优化政策性银行的五个方面

<正>在构建经济新发展格局的关键时期,深化改革应以实践标准紧扣机构能力建设、可持续发展,促进经济金融体系效率提升等基本问题党的十九届五中全会提出"改革优化政策性金融",并率先以政策性银行业务分类管理、分账核算为突破口,为发展奠定坚实基础。政策性银行改革历程呈现出在改革中学习改革、在实践中完善改革的渐进式特点,深刻反映出具体事物的复杂性。在构建经济新发展格局的关键时期,深化改革应以实践标准紧扣机构能力建设、可持续发展,促进经济金融体系效率提升等基本问题,以突出增量业务生命力为主线,强化市场引领驱动的关键作用。     

国际政策性银行改革进展经验与启示

<正>加快推进政策性银行改革发展是深化金融体制改革、优化金融结构和提高金融效率的重要课题。为了厘清我国政策性银行改革发展方向,探讨下一步改革具体思路,我们对国外有代表性的政策性银行近年来改革进展及经验进行了系统性的梳理,并针对我国政策性银行改革提出了相关建议。一、国际上政策性银行的几种主要管理模式政策性银行是指在一国政府的支持和鼓励下,以金融资源配置的社会合理性为最大目     

新形势下我国政策性银行转型的模式选择

政策性金融是与商业性金融相对应的,是现代金融体系的重要组成部分。继国有商业银行股改之后,三大政策性银行的转型问题已成为国内金融改革的又一个焦点。本文对中国三大政策性银行的发展历程及其现状、当前政策性银行发展过程中存在的突出问题、国外政策性银行转型的趋势和做法进行分析,结合我国目前实际对政策性银行改革的四种模式进行了比较和探索。     

深化政策性银行改革研究综述

2004年,十六届三中全会首次提出深化政策性银行改革,这引发了理论界关于“政策性银行改革”的激烈争论。2007年1月19日,第三次全国金融工作会议在北京召开,国务院总理温家宝作重要讲话,指出将按照分类指导、“一行一策”的原则,推进政策性银行改革;其中,国家开发银行定调市场化转型试点,进出口银行由纯经营政策性业务,向兼营政策性业务和自营业务转变。农发行将对农业产业化项目提供信贷支持。至此,政策性银行改革的序幕正式拉开。在此背景下,研究深化政策性银行改革,无疑具有深刻的现实意义。一、政策性银行改革的定位政策性银行改革的目标定位一直是学术界研究和争论的焦点。主要集中在:在新的市场环境下,政策性银行的职能定位是什么?与商业银行之间是否应该存在竞争?这两个问题,其本质在于改革的目标是以政策性为主还是以商业性为主。有的学者强调政策性。白钦先(2005)结合国外政策性银行改革的经验,从宏观的战略的层面解析了政策性金融与商业性金融之间的关系,得出结论:政策性金融机构在一定限度下可以经营某些商业性金融业务,尽管其限度和比例有时因国而异,但都没有超过以政策性金融业务为主的界限。他还特别提出,政策性金融和商业性金融,二者的界限在发...     

国外政策性金融机构运行与监管比较研究

当前,我国政策性银行正处于改革发展的关键时期。本文选取了美国、德国、法国、加拿大、日本、韩国、俄罗斯、巴西、印度等9个国家的26家具有代表性的政策性金融机构,全面比较研究了这些机构的发展历程、法律建设、功能定位、治理结构、资金来源与运用、资本补充、风险管理、机构设置、政策支持、监管以及外部审计等内容。在此基础上,结合我国政策性银行发展现状,探讨了国外相关经验对我国政策性银行运行和监管的启示。     

