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当前我国财政运行绩效低下的一个重要原因是公共支出范围界定不清晰,政府与市场的职能边界模糊,财政“缺位”和“越位”并存,中央与地方政府间事权划分不科学,支出责任不明确。为了提高公共财政运行绩效就必须合理界定公共支出范围,这包括两个层面的划分,第一层面是从政府与市场关系的角度,合理划分公共支出与私人支出的范围;第二层面是从中央与地方关系的角度,合理划分中央与地方的职责和支出责任。 相似文献
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在多级政府体系下,政府间事权划分的基本依据与财权配置遵循的原则和标准不同,决定了"财权与事权不匹配"是政府间财政关系的常态。只有科学合理明确政府事权、财权以及政府间事权、财权划分,并按外部性、效率性和信息复杂性原则清晰界定各级政府支出责任,才能为调节政府间的财力余缺,补足下级政府履行事权存在的财力缺口提供客观依据. 相似文献
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长期以来,我国政府间事权和支出责任存在不清晰、不合理、不规范等问题,制约了政府职能的履行和行政效率的提高。事权的划分是现代财政制度有效运行的基础,只有明晰了政府间事权,才能界定各级政府的支出责任。本文就进一步理顺上海市河道管理养护市与区县事权和支出责任划分的若干问题进行了研究。 相似文献
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事权可以定义为一级政府在公共事务和服务中应承担的任务和职责,支出责任是政府履行其事权、提供公共服务需要的财政支出义务。在明确政府间事权的基础上界定各级政府支出责任,才能划分财政收入,再通过转移支付等手段调节上下级的财力余缺,补足地方政府履行事权存在的财力缺口,实现“财力与事权相匹配”。近年来,晋城市通过调整和改进市县财政管理体制,主动下放财力,在增强基层政府提供公共服务能力,调动县域经济发展积极性方面,进行了有益探索。 相似文献
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一、我国转移支付制度及问题(一)我国转移支付制度自1994年我国实行分税制改革以来,中央对地方的各项财政转移支付力度不断加大。目前我国的转移支付方式主要包括:一般转移支付,专项转移支付,特殊转移支付,税收返还。(二)我国转移支付制度存在的问题1、政府间事权界定不清晰,转移支付缺乏依据。科学而明晰的事权划分是完善转移支付制度的基础,而我国法律尚未对各级政府的事权进行合理划分,在实践中各级政府也未能明确界定各类公共商品的属性和支出职责:一是上 相似文献
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造成我国县乡财政困难的原因很多.就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善.因此,可借鉴美国经验做到:减少政府财政级次,规范各级政府财力分配;以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围;完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入;完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度. 相似文献
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我国政府间投资职责划分 总被引:1,自引:0,他引:1
《中国传媒科技》2004,(9)
各级政府投资及财政支出划分是各级政府职责划分的具体体现,成熟市场经济国家各级政府投资及财政支出基本上是按照政府的事权范围确定的,其政府投资及财政支出结构是财政、事权合理划分的必然结果。同样,我国各级政府投资及财政支出结构特征也是政府职责范围的真实反映。 不同级次政府投资重点领域应有 相似文献
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农业保险保费补贴是我国各级政府支持农业的新增事权。要准确理解农业保险保费补贴事权的性质,需要把握其公共政策的属性。在农业保险保费补贴的事权划分上,中央和省级政府应该承担更多的事权。目前,我国各级政府在农业保险的事权与支出责任上并不相适应,表现在:中央财政对各省的补贴力度未能充分差异化;农业大省的补贴负担过重;县级财政保费补贴的支出责任与财力严重不匹配。展望未来,我国应该合理划分各级政府的事权,适度调整各级政府的支出责任,并建立起评价和协调机制。 相似文献
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近年来,我国财政支出规模不断膨胀。一方面是国家加大了财政投资,促进了经济快速发展和保证了政权的正常运转。另一方面财政资金支出的大量浪费,管理不严,主要表现在某些方面的事权与财权的划分及支出责任不够明确,财政职能的"缺位"和"越位"并存等等。笔者就此谈几点建议。一、合理划分中央政府与地方政府的财权与事权1.以法律的形式明确政府间的事权范围。纵观各国分税制,大多以法律形式明确规定政府间的事权范围。1994年出台的分税制方案,以文件形式规定中央与地方 相似文献
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事权划分.收入划分和转移支付制度是分税制体制的三大基本要素。其中,事权划分是分税制的基础,只有在事权清晰的条件下,才能处理好税收分配和转移支付问题。由于事权划分不清晰,我国的分税制在运行中出现了一系列问题,最为突出的就是地方政府特别是省以下政府出现了严重的财政困难。从表面上看。这是由于地方政府事权与财权不对称引起的,但其根源在于我国分税制度改革过程中,没有以规范的方式明确各级政府间的事权关系,进而没能形成有效的政府问收入分配制度。从逻辑顺序上看,事权划分在先。因此,明确各级政府事权范围,应该是进一步完善我国分税制管理体制的出发点。 相似文献
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认真学习《决定》精神,明确新时期财政社会保障工作的基本思路(一)健全公共财政体制,明确各级政府的社会保障事权及其财政支出责任《决定》提出,健全公共财政体制,明确各级政府 相似文献
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深化财税体制改革,明确事权与支出责任的内涵与关系,是深化财税体制改革,构建事权和支出责任相适应的财政管理体制的重要因素.对事权与支出责任进行合理划分,可以避免政府间的支出责任缺位错位问题.本文主要从政府事权与支出责任划分的现实困境入手,对事权与财政支出责任的改革思路进行了分析. 相似文献
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本文利用DEA非参数技术测量评估中国农业公共支出效率水平,通过分析中国的经验数据,得出结论,1994和1998年中国两次财税体制的重大改革都取得了一定的成效。但是两次改革后农业公共支出的效率都出现了下滑,证明了财税体制改革还存在很多待解决的问题。其中最影响农业公共支出效率水平的是各级政府之间事权财权划分不清。为提高农业支出的效率,政府应完善分税制,合理界定各级政府财政活动范围和规模。同时,还必须建立合理的转移支付制度,保障基层政府机构的正常运转。 相似文献
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正日前,中央出台了《深化财税体制改革总体方案》,核心内容之一就是要调整中央和地方政府间的财政关系。财政现代化的主要标志是从满足统治阶层需要的贡赋财政、领地财政、税收财政转变为提供公共服务的公共财政或称现代财政。可以说,现代财政是以民主、法治原则和纳税人的负担能力来确定政府责任即事权,而且,这样的事权要以公共利益的需要和解决市场力量无法解决的问题为限,事权是财政分配的基础,要在公正、合理地界定和划分各级政府事权的前提下,优化财权配置,使各级政府的财权与事权相匹配。 相似文献
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随着公共财政框架的确立,我国财政管理的重点已由收入管理转向支出管理,从2007年起在各级政府财政部门全面实施收支分类改革。与公共财政管理框架相适应,各级地方审计机关必须适时把握政府财政收支分类改革的有利契机,构建新型的财政审计模式,拓展财政审计范围,相应调整财政审计重点和审计内容,及时转向公共财政支出的管理领域。 相似文献