公路工程成本效益审计雏议

公路工程成本效益审计雏议陈必书，张道明１９９３年公路部门正式全面推行公路建设投入产出承包责任制，即俗称的公路养建大包干。处在这样一个大的变革时期，公路内部工程成本效益审计为我们提出了新要求，为此，我们将运用专门审计程序和办法，对被审单位经济活动的经济...     

跬步不休 累土不辍——贵州都匀国道354线长牛公路品质工程创建素描

正近年来,贵州都匀公路管理局加大公路基础设施建设,创新"互联网+路网结构管理"新模式,积极创建全省首批普通国省干线公路"品质工程"和"建养一体化"项目——国道354线长顺至牛滚塘公路改扩建工程(简称国道354线改扩建项目)。工程全长30.1公里,凝聚了都匀公路人无穷的智慧和辛勤汗水。     

洛阳市公路建设大包干后全面展开工作

河南省交通厅和省政府签定公路建设养护大包干合同后,各地、市交通局、公路总段也先后和省厅、公路局签定了承包合同。公路建设养护大包干是一项改革。为了使这项改革向深度和广度发展,洛阳市公路总段依照省厅大包干原则,组成了精干的理论研究班子,对合同中目标和责任的科学性、合理性和可行性进行了大量的调查研究,对如何落实公路建设养护大包干合同中的目标和责任进行了反复论证。在论证中,大家看到,大包干后,总段的责任大、担子重、有风险。但是,改变公路建设面貌也在此一举。因此,必须调动全体公路职工的积极性,紧紧依靠各级政府,落实承包责任,指标层层分解。为确保五年大包干任务的顺利完成,洛阳市交通局、市公路总段分别和所辖各县(区)政府、交通局、公路段签定了养路费、好路率、工程项目承包合同书。合同中分别对市交通局、市总段、县政府、县交通局、县公路段规定了明确的责任。单项承包的具体做法是:     

大包干

1987年的一个清晨，收音机里传来激动人心的声音：河南省公路建设养护在全国率先实施“大包干”!谁能想到，正是这条新闻，标志着河南公路正在敲碎周身上下那层计划经济的坚冰，掀起了公路建设和养护的高潮。     

基于保险资金运用的公路建设筹融资问题探讨

我国公路基础设施建设筹融资长期存在银行贷款为主、融资结构不合理的问题。十七大报告中提出要“多渠道提高直接融资比例”，这为公路基础设施建设筹融资指明了方向。保险资金的快速增长给保险资金的保值增值带来压力。近年来国务院和保监会为保险资金拓宽投资渠道出台了一系列政策，支持保险资金投资基础设施。在这一背景下，探讨如何有效地将保险资金引入公路基础设施建设，不仅可以改善公路建设的融资结构，而且也有助于提高保险资金的投资收益，实现资金供给方和资金需求方的有效对接。     

湖南：书写高质量养护管理新篇章

<正>建设是发展,养护也是发展,而且是可持续发展。从“十三五”到“十四五”,湖南公路系统牢固树立“好路是养出来的”“建养管并重,养护优先”和“全寿命周期成本最优”理念,不断健全完善养护管理体系,提升养护管理水平。湖南公路养护管理实现了“十三五收官满堂彩,十四五起步开门红”。     

高速公路沥青路面预防性养护技术概览

我国公路行业正从“以建为主”向“建养并举”转变,并将最终实现“以养为主”。其中,预防性养护由于成本低、效果好等优点将成为未来公路养护的主要选择。近年来,安徽省交通控股集团有限公司养护管理中心亳州分中心(简称“亳州分中心”)在多条高速公路上实施了预防性养护。本文以此为基础,详细介绍了高速公路实施预防性养护的条件及技术种类。     

