电子政务——面向党政机关的办公自动化

电子政务应用系统是一门综合技术。它是利用成熟的计算机和通信技术为主要手段，完成办公日常事务性工作，为领导决策和机关办公提供服务，把办公人员从繁杂的事务性工作中解脱出来，实行机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化，使政府部门能够及时捕捉外部信息，加强对突发事件的反应能力，加快政府内部信息的流转，全面提高政府办公效率、决策效能和政府形象。电子政务应用系统涉及到机关各处室，对机关文件的上传下达、领导意图的贯彻执行、会议安排等都有重要作用。办公自动化（简称为OA———Of－ficeAutomation），是…     

分税制财政体制下国税机关与地方财政利益之关系分析

税收作为国家财政收入的最主要形式，对财政收入的影响是举足轻重的。在当前我国分税制体制下，国税机关与地方财政利益之间存在着密不可分的联系。笔者仅从实际工作对其关系进行简要阐述。一、分税制财政体制下国税机关与地方政府的关系问题１９９４年我国实施了分税制财政体制改革，税务机构分设为国税和地税两套机构，国税系统实行从中央到地方的垂直管理，地税系统从省以下实行垂直管理。由于机构分设，国税机关主要负责征收中央级税收以及中央与地方共享税收，有的经济欠发达地区的县（市）级政府领导还不完全了解国税征收的税大部分再…     

江苏省烟草行业办公室现状及发展趋势

江苏省烟草行业办公室现状及发展趋势□王加连办公室是贯彻上级指示，落实领导部署，反映下属意见，协调部门之间关系，规范机关办公秩序的综合部门。同时，又是一个机关或单位的门面和窗口。办公室工作人员的信息意识、服务观念、思想作风、工作作风如何，对领导和机关的...     

对现行国家审计体制改革的初步探讨

一、现行审计体制的弊端及其产生的原因1.现状审计管理体制是指审计组织的隶属关系以及审计组织内部上下级关系方面的制度。目前,我国国家审计体制的特征是最高审计机关受国务院领导,地方各级审计机关受本级人民政府和上一级审计机关双重领导。在这种审计体制下,虽说是双重领导,实际上审计机关受当地政府的直接领导,从领导配备、岗位设置、人员编制、工作安排直接受当地政府的领导、指派和授权,尽管业务上受上级主管部门的指导,但强制性差,因此造成地方各级审计部门受制于当地政府的摆布,如果审计部门有违当地政府的指使,就认为是给政府添乱…     

我国档案管理体制改革的重点、难点探析

本文从分析我国现行档案管理体制存在的问题及其原因入手，对档案管理体制中的领导体制、机构设置等进行了重点探讨，立足于文档一体化管理体制，提出了“垂直领导，分类管理”和设立“文档局（馆）…‘文档信息中心”的设想。     

中华人民共和国行政监察法实施条例

中华人民共和国国务院令二00四年九月十七日《中华人民共和国行政监察法实施条例》已经2004年9月6日国务院第63次常务会议通过,现予公布,自2004年10月1日起施行。第419号总理温家宝第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政监察法》(以下简称行政监察法),制定本条例。第二条国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,适用行政监察法和本条例。行政监察法第二条所称“国家行政机关任命的其他人员”,是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等…     

审计风暴:地方何时能刮起——论我国地方审计机关的改革

一、我国地方审计体制的现状《宪法》第一百零九条规定:“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。”据此,县级以上的地方各级人民政府于1983年起设立了审计机关。省、自治区人民政府设立的地区行政公署也设立了审计机关。1.地方审计机关的领导体制。地方审计机关实行双重领导体制,在本级政府行政首长(正职)和上一级审计机关的领导下开展审计工作,对本级政府和上一级审计机关负责并报告工作,审计业务以上级审计机关领导为主。审计机关依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。而国家审计署是最高审计机关,向国务…     

革命战争时期红色邮政的领导体制

红色邮政是指苏区至中华人民共和国成立这一时期中国共产党创办和领导的交通邮政事业。革命战争时期,中国共产党基于革命斗争的需要和红色邮政发展的需求,对红色邮政采用了多种形式的领导体制。革命战争时期红色邮政领导体制先后经历苏区邮政时期的交通邮政系统内垂直领导,抗日根据地邮政时期的交通邮政系统内垂直领导与同级政府领导的双重领导,以及解放区邮政时期的垂直领导与同级政府领导、垂直领导与同级党委领导等多种领导模式。红色邮政多样性的领导体制,于交通邮政系统内建立了高度集中统一的邮政领导体制,将交通邮政纳入同级政府和同级党委的领导之下,密切了党邮、政邮关系,加强了党和政府对交通邮政事业的领导和支持;使红色邮政服从服务于党的交通事业规划以及革命斗争事业,更为中华人民共和国成立后建立人民邮政,加速红色邮政向企业化经营转变奠定了组织、制度和管理基础。     

对地方审计机关独立性缺失和改革的思考

独立性是审计的本质。我国行政型审计体制实行双重领导，同时受本级政府行政首长和上一级审计机关领导，相对于立法型审计体制而言，具有较浓厚的内部监督色彩，不能很好地体现审计的独立性。在保持实质上的独立性的前提下，适时改革现行国家审计体制，由行政模式向立法模式转变，是现阶段强化地方审计机关独立性较为理想和可行的思路。     

论国家审计体制问题及改革的方向

世界各国审计机关的领导体制主要有四种类型：立法型，产生于三权分立的政治体制，即审计机关隶属于立法机构，审计制度在某种程度上是一种确保三权分立的制衡机制，该模式在西欧、北美的发达国家以及很多发展中国家都十分普遍，是目前世界审计制度的主流，这种体制的突出优点是审计的独立性能得到保障，审计     

适应市场经济需要 做好后勤管理工作

机关后勤管理工作是一种服务工作，是为机关领导和各单位职能活动提供物质条件的工作，就拿长期从事省直机关后勤基建管理的笔者来说，在计划经济体制下主要负责省政府机关的基建任务。计委给多少钱，就建多少房，建成房后分给各部门。职工工资也由财政拨给，工作上既无压...     

