航道养护费全部改按“定额”计征的可行性

航道养护费（以下简称航养费）是对行驶在内河航道上的运输船舶征收的规费，属国家行政事业性收费，是全国各省市航道管理部门可以自主使用的用于维护、整治航道的最重要的经费之一。收好航养费，对提高我国内河航道维护质量、保障航道畅通和航行安全，充分发挥水运在国民经济中的作用，有着重要的意义。目前全国没有统一的航养费征收和使用办法。1992年经国务院批准，交通部、财政部、国家物价局联合发布了（内河航道养护费征收和使用办法），规定营业性运输船舶按运费收入的8％计征航养费，非营业性运输船舶比照营业性运输船舶择大者计征…     

航养费征稽管理的创新实践

江苏是全国第一的水运大省,航养费收入在全国也首屈一指。近年来,由于费改税舆论影响等原因,航养费征稽收入锐降,年征收额从3.4亿下滑到不足2.8亿。2002年在部、省有关文件精神指导下,江苏省航道管理系统征稽机构进行一系列的创新尝试,一举扭转了被动局面,一季度全省收入6412万元,同比增长15.3％。其中,盐城市航道处收入1337万元,同比增长44.4％     

对费改税后水上交通管理体制改革的思考与建议

交通实行费改税,即将公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、内河航道养护费、水运客货运附加费和水路运输管理费等六费改为向全国用油者统一开征燃油税。 一、变化与影响 在改为燃油税的六费中,有三费是水上交通规费,而这三费中,又数航养费改税后对水上交通管理的影响最大,这主要是由航养费的征收总额、征收方式和使用途径决定的。一是征收数额大,仅“八五”期间江苏省即征得航养费12.7亿元,此后每年都在3亿元以上。     

谈航养费按“费额”计征与按“费率”计征的优劣

航道是水运的基础，是水运生产的四大基本要素之一。要发展水运，首先必须加强航道的管理和养护，而航道养护费是维护和改善航道的重要资金来源之一。因此，加强航养费的征管工作，研究和探讨航养费的征管方法，确保航养费“应征不漏”，这对航道养护费的征收和航道管理，具有重要的现实意义。＠航养费按费额计征的优劣按费额计征，即按船舶功率、吨位每月按一定标准征收，其优点：l二手续简化，征收方便。按费额计征，标准统一固定，伸缩性小，计算方便，易于操作，克服了现行按“费率”计征的繁琐，而且可以借船舶年度检验或船舶年审之机…     

航道养护费征收经济责任制中几个问题的探讨

航道养护费是用于改善通航条件,提高通过能力、保证航道正常维护和建设的专项事业经费,属于预算外资金。航养费收入的增加与否对航道事业有着“举足轻重”的作用。近几年来,由于改革、开放、治理、整顿政策的引导,个体运输事业的蓬勃发展,加之征收工作经济责任制的试行,我市的航养费收入有较大幅度的增长。这对促进航养事业的发展起到一定的作用。征收工作经济责任制亦在几年的实践中不断得到发展和完善,但从实践看来,仍必须解决好以下三个问题: 一、征收指标的下达力求合理、科学 目前,我省对各市(县)仍实行超收分成的办法,以鼓励多超,因此…     

引船归籍 定船定票 便于核查 堵塞漏洞——关于改进航养费征管工作的建议

本文针对航养费征管工作中存在的问题 ,提出改进航养费征管工作的建议。即改革航养费票据 ,对本籍船舶采用“定号票” ,达到引船归籍 ,定船定票 ,便于稽核 ,堵塞漏收的目的 ,促进征管水平迈上新台阶的操作措施。     

关于专业航运企业航养费征收工作中存在的问题和解决办法

由于交通运输体制逐步向市场经济转变,航运运价全部进入市场,上级政策的调整,单位核算形式的变化,给航养费征收工作提出了新的课题,有待于我们进一步探讨。 专业航运企业航养费征缴工作,现在及今后一段时间遇到的问题主要有: (一)新的欠缴依然存在,累计欠款居高不下 专业航运企业的航养费缴纳按现行政策规定实行按费率统缴,在每月15日前把上月营收总额的6.5%(1993年1月1日起调整为8%)应征航养费交当地航道管理部门。但在实际工作中由于种种原因未能做到这一点,导致了目前专业单位航养费累欠数一直居高不下的现状。据有关资料统计:全省1990年…     

航养费征稽管理的创新实践

20 0 2年 ,江苏省贯彻执行 1 3号文件 ,在航养费征稽管理的观念上、目标上、方式上和费源、票据、代征、稽查、报停管理等方面进行了一系列的创新探索 ,取得了良好的成效。     

航养费征收之浅见

航养费是航道管理部门正常运作,开展航道养护建设、航政管理等各项工作的惟一的经费来源,所以航养费征收工作得到航道部门各级领导的高度重视。征多与征好是一对矛盾。过去江苏航道部门征收机构刻意求多,致使弊端丛生,欲多而不达。新世纪初,江苏省通过制订执行13号文件改革征管模式,创新征管机制,整顿征收秩序,取得巨大成效,征收又多又好。     

