抢抓机遇，在数据基础制度改革上闯出新路——“数据二十条”解读及对浙江的启示

<正>浙江应抓住建设数据基础制度试验区的重要机遇，在“数据二十条”搭建的制度框架内，以数据要素场景应用为切入点，推动数据基础制度中落地扎根，验证制度具体成效，不断迭代完善数据是进入数字经济时代以来最具时代特征的生产要素，但在实践中数据要素价值充分释放正面临着数据权属界定难、可信流通难、收益分配难、有效监管难等阻碍。日前，党中央、国务院正式印发我国首份系统构建数据基础制度的政策文件《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）。文件不仅从制度层面为破解上述数据要素发展的基础性难题开出对症下药的“良方”，也指明了我国数据要素未来的发展方向、战略目标与制度要求，被视为数据领域的基础性文件。     

数据要素驱动下社会组织统战工作创新路径研究

<正>一、前言随着时代的进步与发展，数据要素已经成为现代社会发展与治理的重要资源要素，在基层社会治理过程中发挥着越来越大的作用。党的十八大以来，习近平总书记重视数字经济的发展，强调数据要素对社会生产生活的重要作用，对建设数字中国发表了一系列论述。2022年12月，中共中央国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，指出“数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”因此，在数据要素驱动下，新时代社会组织统战工作也面临新的问题和新的挑战，急需在工作方式和工作方法上进行创新。     

数据要素产品化的难点及对策建议

<正>数据要素是数字经济深化发展的核心引擎,对提高生产效率的乘数作用不断凸显,已成为最具时代特征的生产要素。我国高度重视数据要素市场化配置改革,截至2023年11月,国家与地方政府已累计出台30余项相关政策,推动数据要素的高质量供给流通和市场交易加速发展。数据要素产品化是数据要素市场化配置流通的必要前提,是海量数据价值“萃取”的重要环节,是数据发挥“乘数效应”的主要承载,但现阶段我国数据要素产品化仍处于探索阶段。     

数据要素市场形成论——一种数据要素治理的机制框架

数据作为生产要素可以用来支撑新的知识生产方式——数据智能。数据智能是以数据为生产原材料,基于其计算价值进行挖掘分析进而形成决策,以支撑科学研究、商业运营和社会治理的价值生产模式。在此意义上的数据要素已经不是一般的数据化的知识,而是泛指在智能网络系统中生成的供机器学习等数据智能分析工具使用的可机读原始事实数据。为了培育形成数据要素市场,数据需要完成从资源到生产要素的跨越,即数据的要素化和市场化过程。数据的要素化是使数据资源满足原始性、机读性及质量标准要求的过程,从而使数据资源具备可用性,以支撑数据智能的价值生产与实现方式。数据要素的市场化旨在实现数据要素的可重用性,使数据要素成为可社会化利用的“产品”,让数据要素以标准化的产品形态得以在数据要素市场中自由流通。从中国的政策实践出发,培育数据要素市场的根本路径并不是搭建交易场所式的单一技术支持,而是整体构建与数据要素及其流通特点相适应的基础性市场形成机制。探索构建从数据产品的生产激励,到产品描述、产品发现与价值实现的数据要素治理框架,实现基础服务与基础制度的供给,促进数据要素价值的创造、流通与实现,以提高国家数据经济的发展水平。     

公共数据流通新模式塑造数据要素市场新未来

<正>公共数据在新时代数据要素资源配置中发挥重要作用近日，中共中央、国务院公布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中发2022第32号，以下简称“数据二十条”）。这是中央层面针对数据要素领域的首个专门文件，这对完善数据要素市场化配置机制、打造数据经济发展新动能具有举旗定向的重要意义。对于社会各界非常关注的公共数据，“数据二十条”强调“推进实施公共数据确权授权机制”。     

我国数据要素流通现状、困境及对策建议

在数字经济时代，“数据”已经成为基础性战略资源和关键生产要素，促进要素流通是释放数据价值、激活数据要素潜能的必经之路。我国数据要素流通实践加快探索，模式不断创新，但仍面临数据供给不充分、交易机制不健全、服务生态不完善等问题。对此，本文从增强数据供给、完善交易体系、培育应用生态三个方面提出对策建议。     

