政策动向

国务院：研究部署抑制产能过剩，四部委：要求完善小额担保贷款财政贴息政策，国税总局：车船使用税可异地缴纳，证监会：发布基金“一对多”合同内容与格式准则，     

速览

国务院研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设;国务院公布《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》;全国人大常委会通过关于积极应对气候变化的决议;3部委发布《鼓励进口技术和产品目录》;6部门调整重大技术装备进口税收政策;     

资讯

“一行三会”发布指导意见 要求做好金融服务支持产业调整抑制产能过剩 为进一步做好金融服务,支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩,中国人民银行、银监会、证监会和保监会2009年12月23日联合发布《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》（以下简称《指导意见》）。     

鹿泉市化解水泥过剩产能情况调查

2013年10月,国务院下发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,将水泥、钢铁、电解铝、平板玻璃、船舶确定为五大产能严重过剩行业.为了解鹿泉市过剩产能行业发展现状与存在问题,探究解决问题的途径和方法,人民银行鹿泉市支行对辖区水泥行业做了专项调查.本文介绍了鹿泉市水泥产业发展历程及过剩产能化解情况,分析了化解水泥过剩产能带来的积极影响以及存在的问题,提出了相关政策性建议.     

唐山市钢铁行业结构调整与绿色发展状况

唐山市作为河北省乃至全国的钢铁产业龙头,面对产能过剩和粗放经营所带来的环境污染、高耗低效等问题,积极贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,通过实施产业整合、退城搬迁、升级改造等推动转型发展。此举,优化了产业布局、提高了核心产品科技含量和市场竞争力、改善了生态环境,为实现绿色可持续发展开辟了新路径。     

透析产能过剩与资源枯竭型城市转型博弈中的金融链

《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》明确了六大行业为产能过剩行业,萍乡市作为资源枯竭型城市,钢铁、水泥及平板玻璃为其传统支柱产业,煤化工和多晶硅也是其重点发展的城市转型接续产业,本文调查了萍乡市重点调控产业现有产能及信贷资金投入情况,对如何在产能调整与城市转型的博弈中,实现信贷资金风险控制,确保金融链的连续性等提出了相关的政策建议。     

政策法规

人民银行等四部门联合发文要求做好金融服务,支持产业调整抑制产能过剩这份《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》指出,各银行业金融机构要积极配合国家产业政策和金融调控要求,对于符合重点产业调整振兴规划要求、市场准入条件、     

产能过剩:政策层面的反思与实证北大核心CSSCI

关于我国产能过剩问题,学术界有一种流行的观点认为直接诱因是地方政府投资冲动,而地方政府的投资冲动是以GDP为核心的政绩考核标准造成的。本文通过实证分析将证明,除了政绩考核标准之外,推动产能过剩更主要的还是政策因素,即以增值税为主体的税收政策强化了地方政府的投资冲动,形成了工业领域的产能过剩;价格管制政策扭曲了市场配置资源的信号,进一步加剧了产能过剩;产业支持政策往往对产能过剩推波助澜,而产业抑制政策对化解产能过剩却力不从心。据此本文从税收、价格、产业政策等三个方面提出化解产能过剩的对策建议。     

综合信息

发改委官员称抑制汽车产能过剩针对国内出现的新一轮＂造车运动＂,国家发改委产业协调司司长陈斌指出,在地方政府的推动下,国内汽车企业快速扩张,加剧了产能过剩风险,必须坚决抑制。据调查,2009年底,我国主要30家汽车企业（集团）形成整车产能1359万辆,     

论我国煤炭企业资源整合并购

由于当前宏观经济增速放缓,我国多个产业出现产能过剩,企业效益下滑,其中煤炭行业业已列入国家化解过剩产能之中,煤炭行业产能过剩,企业效益下滑给煤炭产业发展蒙上阴影.加快煤炭产业整合,鼓励企业加大资源整合,有利于优化煤炭资源配置,实施煤炭落后产能退出,释放产业发展活力;有利于提高煤炭国有经济经营效率和效益,实现煤炭产业的健康发展.     

