“审计入宪”的演变路径及意义

“审计入宪”是《利马宣言》提出的确保政府审计独立性和履行职责的重要命题，也是四十年来各新建国家制宪、成熟国家修宪的思想资源之一。“审计入宪”在192个联合国会员国（同时也是世界审计组织成员国）的宪法中，位置不一、归属不一、内容也不一，然而它们却是构成现代政府审计制度的重要标志之一。在一些属于“不成文宪法”的国家，或者虽有宪法却没有审计条款的国家，其审计机关依然具有独特的宪法地位。     

浅谈“同级审”与“上审下”之区别

《审计法》赋予审计机关对本级财政预算执行情况进行审计监督的职责,从而确立了“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度,拓宽了财政审计领域,强化了财政审计的高层次审计监督地位。多年来,各级审计机关的财政审计工作,主要是开展“上审下”,“同级审”还没有先例。搞好“同级审”,应明确“同级审”与“上审下”的区别和联系。本文就这个     

严格执行审计纪律“八不准”规定努力建设一支清正廉洁的审计队伍

近年来,天津市审计机关通过严格执行审计“八不准”规定.加强了审计机关的党风廉政建设,促进了审计业务工作和人、法、技建设的全面发展。市局机关连续两届被市委、市政府授予“精神文明机关标兵”称号,2001年又被市政府评为优秀行政机关。在每年市纠风办、市局机关组织的行风问卷调查中,审计机     

审计为何“替他人背黑锅”

最近．烟台市牟平区审计局收到了区行风评议办公室的反馈意见、其中两条是“审计收费高”、“国有资产审没了”。这是该局作为国家审计机关连续三年收到属社会审计职责范围内的问题，“替他人背黑锅”．这表明少数中介机构的不良行为对国家审计机关形象的负面影响由来已久，亟需引起各级审计机关的高度重视。     

半途“出家”勇敲专家门

新中国审计机关成立初期,调配进机关的人员异常杂。从工作性质来讲,职能最接近的要数从财政税务部门调配的人,专业最匹配的要数从事过会计工作的人员,他们进入审计机关是条龙,其他各色人等就只能算是鱼。鱼龙混杂进入审计机关是当时人事特色。本人有幸“鱼贯而人”,1986年成为审计队伍的一员。     

让审计在“大服务”中深化

早在1998年，潍坊市审计局就提出了审计工作要达到“上级机关满意、党委政府满意、社会满意、被审计单位敬佩”的“三满意一敬佩”的工作目标。四年多来，他们坚持“大服务”观念，把审计服务作为审计工作的一条主线，在维护经济秩序、服务宏观决策、改善微观经济和服务社会发展等方面，全方位地发挥着作用。卓有成效的审计服务，在提高审计执法水平的同时，也在提升着审计地位。局机关被评为省级文明单位、全省审计机关先进集体；连续三年被市委、市政府授予“实施民心工程先进单位”荣誉称号。审计就要维护一方经济秩序，服务一方经济发展…     

努力实践“三个代表” 探索审计工作新路子

在十六大报告中,进一步阐述了“三个代表”重要思想的历史地位。我们审计机关要在今后的工作中认真实践“三个代表”重要思想,树立创新发展的观点,切实履行审计监督职责。一、审计工作要“代表最广大人民的根本利益”,就必须在审计实践中进一步强化监督职能,树立群众观点,做到忠于审计、全面审计、敢于审计、善于审计,充分发挥审计职能作用。一要忠于审计。要抓好审计机关领导班子建设、队伍建设和作风建设,加强机关内务管理,公开办事程序,推行政务公开,密切联系群众,自觉接受群众监督,提高审计监督的公正性、公开性、权威性。而对审计人员…     

关于“人本管理”的思考与实践

近年来，荣成市审计局在人员少、任务重的情况下，坚持以人为本，不断激发机关的内在活力，有效地聚集了全体审计干部的整体合力，较好地完成了上级审计机关和市委、市政府部署的各项工作任务。2001年至今年6月底，我局共完成各类审计项目166个（不含开工前审计），查出违纪违规金额7.9亿元，查出应上缴财政资金8500万元，审减基建工程投资667万元，查出“账外账”3个、985万元，罚款26万元，移交检察机关案件1起，被市委、市政府授予“机关岗位责任制先进集体”，并获得市局“综合考核一等奖”。一、必须真心实意地确立“以人为本”的理念人是生产力诸因素中最活跃最根本的要素，每个人都蕴含着极大的工作热情和潜能，如果人的积极性调动得好，一个人能顶几个人干，反之几个人也顶不上一个人。如何有效地调动人的积极性？我们认为，必须首先尊重人，尊重他们的人格；其次要激励人，激励他们在各自的岗位上发挥聪明才智；再是要注重肯定与表彰人，将每个人通过实干和创造性劳动取得的成绩展示出来，使人人都有成就感。而要做到这些，单靠写在纸上的几项制度不行，单靠硬性的行政命令也不行，而必须是领导班子成员从思想感情和内心深处真正认识到“以人为本”的重要地位和作用，...     