对政策性银行与商业性银行业务冲突法律解决问题的思考

政策性银行在实现国家的宏观调控以及促进国民经济的迅速发展中起着十分重要的作用。与国外的一些发达国家以及国内的商业性银行立法相比,我国对政策性银行的立法就显得十分的滞后,我国资金尚未有一部关于政策性银行的专门立法。由于法律规定的不明确,在实际的业务操作中出现了大量的政策性银行与商业性银行争抢业务的现象,这与当初设立政策性银行的立法初衷是违背的,因此在当下加快政策性银行的立法就显得尤为必要。     

若干重大金融问题之思考

在新的伟大征程上,金融如何实现自身高质量发展,展现新气象新作为,无愧使命担当、不负伟大梦想,有几个重大金融问题值得我们深入思考:一是处理好银行信贷支持与信用环境建设的关系,实现金融资源的高效配置;二是处理好货币信贷结构与总量的关系,在“稳”总量的基础上“优”结构;三是处理好生息资本与风险资本的关系,为实体经济发展提供更加精准有效的金融服务;四是处理好地方直接融资与间接融资的关系,为地方经济社会发展提供低成本、高效率的资金支持;五是处理好政策性金融与商业性金融的关系,加快推进政策性银行分类分账改革;六是处理好系统重要性银行监管与非系统重要性银行监管的关系,既要抓住主要矛盾,也要避免“小问题”酿成“大风险”;七是处理好借鉴国外金融模式与走中国特色金融道路的关系,把金融发展规律和中国金融实践相结合,打造金融发展模式的中国版本。     

国内外政策性银行比较

1994年,作为金融体制改革的一个重要组成部分,我国相继成立了三家政策性银行,即:国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行.这三家政策性银行,在促进国民经济增长和推动投融资体制改革方面,均发挥了积极作用.但与国外政策性银行相比,还存在成立时间较短,功能较单一等不足.     

对农业发展银行基层行开展商业性业务的思考

2004年下半年起，中国农业发展银行实行了政策性业务与商业性业务的分账核算和资金分类管理，并开办了以农业产业化龙头企业贷款等为主的商业性信贷业务。2006年8月，经有关部委同意，银监会批复，农发行现有的粮棉油产业化龙头企业贷款范围扩大到农、林、牧、副、渔业范围内的产业化龙头企业；贷款用途围绕农、林、牧、副、渔业产品的种植（养殖）、流通或加工转化，提供包括流动资金以及技术改造、仓储等农用设施建设和生产、加工基地建设所需的中长期信贷资金。     

积极推进中国政策性银行的改革与发展

今天非常高兴参加中国金融学会主办的政策性银行改革与转型国际研讨会。首先,我代表中国人民银行欢迎参加本次会议的世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际组织,以及日本、韩国、新加坡等国开发银行和有关部门的嘉宾,同时也欢迎国内各政府部门、相关机构的专家共同参与探讨政策性银行改革的问题。我国政策性银行发展改革有十分重要的理论意义和现实意义。国务院领导非常重视政策性银行发展改革这项工作,把政策性银行改革发展的方向作为去年以来政策研究的一项重点工作布置给了金融界和有关部门,今年的政府工作计划和政府工作报告…     

资讯

央行发布自贸区分账核算业务细则 5月22日,中国人民银行上海总部发布了《自贸区分账核算业务实施细则》和《审慎管理细则》。两个细则相互匹配、相辅相成,从业务管理和风险防范两个方面,构建了自贸区账户管理体系。其中,《分账核算业务实施细则》对分账核算单元的建立、管理要求和自由贸易账户的开立、账户资金的使用与管理等做出了详细规定;而《审慎管理细则》则主要根据宏观审慎管理的要求,     

关于进一步完善和发挥政策性银行功能的思考

我国政策性银行自1994年成立以来 ,在贯彻国家经济建设政策 ,促进社会进步方面发挥了积极作用。但我国政策性银行目前仍存在市场定位不准、发展前景不明确等方面的问题。本文通过分析介绍国外政策性银行发展趋势以及我国经济发展现状 ,认为我国政策性银行业务发展前景广阔 ,同时针对我国政策性银行目前存在的问题提出了相应的政策建议     