论搞活国营大中型水运企业的政策导向

搞活国营大中型水运企业不仅要有良好的内部经营机制,而且,也要有良好的外部经营环境。在水路运输行业中,航运规费是国家政策规定征收的行政事业性收费,这些规费的标准合理与否,对引导和创造平等竞争的运输环境影响甚大。本文通过分析目前航运建设基金、航道养护费和运输管理费(以下简称航建基金、航养费、运管费)等三种较大的规费征收中存在的一些问题,探讨完善运输市场机制的政策导向。     

解析船型标准化工程对航养费征收的影响

船型标准化工程实施,大量挂桨机船和水泥船将被改造、拆解、退出水运市场,这对航养费征收造成较大影响,本文给出航养费的计划调整公式和减少额实际统计表,供有关方面参考应用。     

当前航养费征收中存在的主要问题及改革建议

航道养护费是湖北省现行六种水路规费中最主要的一个费种，其费收额居六费之首。航道养护费从1964年开征以来，对于促进航道建设、维护和管理，确保航道畅通发挥了重要作用。我省现行的航养费征收政策是依据省人民政府制定的鄂政发（19939号文，即称北省航道养护费征收和使用管理实施细则》c此文确定了我省的航道养护费征收方式有两种，按费率征收和费额征收。按费率征收，主要对象是专业水运企业，由船籍所在地的航务部门根据企业的营运收入按费率查账征收，标准是航行于长江干线水域的船舶，按每月实际营运收入总额的6％计征，航行于长江…     

航养费两种计征方式浅析

航养费两种计征方式浅析刘振国对于各种税费的征收，从历史发展来看，无不并存着两种计征方式，即按费率（即百分比相对数）或按额（即绝对数）。目前我国实行的新的税制，仍沿用这两种计征方式。航养费是交通特种规费，是经国家批准向船舶所有者或经营者进行征收，计入水...     

对我国抽象行政行为规范之认识和建议

抽象行政行为是行政行为中对相对人权益有较大影响的行政行为 ,本文对抽象行政行为的立法现状进行分析 ,提出目前在这一领域还存在的不容忽视的问题 ,在此基础上 ,提倡开拓思路 ,大胆借鉴 ,并结合我国实际提出完善立法。     

管理部门应诉的要点

依法行政是依法治国方略对各级人民政府及其行政机关的具体要求，其核心内容是行政行为必须以法律为规范，受法律支配，符合法定要求，并接受社会各界的监督，包括行政机关之间的层级监督和司法监督。其中，当事人对行政机关的行政行为不服而提起的行政诉讼，是司法监督的形式之一。随着社会主义市场经济的不断完善和人民群众法制观念的普遍提高，交通管理部门与管理相对人之间的行政争议日益增多，除行政复议等方式外，部分争议通过行政诉讼来解决。     

行政事业单位政府非税收入会计核算的探讨

本文通过分析规范政府非税收入会计核算的必要性和现行会计核算办法的弊端,根据有关政府非税收入管理规范和行政事业单位会计制度,并结合管理实际,提出了行政事业单位政府非税收入会计核算办法的调整思路。     

如何理解举证免责有关规定

2002年10月1日施行的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《规定》），是我国关于行政诉讼证据问题的重要司法解释。《规定》对审查和认定证据以及对原、被告的举证等均提出了具体的要求。在行政诉讼中，作为被告的行政机关要对所作出的具体行政行为承担举证责任，所举证据既要能证明被诉具体行政行为具有合法性，也要能证明作出具体行政行为的事实具有“法律真实”，但并非要对作出的所有具体行政行为和所有的案件事实都举出相应证据。《规定》还设置了一些举证免责条款，行政执法人员正确理解这些举证免责条款对维护行政机关的合法权益和加强行政管理具有十分重要的意义。笔者认为，这些举证免责规定主要体现在以下几方面：     

谈谈车购费凭证打假

伪造和使用假车购费凭证（以下简称“假证”），是偷漏车购费行为的主要表现形式之一。因此，加大打假力度，维护证费正常秩序，确保国家规费收入应征不漏，这是各级车购费征管人员的艰巨任务。打假的必要性车购费自1994年改为落籍征收以来，伪造和使用假证等偷漏规费行为有增无减，据不完全统计，仅1997年1至9月份，我区查获假证12个，车购费金额达26．8万元之多，假证个数是1996年同期的2．4倍。对这一违规行为如不从严打击和认真查处，那么假证就会乘虚而入，泛滥成灾，严重影响和干扰征费秩序，给国家资金造成严重损失c对此，必须引起车…     

贯彻行政复议法做负责任的行政机关

《行政复议法》是规范行政机关行政行为，保护公民、法人和其它组织自身权益的重要法律。该法自1999年10月1日开始实施至今已近5周年。五年来，山东泰安市交通局认真贯彻实施《行政复议法》，规范自身执法行为，有力推动负责任行政机关建设。     

完善公路路政管理法律制度探究

依法行政是我国依法治国战略在行政领域的必然要求。公路行政主体作为公路行政行为的主体要件,对公路行政主体的合法性界定是实施公路行政法治的必要前提。依照我国行政主体理论分析,公路行政主体应当是指在公路规划建设、养护、经营、使用、管理中享有国家公路行政权力,