多地融入了现代科技元素。如何更好地实现乡村治理数字化,重构农村基层治理体系,是当下乡村治理亟须解决的突出问题。鄞州区作为改革开放先行地,     

信息管理促进甘肃数字政府建设发展研究

<正>数字政府是推进国家数字化的核心引擎,具有国家核心战略意义。实现中国式现代化,数字政府是基础和核心。提升数字政府和数字社会建设力度,加快公共服务和社会治理等方面数字化、便捷化、智能化的发展进程,是党中央、国务院作出的重大决策部署。信息管理促进现代信息技术全面综合系统地应用于数字政府建设,加快智能技术架构融合、电子政务重塑,创立创建政府运行新型模式,打造开放、健康、安全的数字生态,全面提升甘肃数字政府竞争力显得尤为迫切。     

乡村数字化建设赋能农业高质量发展：理论框架、实现机制与推进策略

农业高质量发展是乡村振兴的题中之义,也是推动中国农村地区实现中国式现代化的重要引擎。农业高质量发展是在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念指导下的全方位的质量提升与效益提升,也是基于“四大体系”的高质量发展。乡村数字化建设和农业高质量发展有效对应、高度适配,乡村数字化建设为农业高质量发展提供了发展场域和战略实施支点。文章构建了乡村数字化建设赋能农业高质量发展的理论框架,阐释了乡村数字化建设赋能农业高质量发展的理念引导、技术驱动、产业引领、政策保障“四位一体”的内在机理,并提出了要持续提高乡村数字生产要素、数字技术、数字治理对农业生产体系、产业体系、经营体系、政策体系赋能水平和质量的策略。     

石阡县石固乡乡村治理的途径探讨

乡村治理是国家治理体系中最基础的组成单位,乡村治理现代化对国家治理现代化有着重大的影响。石固乡在乡村治理过程中还存在着乡村治理主体间的关系复杂性、乡村治理法制的不明确性、"四个民主"发展的不健全性,治理方式落后性等问题。文章在理清治理主体关系,坚持自治、法制和德治相结合,基层党组织的廉政建设,乡村公共产品供给,乡村环境保护等五个方面探讨一个改善途径。     

数字化赋能乡村振兴的“智理”路径

当前，城乡结构的不平衡和农村发展的不充分已成为全面推进乡村振兴、走好中国式现代化“三农”道路的阻碍。数字技术无疑是赋能乡村振兴的“助推器”，但乡村发展还面临“新基建”发展不平衡、数据共享难实现、城乡“数字鸿沟”扩大化、乡村数字化治理水平低等问题。本文认为，持续推动乡村数字化进程，需要夯实基础设施，发挥政府引领作用，用好大数据。     

乡村治理中农民协会的定位和作用

随着我国乡村社会及其经济结构的变迁,乡村治理结构也相应发生了重大变化,诸如农民协会等各类农民组织不断发展。农民协会作为农民利益的代言人、公共治理的参与人、公共产品的供给人,是乡村公民社会壮大的结果,而其存在也推动了现代农业的发展,促进了乡村治理中治理主体多元化的实现。     

数字乡村建设与现代农业融合发展困境及其破解之道

数字乡村建设与现代农业融合发展是实现农业农村现代化的重要途径，对实现农业高质量发展、推进乡村全面振兴具有十分重要的意义。从理论上看，数字乡村建设与现代农业融合发展主要以数字赋能贯穿全过程，从而促进数据要素与涉农主体和农业产业之间的充分交互。现阶段，我国数字乡村建设与现代农业融合发展面临数字化基础设施配备不足、核心技术薄弱、乡村人才缺乏、农业产业数字化转型困难、资金投入不足等困境。为此，应加快完善数字化基础设施、突破核心数字技术、提高乡村人才数字素养、推动农业产业数字化、强化资金投入保障，进而推动数字乡村建设与现代农业的高质量融合发展。     

智慧治理视野下我国乡村治理面临的挑战与对策研究

智慧治理已经成为我国社会治理方式的变革先驱,其成效在我国的社会治理当中逐渐呈现。在传统的治理方式难以应对的层面,智慧治理以其灵敏高效、联动融合的特征,从数据化与信息化多个层面推动着我国智慧社会的建设。将智慧化的治理方式运用到乡村治理中,不仅可以助推文明乡风的实现,促进数字乡村、法治乡村的成型,对于打造"自治、法治、德治"并行的乡村治理体系,构建智慧治理参与下的新型乡村治理格局均有裨益。     

数字农业发展赋能乡村产业振兴的路径机制研究——以无锡阳山水蜜桃为例

发展数字农业是推动乡村产业振兴的必经之路,是实现我国农业强国的重要抓手。近年来,无锡阳山水蜜桃在产业数字化方面积极探索,形成“1个中心+3条主线+N个系统”的战略布局,但仍面临着数字技术开发力度不足、数字化生产要素资源相对缺乏、数字治理整体水平不高等现实制约。文章通过基础设施改造升级、科技创新应用、政策资金扶持、人才队伍培育等优化路径探讨,为研究数字农业助推乡村振兴提供一种新的思路。     

数字乡村建设背景下农民合作社数字化发展的现实路径

在当前我国大力推进数字乡村建设的背景下,农民合作社数字化发展是农业农村现代化建设的必然选择.本文分析了农民合作社处于数字化转型关键期所面临的合作社发展领域地域范围扩展化、合作社建设加速数字化智能化等机遇与挑战,并从"加大合作社数字化基础设施建设,加强数字技术应用""加大政府支持力度,完善合作社融资渠道""健全数字化人才培养体系"等方面提出了推进农民合作社数字化发展的对策建议.