“数据二十条”出炉，如何挖掘数据“石油”？

<正>“数据二十条”回应了目前数字经济发展的基本需求，是新时期推动数据要素化发展、破局数据要素市场发展的创新之举。数据被称为数字经济时代的“石油”，正成为驱动经济社会发展的关键生产要素。国家工业信息安全发展研究中心等机构联合发布的《中国数据要素市场发展报告》显示，2021年数据要素对我国GDP增长的贡献率和贡献度分别为14.7%和0.83个百分点，呈现持续上升状态。     

数据要素市场化背景下大数据交易所发展探究

近年来，党和政府高度重视数字经济领域高质量发展，数字经济已经成为国家综合实力的重要体现，是构建现代化经济体系的重要引擎。数据要素已成为核心生产要素与推动经济发展的核心力量，规范培育数据交易市场主体，聚焦数据流通交易登记、数据交易产品撮合、数据交易技术服务、算力资源交易服务、运营管理等主要功能，健全要素市场治理，规范发展大数据交易平台，依法合规开展数据交易，是提升社会数据资源价值的重要手段。本文通过分析现有政策、国内外大数据交易所现状、盈利模式、运作模式、交易流程等方面，对今后大数据交易所发展方向和发展模式提出了思路和建议，让数据本身的价值得到充分的发挥。     

动态

圈点共建数商新生态数据要素是一片新蓝海,也是全新的赛道。在复杂的市场环境下,如何更好通过市场环节实现数据要素价值化,促进数商发展值得进一步探讨。2月25日,2023未来数商大会在杭州开幕。大会围绕“以数据见未来”主题解读数据要素价值化新趋势,揭晓“数商”产业画像。数据是数商开展业务活动的主要对象。数据作为重要的生产要素,正在顶层规划下沿着资源化、资产化、资本化的路径发展。2022年12月,国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”),从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等多个方面提出20条措施促进数据合规高效流通使用,释放出数据要素市场化的强力信号。浙江是“数据二十条”唯一被点名的数据要素市场化先行试点地区,自2017年启动实施数字经济“一号工程”以来,数字经济已成为推动全省经济高质量发展的“金名片”。     

激活数据要素潜能

<正>近日,国家数据局等17个部门联合印发《“数据要素”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称“行动计划”）,这是国家数据局自2023年10月挂牌成立后主导发布的首个文件。行动计划主要包括五部分23条措施,以推动数据要素高水平应用为主线,聚焦12个行业和领域,明确发挥数据要素价值的典型场景,推动激活数据要素潜能。     

下好数据要素“先手棋” 开启数字产业化大时代——解读《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》

<正>日前，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，要探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。《意见》从四个方面提出具体要求：一是建立保障权益、合规使用的数据产权制度；二是建立合规高效、     

数据要素市场提速：让数据活起来

<正>组建国家数据局,无疑是加速数据要素化和构建数据要素市场的重要里程碑。“负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用。”《党和国家机构改革方案》中,如是定位国家数据局的重要职责,这也意味着数据要素化的进程和数据要素市场的建设将被按下“快进键”。不过,记者采访的多位专家学者和行业人士都认为,建立和完善数据要素市场需要一系列的制度安排,从数据的权属确权到流通交易,再到分配收益,还有安全治理,而且每一项制度安排也都需要很多配套工作,待解的难题还有很多。     

数据要素市场化运行研究

数字经济时代，数据要素市场化配置已上升为国家战略，加快培育数据要素市场成为数字经济繁荣的必要条件，而培育数据要素市场的关键在于数据要素市场的流通路径与运行模式的研究。文章从国家政策与地方实践两个层面详细阐述了数据要素市场的发展现状，围绕数据要素的特殊性深入研究了数据要素市场的构成与特征，基于数据要素市场的参与主体多元化、数据权属多重化、产品需求多样化、数据治理复杂化、数据要素资产化等特点系统论述了数据要素市场流通路径与运行模式，为推动数据要素市场流通与高质量发展提供了一定的参考价值与借鉴意义。     

