构建基层“巡审联动”工作机制的探讨

为推进纪检监察、组织人事、巡视巡察等工作与审计监督贯通协同高效,笔者结合参与的乡镇领导干部经济责任审计与政治巡察同步开展的“巡审联动”工作经历,就构建基层“巡审联动”工作机制浅谈一下认识,探索一同进驻、一起巡审、一并反馈、一体整改的“巡审联动”如何实现监督效能最大化。     

四融合 四同步 做好巡审联动新文章

<正>近年来,福建省南平市在巡审结合方面积极进行探索和尝试。如在对全市教育系统开展常规巡察和建设高质量教育体系政策落实情况跟踪审计中,采取巡审联动、市县同步、深度融合的方式,同时派出22个巡察组和审计组、114名业务骨干,着力发挥巡审联动优势,形成监督合力,提高监督实效。此次巡审联动,注重“监督领域融合、监督方式融合、系统上下融合、成果共用融合”,采取“同步谋划、同步进驻、同步推进、同步整改”,     

教育系统审计监督与党内监督贯通协调机制研究——以山东高校为例

构建行之有效的监督体系十分关键，而审计监督和党内监督是监督体系中的重要组成部分。本文研究教育系统审计监督与党内监督的贯通协调，在高校加强审计部门与纪检监察部门、巡察部门、组织部门等党内机构监督力量的融合，形成“纪监巡审”联动机制，将审计结果作为纪检监察惩治腐败、巡察发现问题、干部选拔任用的依据，以提升全面从严治党质效，为高校的持续健康发展保驾护航。     

打造巡察监督与审计监督协同贯通的“鹰潭经验”——“巡审联动”模式在鹰潭审计工作的创造性探索

纪检监察监督与审计监督都是为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,在保障重大决策部署、经济健康发展与反腐倡廉等方面发挥着重要作用。党的十八大以来,各类监督体系协同贯通即成为各地探索监督新格局的发力点。本文从当代巡察监和审计监督的协同贯通的政策沿革及其模式入手,着重分析巡察监督和审计监督的协同贯通的模式创新之“鹰潭经验”的成效、困难及其对策。     

浅谈“同级审”与“上审下”之区别

《审计法》赋予审计机关对本级财政预算执行情况进行审计监督的职责,从而确立了“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度,拓宽了财政审计领域,强化了财政审计的高层次审计监督地位。多年来,各级审计机关的财政审计工作,主要是开展“上审下”,“同级审”还没有先例。搞好“同级审”,应明确“同级审”与“上审下”的区别和联系。本文就这个     

建立国有企业党风廉政建设和反腐败大监督工作格局探析

构建国有企业党风廉政建设和反腐败大监督工作格局,是为了各监督部门信息共享,推动纪检监督与巡察监督、审计监督、干部管理监督等监督业务相互贯通融合,实现监督优势互补、信息互通、协同互联,从而构建党风廉政建设和反腐败大监督工作格局。     

高校内部审计与巡察协同机制构建

党的十九届四中全会指出,到2035年,基本实现国家治理体系和治理能力现代化。高校治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成,内部审计与巡察是高校治理体系的监督保障,建立党委统一领导、审计与巡察协同、权威高效的大监督体系势在必行。高校应通过构建内部审计与巡察协同管理机制、协同检查机制、协同研判机制、协同整改机制、协同问责机制,促使内部审计与巡察在治理中形成监督合力,提升成果运用水平和标本兼治成效。高校内部审计与巡察协同有利于形成优势互补、提升监督效果、减轻基层负担;有利于营造风清气正的育人环境,落实立德树人根本任务。     

基于业审融合的专项审计流程构建与实践

“业审融合”的专项审计流程,即审计立项与经营管理层相融合,聚焦国家及公司重大政策和决策部署;审计部门与业务部门相融合,精准锁定重点审计内容和覆盖范围;审计人员与业务人员相融合,组建融合审计组,发挥人员聚合优势;审计数据与业务数据相融合,建立配套的数字化审计模型,实现业务数据的全量分析。在此流程基础上,开展“业审融合”专项审计,促进审计和业务专业管理双主体的监督效能提升,共享审计成果,进一步强化闭环管控,保证审计成果得到充分运用,审计价值、审计服务得到充分发挥,促进企业健康良性发展。     

坚持与时俱进强化审计创新

审计是一项具有独立性的经济监督活动。在新世纪、新阶段，如何创新审计工作，这是我们审计战线的同志必须认真思考的问题。首先，创新财政审计。第一，要突破“同级审”和“上审下”的制度框架，要坚持以“上审下”为主，兼顾“同级审”，要创新“财政同级交叉审”制度，而且要形成一种制度确定下来。“交叉审”既能相互学习，取长补短，又能真正发现问题，更能帮助审计机关保持好对本级政府与对上级审计机关负责的一致性，真正发挥审计财政的监督作用。第二，创新财政审计方法。财政审计要从预算的编制，直至人大批准后到下达预算、执行预…     