我国政策性银行的资金来源问题研究

目前我国政策性银行面临的问题是资金来源总量不足，结构失衡，已经严制约政策性银行功能的发挥。本分析了我国目前政策性银行的资金来源状况，并结合国外政策性银行融资的经验，针对我国政策性银行融资渠道的拓展提出了具体建议。     

政策性金融改革发展的国际经验及借鉴

政策性银行是金融体系的重要组成部分,但是政策性银行不是“第二财政”,国际经验为我国政策性银行良性运行提供了很好的借鉴。根据我国国情,本文从法制构建、政策导向、市场运作以及完善管理结构等方面,对我国政策性金融的改革提出了发展思路。     

我国政策性金融立法及相关问题研究

本文从我国政策性银行的现状和存在问题出发,依据政策性金融的基本理论内涵,明确提出,只有按照政策性银行的自身特点合理立法,才是解决当前问题和实现政策性银行可持续发展的根本之道.同时,结合国外有关政策性银行立法的特点,就我国政策性金融立法的原则、框架结构及相关内容进行了初步探索.     

对完善农业发展银行经营机制的几点思考

党的十五届五中全会提出,要完善和发挥政策性银行的功能.这为农业发展银行的改革与发展指明了方向.农业发展银行自1994年成立以来,在贯彻落实国家农业产业政策,保护广大农民利益,促进农业和农村经济的发展,深化粮棉流通体制改革,实现收购资金封闭运行,贯彻国家货币政策、财政政策等方面发挥了重要作用.但是,面对21世纪世界经济、技术、金融发展趋势与创新.如何参与金融全球化进程?如何适应对外开放的新形势?如何在市场经济条件下更好地发挥农业政策性银行的作用?这些问题都需要我们认真思考和研究.本文就改革和完善农业发展银行的经营机制问题谈几点看法.     

贷款风险分类执行中存在的问题及建议

1999年,中国人民银行印发了<贷款风险分类指导原则(试行)>,在政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银行试行贷款质量五级分类.2001年,考虑到全面推行贷款风险分类管理的条件基本具备,中国人民银行印发了<关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知>,决定自2002年1月1日起在除农业发展银行、城乡信用合作社外的银行机构正式推行贷款质量五级分类管理办法.国外金融实践和国内的商业银行试运行证明,贷款风险分类管理办法比"一逾两呆"分类法更科学、合理.但是,在贷款风险分类的实际操作中也出现了一些问题,急需改进,这也是本文研究的目的所在.     

论政策性银行立法的有关问题

本文对政策性银行立法的有关问题、特别是中国政策性银行立法的有关问题进行了探讨。文中首先探讨了国外政策性银行立法的一些特点； 然后对中国政策性银行立法的有关问题， 包括我国现行主要的政策性银行立法文件、我国现行政策性银行立法存在的问题、制定中国政策性银行法的必要性、制定中国政策性银行法应注意的问题等进行了研究分析； 最后， 作者就中国政策性银行法应包括的主要内容提出了自己的意见和建议     

论我国政策性银行改革

政策性银行在我国已成立十余年,在弥补市场缺陷中发挥了重要的作用。为更好的为政府建设服务,切实开辟一条中国特色的政策性银行可持续发展之路,我国政策性银行的改革势在必行。本文就我国政策性改革提出几点建议。     

2009＂海峡两岸金融论坛＂综述

2009年9月26日由中国金融学会、台湾金融服务业联合会指导，上海金融学院国际金融研究院、台湾金融研训院共同举办，以“政策性银行转化的实践与经验分享”为主题的两岸金融研讨会在上海金融学院举行。来自国内外的政府官员、企业界领导、学术专家就“政策性银行转化的实践与经验”进行了广泛而深入的研讨，总结了国外政策性银行转型的经验，提出了真知灼见，