坚持以人为本 构建和谐联社

河南省驻马店市泌阳县城镇集体工业联社成立于上世纪50年代。自成立以来。一直与轻纺主管部门合署办公。泌阳县联社下属6家企业，在职职工1440名，退休职工460名，联社机关在职人员17名，退休人员21名。随着市场经济的不断发展，泌阳县联社所属企业设备陈旧落后，产品过时滞销，资金严重缺乏，企业连年亏损。到2000年，6家企业全部停产，职工下岗待业。联社机关在下属企业的破旧房子里办公，38名机关人员的工资只发50％，没有办公经费，更没有公务车辆，仅有的一部办公电话因无钱交费经常处于停机状态。     

昆明“反腐英雄”撤诉风波

因为举报单位领导买官、卖官、行贿等违法、违纪行为，他受到殴打甚至暗杀威胁。但却被当地群众称作“反腐英雄”；因为找县上领导反映问题，他被公安局以“严重扰乱了机关的正常办公秩序”为由行政拘留10天；于是，他又决定将富民县公安局告上法庭。然而，开庭那天。他却撤回了诉状……     

试论审计质量控制制度

党的十四届三中全会过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,把建立和完善社会主义市场经济体制作为经济体制改革的总体目标。在加强法律建设部分明确规定:“加强党的纪律监督、组织监督、群众监督和舆论监督的作用”。李鹏总理在八届人大二次会议上所作的政府工作报告中进一步指出:“加强统计、行政监察和审计监督工作。政府主要搞好宏观调控、综合协调和社会管理”。这是党和国家在深化改革扩大开放的新形势下,对审计工作提出的更高要求。审计机关、内审机构和社会审计组织,要在建立社会主义市场经济体制中,强化审计监督、参予宏观调控提高审     

加强联社管理推动企业发展

我们石家庄市二轻集体工业联社现有38个会员单位，联社资金合计6602万元，有职工6411人。其中在岗职工2429人。联社机构现仍与市轻工行业协会筹备组合署办公，实行一套班子。两个牌子。联社主任、副主任分别由筹备组领导担任。机关设联社资产管理处负责联社日常     

论大力推进我省政务信息化工作

在新旧世纪之交，伴随国内外信息化大潮的猛烈冲击，以政府机关办公自动化为基础、以政府上网为标志的政务信息化在我国迅速兴起。作为政务信息化主体部分的各级政府机关，如何因势利导，在“三个代表”重要思想指导下，大力推进政务信息化工作的加快健康发展，已成为必须认真解决好的一项重大课题。一、充分认识大力推进政务信息化工作的重大意义（一）加快推进政务信息化是各级政府机关带头实践“三个代表”重要思想的具体体现。政务信息化是在政府工作中充分利用先进的科学技术，变革传统落后的办公方式、行政管理方式和领导决策方式，逐…     

让我们的“后院”不会起火——进一步深化机关后勤改革

深化机关后勤体制改革是机构改革的重要内客。在建立社会主义市场经济体制的新形势下,只有改革旧的机关后勤管理体制和管理方式,才能适应新的形势和任务的需要。为此,去年以来,从鹤壁市四大班子机关的实际出发,按照“总体规划、分步实施,成熟一块,实施一块”的要求,在机关后勤改革方面进行了积极探索,理顺了管理体制,强化了服务功能,实现了市四大班子机关接待、保卫、文印、办公大院管理、机关服务的“五统一”,取得了较好的成效。     

新乡市集体工业联社

新乡市集体工业联社于1996年6月召开了第四次职工代表大会．对联社领导机构进行了换届选举。八年来，由于联社体制的特殊性(长期与政府职能部门合署办公)，受政府机构改革的影响较大。1999年初新乡市一轻、二轻工业局合并成立新乡市轻工总会．联社与轻工总会合署办公。2001年轻工总会被撤消，其职能、人员并入了市经贸委。由于联社不属于政府机构，不在改革之列，     

提高高校机关党建工作科学化水平的思考与探索

高校机关党建工作是学校党建工作的重要组成部分,必须以科学发展观为统领,充分认识机关党建工作的重要意义,提高功能定位的科学化,提高组织领导体制的科学化,拓宽发展的有效载体,才能提高机关党建科学化水平。     

武汉市工业合作联社

武汉市工业合作联社是市轻工集体经济的领导和服务机构,始建于1955年12月26日,后与武汉市二轻工业局合署办公，对全市手工业合作经济实施行业管理。市联社与市二轻局在组织机构上是“两块牌子，一套人马”．1097年9月26日，武汉市委，市政府作出改革工业局体制的决定，