日本财政社会保障支出结构及对我国的启示

日本是典型的社会保障型国家,本文通过分析日本财政社会保障支出状况,了解日本完善的财政社会保障支出体制,进而提出发展我国社会保障制度的建议.     

农村社会保障制度构建中的财政缺陷及对策

社会保障的公共品属性决定了社会保障必须要由国家或政府统一管理,由财政承担主要的费用支出和兜底责任,但是由于政府财政职能的缺位,我国农村一直处于社会保障体系的边缘状态。随着经济的发展,农村传统的家庭保障和土地保障功能日趋弱化,以财政为主导构建农村社会保障制度的紧迫性日益凸显。因此,必须明确中央和地方政府在农村社会保障建设中的权责划分,增加农村社会保障的合理投入,健全社会保障法律体系,提高社会保障资金的使用效率,最终构建以财政为主导的新型农村社会保障制度。     

浅论财政创新视野下社会保障资金的筹集

社会保障制度的建立与完善已经成为我国经济转轨过程中一项基础而重要的工作。毋庸置疑,政府在社会保障制度运行中起着主导作用,而社会保障制度的运作必须有资金的支持,必须在政府主导下筹集社会保障资金。对此,政府财政应该充分发挥其职能作用,通过财政创新的方式来定向筹集社会保障资金,推动经济社会的可持续发展。     

前言

政府间财政均衡或均等制度(fiscalequalization system)是世界各国家尤其是发达国家普遍采用的一种政府间财政分配制度。其形式因国家大小、历史、政治制度、经济发展及地区不平衡状况等差异而不同。近些年来许多国家注重财政分权模式的改革,而在分权的模式下如何调节地区间财政能力的均衡,建立和完善政府间财政均衡制度,也越来越受到各国的重视。我国在经济高速增长二十多年后,确立了科学发展、进一步改革开放和构建和谐社会的基本目标,政府职能也发生重大转变,随着公共财政基本框架的逐步建立和完善,政府正逐渐从“越位”领域退出,弥补“…     

民族地区社会保障差异化制度设计——基于现实需求与制度文化差异的视角

民族地区社会保障是民族政策与公共政策的交叉领域。民族地区社会保障的发展因受民族地区经济社会发展水平的制约,总体发展滞后。但民族地区具有特殊的自然环境特征、人口结构特征和民族文化特征,形成了民族地区社会保障的差异化需求,政府主导的差异化制度供给是促进民族地区社会保障制度可持续发展的现实路径。因长期实行民族区域自治政策,使民族地区社会保障差异化制度设计在我国具有一定的制度文化基础,因而具备现实可操作性。     

浅析我国政府间社会保障事权财权的划分

社会保障管理是社会保障制度体系的重要组成部分,健全科学高效的管理体制是社会保障事业发展的必要前提.社会保障管理体制,一般是指社会保障的管理制度和管理方法.它包括中央与地方、国家与企业(单位)、政府有关部门之间在社会保障管理职责权限方面的有关制度、方式和形式.显然,社会保障管理体制涉及范围很广,既有宏观层次的,也有微观操作层次的.本文主要从纵向和横向,即各级政府和政府有关部门之间社会保障管理责权划分方面进行研究,较为侧重于从财政角度来探讨.     

鼓励“第三次分配”机制的形成完善政府间财政转移支付制度

要为富裕者进入社会救济领域开辟法律通道、社会通道、舆论通道。抓紧研究允许私人 建立各种非营利性基金会，鼓励富裕者介入各种形式的慈善事业等。同时，要完善相关管理 制度和机制。 政府间财政转移支付制度，是指以中央政府与地方政府之间或上下级政府之间以存在的 财政能力、收支差异为基础，以实现财政纵向平衡和地区之间的财政横向平衡，进而推进基 本公共服务均等化为根本目标而实行的一种财政资金的相互转移或财政平衡制度。财政转移 支付制度是大多数市场经济国家处理各级政府问财政关系的有效手段，其规范、完善…     

社会保障基金不可纳入财政预算

缴税式筹资的特点是财政部门把社会保障基金纳入预算管理,不仅管收,而且管支和结余。其优点是操作简单,追求年度平衡,政府能够集中财力,更好地规划社会保障事业、调整收入分配政策,同时可以为发展经济积累资金。其不足之处是社会保障基金与财政其他项目结合,无法划分国家、企业、个人的责任;社会保障基金在不同时期增长速度有高有低,基金收支状况有松有紧,引起财政、不同届的政府压力大小不一。     

我国农村社会保障制度建设中的政府责任新论

我国农村社会保障制度供求之间的矛盾已经成为影响农村社会稳定、经济发展的隐患。政府应该在农村社会保障制度建设中承担主导责任。除了要做好具体的社会保障制度设计、立法建设、财政支持、完善管理和监督体制等工作，还应该承担发展农村经济、培育农民组织、舆论引导等责任。     

转型视野下山西社会保障改革方向

文章从社会保障待遇、社会保障项目结构和城乡保障结构三个纬度系统考察了山西省社会保障制度运行现状,提出了转型视野下山西省社会保障改革与发展的方向和措施:一是增强制度的公平性、统一性与可持续性;二是完善财政社会保障投入机制,提高财政支持社会保障改革的合理性与规范性。     