数字经济浪潮中，“大企业”最关心什么？

<正>我国数字经济规模已稳居世界第二。数字经济的攀升,不仅变革了人们的生活方式,更是赋能产业发展和传统产业转型的动力。在中国扎根的大企业,身处中国大力发展数字经济的“黄金时段”,见证了中国经济的变迁,分享了共同发展和繁荣的红利。去年12月,中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面出台举措,加快构建数据基础制度,     

数据成为生产要素:特征、机制与价值形态演进

随着数字经济的发展,数据成为战略性资源,成为新生产要素.本文以数据要素特征分析为切入点,研究数据成为生产要素的理论机制、运行机制和价值形态演进过程.从理论机制看,数据的生产力属性、数字技术的支撑性、数据符合成为关键生产要素的特征使数据成为生产要素.从运行机制看,数据的虚拟替代性、多元共享性、跨界融合性、智能即时性作用于...     

政府数据资源管理体系的建设要求与优化建议

当前我国电子政务发展面临重大的战略转型,其核心是由之前的“以政务服务为中心”转变为“以政府数据为中心”,其关键是政府数据资源管理体系建设。政府数据资源管理体系由五个部分组成,即政务与政务处理、政府数据与政府数据资源、政府数据治理、公共服务与政府数据资产、支撑环境与制度保障,具有三个典型特征,即政务处理与政府数据相分离、以数据为中心、政府数据资源建设由部门分散走向集中统一。政府数据资源管理体系建设是我国电子政务发展的必然要求,符合信息系统演进趋势,有助于加快数据要素化进程,促进国家治理能力现代化。为此,有必要构建科学合理的政府数据结构,设立强有力的大部制管理机构,构建规范有效的政府数据管理制度体系。     

地方政策

<正>北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》总体目标包括，形成一批先行先试的数据制度、政策和标准。推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场，充分挖掘数据资产价值，打造数据要素配置枢纽高地。促进数字经济全产业链开放发展和国际交流合作，形成一批数据赋能的创新应用场景，培育一批数据要素型领军企业。力争到2030年，本市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。同时，     

论数据生产要素对经济增长的贡献

数据生产要素的贡献表现为:在生产过程中使劳动生产率提高,使用价值量增加,从而实现更多价值。在再生产动态运动过程中,数据生产要素的贡献表现为:通过缩短生产时间和流通时间、降低生产成本和流通成本,加速再生产循环过程,从而在相同成本下创造和实现更多价值,而不是直接创造价值。那种认为数据生产要素创造价值的观点实质是"三位一体"公式和"边际生产力"理论的翻版。正确认识数据生产要素的贡献对于我们准确把握习近平总书记关于数据生产要素贡献重要论述的科学内涵,坚持和发展马克思劳动价值论,完善数据生产要素使用、交易和按贡献分配制度,有效发挥数据生产要素的作用具有重要意义。     

数字经济时代金融数据风险及治理对策研究

<正>一、前言随着数字经济的兴起和迅猛发展，数据已超脱其既有的定义，并日渐成为新时代下驱动创新发展的关键性生产要素。金融行业在大数据、云计算、区块链、人工智能等技术的应用下，服务理念和经营模式正在逐步变革和创新，适应新时代金融产品服务相继出现，金融行业服务于其他行业发展所起到的支持作用越来越关键。十九届五中全会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标建议提出要“推动数据资源开发利用”“加强个人信息保护”。     

大数据应用给招采行业带来多重利好

<正>近年来,大数据技术、“互联网+”、智能制造成为经济转型升级的新引擎,促进了经济的高速发展。中共中央、国务院2020年发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式将大数据列为新型生产要素。“十四五”规划进一步提出了完善大数据标准体系建设的要求。招标采购作为市场交易的重要环节,也逐渐进入大数据时代。招标采购的信用信息数据和业务数据,对于本行业健康持续成长有着至关重要的作用。然而,一方面,招标采购领域沉淀着大量交易数据,