领导干部自然资源资产离任审计初探

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,是基于我国目前生态环境破坏日趋严重的情况下提出的重要举措,通过实施领导干部实行自然资源资产离任审计,将促进我国经济发展方式转变,谋求经济发展与资源环境保护的和谐统一。本文在分析开展领导干部自然资源资产离任审计必要性的基础上,结合审计提出了自然资源资产的定义,明确了当前开展领导干部自然资源资产离任审计的主要内容,最后提出了开展领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

初探领导干部自然资源资产离任审计

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,要对领导干部实行自然资源资产离任审计,是基于我国目前生态环境破坏日趋严重的情况下提出的重要举措,通过实施领导干部实行自然资源资产离任审计,将促进我国经济发展方式转变,谋求经济发展与资源环境保护的和谐统一。本文在分析开展领导干部自然资源资产离任审计必要性的基础上,结合审计提出了自然资源资产的定义,明确了当前开展领导干部自然资源资产离任审计的主要内容,最后提出了开展领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

完善领导干部自然资源资产离任审计规定的探讨

2013年,党的十八届三中全会提出对领导干部实行自然资源资产离任审计.建立生态环境责任终身追究制度。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》。2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》(以下简称规定)。2018年,领导干部自然资源资产离任审计规定在全国实施。     

中部平原地区乡镇领导干部自然资源资产离任审计思路

<正>我国中部平原地区人口密集,地势平坦,水系发达,河网纵横,自然资源十分丰富。党的十八大以来,国家对生态文明建设的重视程度上升到前所未有的高度,中部平原地区乡镇领导干部自然资源资产离任审计的重要性也日益凸显。经过几年的探索实践,审计范围有所扩展,审计方法不断创新,审计成效显著提升,但领导干部自然资源资产离任审计作为一种新兴审计,且属地在基层,生态建设相关政策执行落实也在基层,在乡镇开展领导干部自然资源资产离任审计,     

对自然资源资产离任审计的思考

十八届三中全会提出对领导干部开展自然资源资产离任审计。本文在深入分析相关文献,考察国内外自然资源资产离任审计状况的基础上,对我国领导干部自然资源资产离任审计的难点进行分析提出了相应建议。     

领导干部自然资源资产离任审计方法研究——基于模糊综合评价理论的分析

领导干部自然资源资产离任审计是一项全新的重要工作,这项工作对保护自然资源与生态环境、全面加强对领导干部履职情况的监督意义重大。领导干部自然资源资产离任审计工作在我国刚刚开始,目前还没有一套成熟的经验与方法。把模糊综合评价理论方法运用在领导干部自然资源资产离任审计中,能够较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中领导干部责任的多样性、复杂性、模糊性以及领导干部的环境资源责任不好评价或无法准确评价的问题,这种方法在领导干部自然资源资产离任审计中是首次使用。     

探索领导干部然资源资产离任审计

党的十八届三中全会提出了领导干部自然资源资产离任审计的任务,本文根据领导干部自然资源资产离任审计的目标,探索了其审计的内容、重点、实施路径和推进措施,认为应当开展审计试点、建立工作机制、加强理论研究。     

领导干部自然资源资产离任审计研究

自然资源资产离任审计在审计领域是一个新的方向,是经济责任审计与资源环境审计相互结合产生的。本文首先叙述了自然资源资产与领导干部自然资源资产离任审计的概念,领导干部自然资源资产离任审计的内容与重点;接着指出我国领导干部自然资源资产离任审计面临的主要困难;最后提出推进领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

领导干部自然资源资产离任审计研究

党的十八届三中全会提出对领导干部实施自然资源资产离任审计,是建设生态文明社会的一项重大举措。本文首先对自然资源资产的概念进行界定,概括了领导干部自然资源资产离任审计的内涵、主体、对象。其次,详细阐述了自然资源资产负债表审计的概念,并将其与领导干部自然资源资产离任审计之间进行比较分析。最后,根据现阶段我国领导干部自然资源资产离任审计存在的难点问题,提出了一系列加强领导干部自然资源资产离任审计的建议。     

自然资源资产离任审计存在问题及对策建议

目前,对乡镇领导干部履行自然资源资产监督管理责任情况的审计日益受到关注。乡镇作为我国行政体系的最基层单位,其领导干部对自然资源资产的管理和使用,直接关系到乡村振兴战略的全面有效实施和生态环境的持续优化改善。开展乡镇领导干部自然资源资产离任审计,对推动农村发展和生态环境的保护具有重要意义。然而,乡镇领导干部自然资源资产离任审计目前面临着诸多困难和问题。分析乡镇领导干部自然资源资产离任审计面临的困难和问题,给出具体的对策建议,以期更好地开展审计工作。     

领导干部自然资源资产离任审计责任界定探析

领导干部自然资源资产离任审计是国家审计的一个新领域,也是我国全面推进生态文明建设的重要举措。《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》和《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》等文件明确要求审计要界定责任、强化问责。但我国有关地方政府和自然资源、环境保护等主管部门自身法律责任的法律条款少且还停留在合规性阶段,环境污染特有的复杂性、流动性、时滞性等特性,使领导干部自然资源和生态环境保护的履职责任难以界定。可通过提高相关立法的科学性和系统性,完善绩效考核评价体系,提高区域环境评价水平等方法提高领导干部自然资源资产离任审计责任界定水平。     

领导干部自然资源资产离任审计探讨

开展领导干部自然资源资产离任审计对推动生态文明建设发挥着重要的作用,也是审计机关贯彻落实中央重大决策部署、发挥审计监督职能的具体体现.文章分析了新形势下开展领导干部自然资源资产离任审计工作的困境及原因,提出了意见建议.     