我国财政社会保障支出困境及出路

完善社会保障制度是政府的重要职能,而社会保障支出则是完善这一职能的物质基础。学术界通常把社会保障支出占财政支出的比重作为衡量社会保障支出水平的主要指标。政府不应只将其看作一种消费,而要看到财政社会保障支出对经济增长的乘数效应,确保社会保障支出的稳步增长。本文着重对财政社会保障支出现状及影响因素做出分析,并提出提高财政社会保障支出的政策建议。     

从我国财政政策看社会保障基金的制度缺陷及其对策方法

随着我国社会保障基金的发展和积累，它已逐渐成为国家财政调控不可或缺的一个重要因素。但是社会保障基金自身所存在的制度上的缺陷，已经严重影响到我国财政政策的制定。本文试从社会保障基金和财政的关系出发，研究社会保障基金制度的缺陷以及我国财政应当做出如何的对策进行探讨。     

城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制创新问题

逐步改变城乡二元经济结构，推进城乡一体化，既是社会主义市场经济的本质要求，也是生产力发展的必然结果。推进城乡一体化的一个关键内容是使农民在社会管理和公共服务中享受平等的待遇，这包括与城市人口平等的户籍管理制度，就业与转移流动制度，社会保障制度，财政、税收制度，金融与科技、教育、文化、卫生服务制度等。但是，这一改革至少受到两个方面的制约：一是政府以财力为基础的公共服务能力的制约；二是城市容纳能力的制约，即便是城市本身和城市群体的不断发展，也有一个承受能力问题。显然，必须把握经济快速发展的有利时机，…     

基于政府责任视角的农村社会保障研究

农村社会保障中政府具有立法和制度设计责任、组织责任、经济发展责任、财政责任、监管责任、协调责任等;农村社会保障的政府责任发展呈现隐性化、缺位、逐渐归位等过程;可以从法律体系、资金投入、纳入政府绩效考核目标、社会各方共同监督等方面确保中国农村社会保障中政府责任的落实与强化。     

我国财政政策对社会保障支出的影响研究

社会保障作为我国关注民生系列政策的重要元素,是我国实现经济稳定发展之后的一个重要关注点。社会保障事业需要政府的政策干预和财政支持。本文首先阐述公共财政与社会保障的关系,然后从纵向和横向两个维度,分别以时间和空间角度对财政政策对社会保障事业发展的影响做出详细分析。最后,对进一步完善公共财政与社会保障制度提出三点政策建议。     

中国社会保障财政支出的区域差异特征

通过测度地区间差距的随机收敛方法，基于2008—2019年我国265个地级及以上城市的面板数据，在综合考虑经济社会发展、人口及不同的异质性因素前提下分析了财政社会保障支出的空间异质性情况。结论如下：2008—2019年我国财政社会保障支出总量和人均都呈现快速增长；但财政社会保障支出的区域差异一直存在，且其影响呈现先小后大趋势；特别是地区间差距相对于全国均值呈现随机发散趋势，影响程度变动无规律。为解决空间异质性带来的负面影响，应积极推动中西部地区内部均衡发展、完善社会保障转移支付机制、扩大财政社会保障支出覆盖范围，推动我国社会保障事业高质量、可持续发展。     

中国地方政府财政能力的检验与评价——基于因子分析法的省际数据比较

地方政府财政能力是地方政府汲取资源、有效供给公共品的能力.分税制改革以来,中国地方政府因各自拥有的资源禀赋和制度环境差异,导致地方政府之间的财政汲取能力强弱不同,地区间的公共品供给能力也存在巨大差异.本文运用因子分析方法,选取中国30个省级政府作样本.从财政汲取能力和公共品供给能力两个层面设定23个评价指标,对地方政府财政能力进行实证分析.分析结果表明,中国地方政府之间的财政能力参差不齐、弱者居多,不利于公共品特别是基本公共品在地区之间的大致均等化供给,对此本文给出提升地方政府财政能力的政策建议.     

经济欠发达民族地区农村社会保障发展历程及未来发展趋势

本文拟从我国农村社会保障制度的发展历程分析入手,探讨经济欠发达民族地区农村社会保障体系的建构,为政府有关部门建设、完善和发展经济欠发达民族地区农村社会保障制度提供参考.     

财政在社会保障工作中地位和作用的探讨

财政的改革发展，加上公共财政概念的引入，使得财政宏观调控职能发生变化。社会保障作为一项公共产品，本身就是政府行为。因此财政作为公共产品的提供者，在社会保障中有着重要的地位和作用。     

重大公共事件中社会保障的和谐稳定作用 --以非典事件中社会保障的支持作用为实例

社会保障制度是社会的稳定器,发挥社会保障在建设和谐和社会中的作用是一个重大的系统工程。本文通过研究我国的社会保障系统在面对非典的突然冲击下所经受的考验,重点讨论了公共财政对社会保障支持作用。紧急情况下,政府以财政转移支付的方式,临时对社会保障紧急加大保障程度,以此迅速增强社会抵御风险的总体能力,促进社会稳定。