“费改税”后公路建设和养护资金的筹措及管理对策

本文通过对“费改税”后公路建设和养护资金供需矛盾的前景预测 ,以及对资金筹措的政策环境和存在问题的分析 ,结合西部大开发实际 ,提出了加大公路建设筹措资金的具体建议 :争取项目 ,争取资金 ;开放公路建设和经营市场 ,转让公路收费权 ;统筹解决效益差的公路建设项目筹资 ;争取国家建设债券投资、政府提供贷款担保解决公路建设资金 ;公路养建资金管理立法 ,实行中央和省级预算管理。     

论营造和完善公路财务运行机制

具有中国特色的现代公路观念的内涵改革开放以来，我国公路建设，养护工作紧紧围绕服务于经济建设的大局，把握贯彻国家确定的养建方针，一靠政策，二靠机制，三靠科技，四靠公路职工的拼搏奉献，取得了令人瞩目的进步。公路里程，路网结构，技术标准，通达深度和对运输的服务水平，都得到了明显的改善和提高，有力地促进了地方经济的发展，完全改变了自建国以来计划经济高度集中的禁锢。出现了具有中国特色社会主义的公路养建市场经济的新型格局。其具体特点是：（一）更新了思维定向，树立了大公路观念。面向大市场，建设大交通。改变长期…     

浅谈公路车辆通行费的征税问题

“贷款修路、收费还贷”，以缓解公路基础设施建设资金严重不足的矛盾，这是我国改革开放以来，为从根本上扭转公路基础设施建设长期滞后而影响国民经济和社会发展的不利局面，加快公路建设所采取的一项重要举措。但随着公路交通状况的逐步好转，有些省市提出了对车辆通行费进行征税，并在个别地区出现了各个县按自己的理解各自实行征税政策的情况，由此引起了各地对“贷款修路、收费还贷”政策的误解，在各行业主管部门之间引起了很大的争议。本文就此问题作初步的探讨，供大家思考。●历史地看问题，保持政策的连续性和稳定性改革开放以来…     

浅谈公路建养资金短缺的成因与对策

公路 ,是国民经济和社会发展的重要基础设施。解放以来 ,我国的公路事业虽然有了突飞猛进的发展 ,但由于建养资金严重不足 ,公路基础仍十分薄弱 ,仅以湖南永州公路为例 ,大部分公路是 1 958年“依靠地方、依靠群众、普及为主”的产物。至 1 998年底止 ,拥有公路里程 4 478 1 1公里 ,其中油路、水泥路里程不到公路总里程的一半 ,且油路超期服役里程达三分之二 ,砂石路面中尚有等外路 1 4 88 3公里 ,线型差 ,等级低 ,部分路段沉陷 ,路面坎坷不平 ,车辆通行能力大大减弱 ,严重制约了社会经济的发展。那么 ,造成公路建养资金短缺的成因有哪些呢 …     

实行道班财务改革 完善公路养护承包

在全国改革开放的大潮推动下,枝城市公路段为进一步完善公路养护经济责任制,1988年在枝城道班进行养护经费大包干试点的基础上,对所属16个道班推行“公路养护投资大包干经济责任制”,从过去的“报帐制”改为“道班核算制”。五年多来的实践证明:实行道班核算,改“三级管理”为“四级管理”才能适应公路部门深化改革的需要,有利于养护生产,能促进生产力的发展。以下谈谈道班财务改革的主要内容取得的成效和体会等。 一、道班财务改革的主要内容及作法 市段根据“自主扩权,增强活力,基础核算,自担风险,宏观调控,微观搞活,基数定死,三年不变,超…     