湖南 开展“三补贴”资金审计

对国家实施的“三补贴”政策,湖南省审计机关给予了重点关注,及时有效地开展“三补贴”资金审计。2004年,在“三补贴”资金发放过程中,审计机关就及时介入,了解政策落实情况,监督资金发放。2005年,湖南省全面开展了“三补贴”资金审计,采取上下联动     

加强审计机关“人、法、技”建设的战略性思考

全面加强审计机关“人、法、技”建设,坚持“人、法、技”建设的协调发展,是保证审计事业健康深入发展的关键和根本,也是审计工作的活力和生命力之所在。因此,必须从审计事业长远发展的战略高度出发,重新认识加强和坚持“人、法、技”建设对于审计事业发展的重大意义,并进一步明确和处理好三者之间的关系。我们认为,“人”是“人、法、技”建设的根本问题,是提高审计工作质量和水平的根本保证,是审计机关活力和动力的源泉;“法”是“人、法、技”建设的关键问题,加强法制化建设,坚持依法审计是提高审计工作质量和水平的前提;“技”是“人、…     

力口强党风建设为增强审计“免疫系统”功能提供有力保障

在新的历史时期，加强审计机关党风建设，是深入推进审计事业科学发展、不断增强审计“免疫系统”功能的迫切需要。本文提出要加强和改进审计机关党风教育。建立健全审计机关党风建设制度规定．强化对审计机关党风建设情况的监督检查，为增强审计“免疫系统”功能打牢思想基础、提供制度保障、营造健康环境.     

“三五”普法 成绩斐然

“三五”普法期间,长治市市、县两级审计机关紧紧围绕审计工作目标,把“三五”普法教育融入了日常审计工作之中,圆满完成了“三五”普法的各项任务,同时有效地促进了该市审计工作的全方位发展,全面提高了审计人员的执法守法意识,审计机关的法制建设取得了较大发展,成绩斐然。五年来,该局全面完成了各项指令性审计任务和地方交办的审计事项,     

“审计四分离”机制的前景及运用

目前在湖南省部分基层审计机关中试行的“审计四分离”工作机制，既是一种审计机关内部管理体制的变革．也是一种运行机制的尝试与创新。所谓的“审计四分离”是指“审计项目计划安排、现场审计查证、审计项目审理和审计结论执行”四项权能相分离的工作机制。在审计工作中不断实践、探索、完善“审计四分离”工作机制，对于加强审计机关内部制约与监督，提高审计效率和质量．防范审计风险，加强廉政建设，有着深远的理论及现实意义。     

“一把手”与“一支笔”

随着改革的深入和市场经济的发展,审计工作的地位越来越重要。同时,人民群众对审计机关的期望值日益增高,监督审计工作的力度也逐渐加大。面对这种新形势,临城县审计局党组始终保持着清醒头脑。为防止“灯下黑”,局党组从规范机关财务、加强民主监督入手,努力塑造审计机关的形象和权威。他们采取的主要措施:一是所有财务收支必须纳入财务管理,要按《行政单位财务规则》的要求建账设科目,并向社会庄严承诺:审计机关不设“小金库”,年内种出“样板田”。二是原始凭证要反映收支真面目,不搞变通。三是成立理财小组,严格控制经费支出。大项支出,…     

荣成市开展“审计质量年”活动成效显著

今年以来,荣成市审计局以朱基总理的重要指示及全国和省市审计工作会议精神为指针,积极响应省厅号召,深入扎实地开展“审计质量年”活动,取得了明显成效。一是狠抓了财政审计这项全局性的工作。鉴于“本级审”工作事关全局,事关审计机关在人大、政府的地位和形象,该局“一把手”亲自组织,分管副局长靠上抓,实行审计组长负责制,采取“本级审”与其他专业审计相结合,从而提高了审计工作质量和效率。今年的“本级审”共查出违规行为金额９２７４万元,决定入库金额６１４万元,分别比上年增长６５％和２０％。审计结束后,市委、人…     

关于“上审下”的思考

这里所讲的“上审下”，是指根据《审计法》第２８条的规定，由上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项直接进行的审计。近几年，审计机关“上审下”的实践逐渐增多，但从笔者了解的情况看，有不少人在认识上有不同意见，甚至产生一些误区。本文拟就“上...     

略论审计组审计报告与审计机关审计报告的差异

新修订的《审计法》第四十条规定：“审计组对审计事项实施审计后．应当向审计机关提出审计组的审计报告．”第四十一条规定：“审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议．并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后．提出审计机关的审计报肯”。首次以法律的形式，确定了“双审计报告制”，     

着重“六个强化”确保“五五”普法依法治理工作扎实有效推进

自“五五”普法工作开展以来,黑河市审计局认真贯彻落实省厅《关于审计机关开展法制宣传教育的第五个五年规划》和市委、市政府普法宣传第五个五年规划的精神和要求,着重从“六个强化”入手,开展了形式多样的法制宣传教育活动,进一步强化和完善了审计内部监督制约机制,不断规范审计行为,圆满完成了规划及各年度普法工作目标。     

广东省审计厅关于表彰全省审计机关“二五”普法工作先进单位的决定

各市审计局、省厅机关、直属分局、特派员办事处: “二五”普法工作自1991年开展以来,我省各级审计机关在各级党委、政府和上级审计机关领导下,以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,结合审计工作实际,认真、扎实地开展普法教育,不断增强审计人员的法律意识和遵纪守法的自觉性,提高审计机关的执法水平,加强了审计法制建设,发挥了审计监督在维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展的职能作用,并做出了显著成绩。     

浅谈县级审计机关的“人,法,技”建设

李金华审计长在今年全国审计工作会议上提出了加强审计机关的“人、法、技”建设问题。下面笔者就如何加强县级审计机关的“人、法、技”建设问题谈谈自己的看法。一、关于“人”的建设“人”的建设是指审计干部队伍建设。那么如何才能搞好审计干部队伍的建设呢？笔者认为可从以下几个方面着手:（一）搞好领导班子建设。一方面要搞好领导班子的配备,特别是“一把手”的选拔任用。审计机关作为高层次的综合监督部门,应选拔那些能够驾驭全局,政策法制观念强,敢于坚持原则,具有一定专业知识的人担任“一把手”。对副职的配备一定要突出专业性,…