一行三会：支持重点产业振兴 抑制部分行业产能过剩

日前,央行、银监会、证监会和保监会联合发布《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》（以下简称“《意见》”）。当前,我国经济正处在企稳回升和结构调整的关键时期。《意见》就进一步做好金融服务,支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩提出如下指导意见：     

损益

产能过剩和重复建设,在我国～直是一个很严重的问题。国务院办公厅近日发布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（下称《意见》）。《意见》指出,目前我国钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船、大豆压榨等行业的产能过剩矛盾十分突出,为巩固和发展当前经济企稳向好的势头,加快推动结构调整,引导新兴产业有序发展,具体政策导向如下：     

损益

损受损主体钢铁、水泥等行业浮出水面部分行业再现产能过剩水下冰山结构急需调整工信部于8月初发布多个行业报告指出,近期中国钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、甲醇、电石等多个行业产能增长过快,部分存在严重过剩苗头。上述产能已经突破了国务院2009年的预判。当时国家在发布抑制部分行业产能过剩和重复建设的相关意见指出,2009年各地新投产和在建20条生产线,平板玻璃总产能将超过8亿重箱。     

谁来为产能过剩埋单

根据国家统计局公布的数据,2009年我国GDP增长8.7%,实现了全年保八的增长目标。与这一数据同时引起关注的,是对于日益严重的产能过剩的担忧。2009年9月,发改委牵头发布《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),以严厉的措辞要求抑制产能过剩,其中被点名的既包括钢铁、水泥等传统过剩行业,也包括风电设备、多晶硅等国家鼓励发展的新兴产业。那么,是什么推动了此轮的产能过剩?在本轮产能过剩中,银行所扮演的角色依旧令人关注。一方面,2009年银行新增贷款9.59万亿元,天量信贷助推大量不差钱的工业项目盲目上马、重复建设而加剧了产能过剩,另一方面,在治理过程中,银行也将无法独善其身而不得不为产能过剩埋单,同时,《意见》要求银行等金融机构实行有保有控的金融政策,银行又被寄望于在产能过剩治理中发挥应有的作用。以上即为本期一线话题关注的内容。参与本期话题讨论的嘉宾包括:中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海、成都商业银行党委副书记田华茂、上海银行的张吉光和中国银监会南通监管分局的陈亚楠。     

金融在抑制产能过剩中的进与退

主持人的话:2009年12月23日,人民银行、银监会、证监会、保监会共同发布了《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》。这份指导意见被业内称为一行三会创新金融服务支持产业振兴抑制产能过剩26条新规,也被看作是创新金融服务支持产业结构调整迈出的实质性一步。本刊第4期一线话题讨论了谁来为     

六大措施加速淘汰落后产能

电力、煤炭、钢铁等十大产业淘汰落后产能步入"加速年"。国务院1月20日召开常务会议,研究部署了加强淘汰落后产能工作,同时决定,严禁向落后产能建设项目供应土地,同时抑制高消耗、高排放产品市场需求。会议提出六项具体措施,通过严格市场准入和土地"闸门",发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制的作用,提高落后产能企业和项目的综合成本,从而达到抑制高消耗、高排放产品市场需求。据了解,针对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等十大产业的相关准入门槛都在即将或已经制定出台。     

产能过剩行业：区域状况与信贷集中度——三明个案

由于国际金融危机的冲击,外部需求急剧下降,部分行业产能过剩问题更加凸显。产能过剩不仅会造成严重的资源浪费,而且还将给商业银行带来较大的信贷风险。本文说明了产能过剩问题应引起关注的背景和意义,论述了产能过剩行业的区域状况,通过三明个案对产能过剩行业的信贷集中度及效益进行了剖析,指出了当前产能过剩行业在监测抑制和信贷管理方面存在的问题。最后提出对产能过剩行业加强监测抑制和信贷管理的对策建议。     

基于产业政策视角下我国产能过剩的形成及化解

产能过剩属于现阶段我国经济稳定且优质发展的一大重要影响因素,产业政策对相关产业的不恰当引导与干预则导致了产能过剩的形成。本文现主要从产业政策视角出发,对我国产能过剩的形成机理以及化解策略进行分析和研究,希望能够促使我国经济发展中更加良好的化解产能过剩问题。     

多乎哉？中国的多晶硅

多晶硅，作为光伏产业的基础生产原料．在2009年8月2613的国务院常务会议上．因产能过剩和重复建设，与传统产业钢铁业同时遭到“点名”。     

我国煤炭产业产能过剩原因及其变动趋势分析

本文利用2000-2009年数据,对我国煤炭产业产能过剩原因及变动趋势进行分析。结果表明我国煤炭产业存在潜在产能过剩,且产能利用率正在逐年降低。进入壁垒越低、退出壁垒越高,在位企业数越多,产能利用率越低;出口会带动产能利用率的提高,缓解产能过剩;地方政府的手在产能过剩过程中起着推波助澜作用。