公路养护基层投资大包干涉及的几个主要问题

<正>公路养护投资大包干,是随改革开放,公路事业迅速发展而产生的.因此,有效地实行养路投资大包干,有利于提高养生产效率和公路事业的发展速度.同时,也直接关系到公路养护工作的经济效率和社会效益.反之,将阻碍公路事业的发展和降低养护生产率.目前,在我国实行养护投资大包干已是势在必行了.本文就在实行养护投资大包干的过程中涉及的几个主要问题作了一些探讨.一、实行养护投资大包干的作用:第一,实行养护投资大包干有利于公路主管部门对养护工作的宏观管理.公路养护工作是一个比较复杂的系统工程,每年都必须花费一定的时间和精力,对所辖路段进行调查、分析.同时,还需进行投资计划分解,实行养护投资大包干后,在公路路况没有大的、明显变化的条件下,一般都只需根据物价上涨指数来确定每个单位的总投资,其他具体的养护单项计划分解工作程序相对就少多了.而且,每年只需一次,公路主管部门再不另作计划,只有总投资计划和养护工作总工作量,并在每年的三、六、九、十二月份分别进行定期检查.同时,还进行不定期的巡查、监督,故实行养护投资大包干,有利于主管部     

小议养护机械化

在浙江西南山区，庆元县公路段管养里程570．2公里．其中省道157．65公里，县乡公路402．55公里。2005年10月．该段所管养的公路全面实施硬化，并结束了砂石路面养护历史。从2001年起，我们的管养工作连续6年名列丽水全市前茅，并先后被授予浙江“省级文明单位”，全省交通行业“文明示范窗口”称号，还获得抗台救灾，县道路面硬化．路政管理．公路绿化，文明创建等先进集体荣誉。我在公路管．养．建的具体实践中．尝到了机械化的甜头．并且认为推进公路养护事业发展在于机械化。     

“烂路”解读

“路通车难通”的公路烂路现象一直以来成为公路部门的困扰。“公路建设速度快,损坏速度也快。”以湖北省利川市为例,近年来,部分公路出现了路况质量下降,车辆通行不畅等严峻问题。人民群众在感叹路难行的同时,也把报怨的目光投向了公路部门,认为是公路人没有尽职尽责,没有把公路养好。作为公路人,何尝不想养一条好路,建一条高质量的路,管一条环境优美的公路？本文拟就湖北省利川市的公路现状为参照,对“烂路”形成的原因作一些初步探讨。     

对公路养建资金短缺的思考

本文以湖北省枣阳地区为例 ,阐述了公路建养资金短缺影响公路建设的问题 ,并就此分析了资金短缺的原因及解决办法。     

公路养护会计急待改革的思考

公路养护会计急待改革的思考柯愈松目前，湖北省各地抓住了公路养建投入产出承包责任制机遇，采取了用好上级养路费拨款、利用银行贷款、争取地方财政扶持的筹资措施，促进了公路事业的发展。随着公路建设迅速发展，引起了资金筹措方式、施工组织形式、施工手段等一系列的...     

城乡客运撑起宁夏“直通走廊”

西部大开发十年来，搭乘公路基础设施建设的历史新机，宁夏城乡道路客运获得了飞速发展。“十一五”连续五年，宁夏将城乡道路客运发展上升为宁夏政府民生计划，通过加快农村公路建设、乡镇客运站和客运招呼站建设、优化整合客运资源、     

强化目标管理提高“两费”征稽工作效率

公路养路费是养建公路的主要资金来源,车辆购置附加费是公路建设专用的一项资金来源。“两费”征收工作的好坏,直接影响公路的修建和养护,关系到交通事业发展的大局。 我省交通征费稽查机构,一九八八年刚刚单独组建,面临的严重问题是:人员少,装备差,业务关系尚未理顺,征稽手段不力,办公和生活设施严重不足、职工思想混乱、工作情绪不稳,致使社会上逃费、漏费、拖欠养路费的现象急剧增加,致使征费额直线下降。省交通征费稽查局的领导,面对现实,认真研究分析,仔细进行测算,采用强化目标管理的方法,收到了良好的效果。公路养路费年计划48000万…     

资金成本应成为衡量机械效益的首要标志

资金成本应成为衡量机械效益的首要标志宋丽珍公路机械是保证完成各项公路建养任务的重要工具，是确保工程质量、加快工程进度，改善劳动条件的重要手段，是实现公路建养机械化的重要物质基础。正因为如此，各级公路部门都比较重视和依赖机械高质量、高速度地完成各项任务...