论领导干部自然资源资产离任审计指标体系构建

党的十八届三中全会中提出实行领导干部自然资源资产离任审计,有助于使任职期间的领导干部在追求经济增长的同时,注意保护自然资源和生态环境,更加注重统筹兼顾经济利益、社会利益、生态利益的发展。因此,应将构建自然资源资产离任审计指标体系提上日程。笔者通过对资产离任审计内涵的阐明,进而构建自然资源资产离任审计评价指标体系,以期为推进审计实务工作做出贡献。     

自然资源资产核算逻辑及其离任审计程序设计

自领导干部自然资源资产离任审计制度逐步落实以来,“怎么审”一直是理论界与实务界讨论的热点,而审计程序设计是解决“怎么审”问题的具体措施和步骤。结合自然资源资产的特征和禀赋,重点探讨自然资源资产核算程序,并进一步分析自然资源资产核算与领导干部自然资源资产离任审计程序之间的逻辑,为领导干部自然资源资产离任审计的程序设计提出建议。明确自然资源资产核算逻辑,既能较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中的“怎么审”问题,也能为自然资源资产的决策、监督、管理提供系统、全面和完整的信息,为生态文明制度建设以及生态问责、领导干部自然资源资产离任审计等制度建设奠定基础。     

巧施妙计破难题 绿水青山驻乡间——化解乡镇领导自然资源资产离任审计瓶颈初探

<正>为了加快各级领导干部从以发展经济为主到兼顾生态文明建设的政绩观念转变,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提高到了国家战略层面。基层审计机关肩负着探索科学开展乡镇领导干部自然资源资产离任审计方式方法的重任,在实践中为开展好乡镇领导干部自然资源资产离任审计工作贡献力量。不断促进乡镇领导干部高质量履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,树立科学的发展观和政绩观,更好地守护“绿水青山”,实现绿色可持续发展之路。     

领导干部自然资源资产离任审计要素研究

当前,理论界和实务界对领导干部自然资源资产离任审计内容和重点的认识存在很大差异,其原因在于人们对构成领导干部自然资源资产离任审计的基本单元即审计要素研究不够。因此,在回顾、梳理相关研究成果的基础上,厘清领导干部自然资源资产离任审计的基本含义和构成要素,从审计主体、审计客体、预期使用者、审计对象、审计标准、审计证据以及审计结果七个方面系统阐述领导干部自然资源资产离任审计要素的具体内涵。     

治理抑或挤出：领导干部自然资源资产离任审计的降污效用

领导干部自然资源资产离任审计试点对降低当地环境污染有重要作用,但其降污作用是来自审计产生的治理效应？还是对当地污染的挤出效应？在全面推开领导干部自然资源资产离任审计之际,不同答案对于如何更有效开展审计工作有重要影响。通过手工整理领导干部自然资源资产离任审计的试点数据,使用多时点双重差分法等实证方法,深入探讨了领导干部自然资源资产离任审计降污作用的问题后发现：领导干部自然资源资产离任审计试点能够降低当地环境污染,其降污作用并非来自审计驱动的挤出效应,而是审计产生的治理效应,这一观点在多种稳健性检验下依然成立。进一步研究表明,治理效应具有一定的衰减性,审计驱动污染挤出效应尽管不显著,但仍值得警惕。源于审计监督的溢出效应,领导干部自然资源资产离任审计试点还会降低周边地区污染。因此,提出构建符合地方特点、基于污染源的评价指标体系,增强地方政府和企业的审计预期,降低转移污染的机会主义行为等建议。     

试论基层审计机关开展资源审计的措施

党的十八届三中全会进一步提出,要"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"。这不但是全会促进生态文明创建的核心制度创新,而且是全会为审计工作延伸了一个全新的审计领域。怎样实施领导干部自然资源资产离任审计以及怎样编制自然资源资产负债表还没有完善的制度以及方法,需要经过持续实践来寻求经验。本文首先分析了基层审计机关实施自然资源资产审计的意义,最后重点探究了审计机关如何实施自然资源资产审计,以供参考。     

大数据背景下领导干部自然资源资产离任审计探析

领导干部自然资源资产离任审计,是贯彻生态文明建设的重要举措,大数据技术的应用,可以有效地解决自然资源资产数据类型多样、时态异构等问题,是实现审计监督全覆盖的有效途径.以领导干部自然资源资产离任审计的发展现状为依据,分析目前大数据技术在自然资源资产离任审计方面面临的困境,并从审计工作的关键环节提出意见建议.     

践行研究型审计破解县级审计机关自然资源资产审计中的瓶颈

2021年新修订的《审计法》中,虽明确了领导干部自然资源资产离任审计的法律地位,但在目前审计全覆盖的背景下,县级审计机关在开展自然资源资产审计过程中仍面临诸多困难。这些困难既有来自于审计机关内部内生动力不足的问题,也有来自外部阻力的问题。本课题在万载县审计局2017年以来开展的乡镇领导干部自然资源离任审计项目基础上展开研讨,旨在通过研讨提出解决方案,帮助县级审计机关破解自然资源资产审计的瓶颈。