财政审计方法初探

财政审计方法是指审计机关为了履行其审计职能,完成财政审计任务时,对被审计对象所运用的一系列审计监督手段的总称。 按强化国家财政审计监督的要求,在财政审计的方法上,实行以“同级审”为主,“上审下”为辅,财政审计与其它专业审计相结合的综合审计监督模式已实施两年,笔者根据实践经验认为改进和深化财政审计,应注意以下几种方法。     

对“上审下”与“同级审”的结合与配合如何实施问题的探讨

对“上审下”与“同级审”的结合与配合如何实施问题的探讨审计署驻沈阳特派办财政处自从《审计法》颁布后，财政审计产生了上审下财政议算审计和同级审财政预算执行审计两种审计方式。这对于加强国家财政收支的监督，增强财政审计的宏观调控能力，加速社会主义市场经济的...     

电网企业巡审监督全过程联动机制探索——基于国网某电力公司巡审联动开展经验

在全面从严治党战略的引领下,国家电网公司不断提高党管企业水平,强化一体化监督体系建设,推进治理体系和治理能力现代化。国网某电力公司审计部立足于工作实际,从巡审监督计划阶段、现场巡审、整改督导全过程创新联动机制。正式开展巡审联动前,从计划共商、审前调研、审前培训各阶段创新联动机制,做足巡审准备;建立一套协作机制,创新构建沟通机制,加速巡审工作融合渗透;创新一系列整改方案,为联动整改造势,压实问题整改责任,弥补管理漏洞,增强巡审监督影响力。巡审联动的开展一方面减轻了被检单位的工作负担,有效节约监督成本;另一方面将党风廉政思想向下深入渗透,杜绝了单位的虚假整改行为,彻底排除公司管理的潜在性风险,整体提升公司的合规管理水平和风险防范能力。     

对“同级审”和“上审下”的思考

《审计法》颁布以来,各级审计机关都开展了对本级预算执行及其他财政收支情况的审计(以下简称“同级审”)和对下级政府财政决算及其他财政收支情况的审计(以下简称“上审下”)。实践证明,对预算执行(决算)和其他财政收支情况实行“上审下”和“同级审”相结合的审计方式,既有利于对财政收支的审计监督,也有利于审计机关为本级政府管理财政收支服务,在现行财政体制下,能够有效地发挥财政审计监督职能作用,     

“同级审”与“上审下”相结合之浅见

《审计法》规定:各级审计机关对本级财政预算执行情况,对下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支进行审计监督。这就是我国现行的财政审计运行机制。实践中我们发现,“同级审”和“上审下”双轨并行机制在运行时存在着一定的弊端和缺陷,比如造成重复审计、浪费人力和财力等。对此,探索一条行之有效的、有机结合的途径,是搞好“同级审”和“上审下”的关键。在此谈些粗浅的看法:一是两种审计,一个目的,找准重点,追根寻源。“同级审”和“上审下”实际上是对同一个审计对象的两种形式的审计过程。无论是“同级审”还是“上审下”,其目的…     

克服畏难情绪 坚持搞好本级审计

“本级审”已连续开展了五年,在提高审计监督层次、扩大审计监督影响、促进财税体制改革、争取本级人大支持等方面发挥了积极作用,是有目共睹和必须肯定的。然而,客观地说,地方审计机关在对本级预算执行情况施行有效监督、特别是对重大预算收支违纪问题的披露和处理的问题上,效果普遍不如人意。因此,在许多地方审计机关,特别是区、县级审计机关的审计工作人员、甚至是领导同志中,普遍对“本级审”存在畏难和“厌战”情绪。对此,笔者谈些个人的认识和想法,与诸位同仁一起切磋。　　“本级审”具有审计对象多层次性的特点,笔者曾在…     

谈提高预算执行审计质量

目前，我国的财政审计监督方式分为“上审下”和“同级审”两大类。作为“同级审”的预算执行审计以其监督内容的广泛性，监督方式的特殊性，监督作用的宏观性和重要性在整个审计监督领域中处于突出的位置。经过四年的实践，审计的程序．内容、方法等已逐步走向规范化，如何在此基础上进一步提高审计质量，规避审计风险，充分发挥预算执行审计在宏观经济管理中的作用，已成为摆在各级审计机关面前的一顶亟待解决的重大课题。笔者在总结经验、教训的基础上，认为当前提高预算执行审计质量关键要把握好以下几个方面。一、调整工作思路，突出真…     

国有企业内部审计与党委巡察关系问题研究

国有企业党委巡察和内部审计是新时代加强企业监督和企业治理的重要手段,必须形成协同合力。本文在分析审计人员参加巡察收获的基础上,结合国有企业实际,认为内部审计应从发挥咨询作用、促进客观公正评价、理顺运行机制等三个方面入手,助力党委巡察工作。     

探索构建国有企业协同高效内部监督体系——基于“审巡结合”项目实践总结

国有企业内部监督以党内监督为主导,把纪检监察、审计监督、群众监督等协调起来,发挥内部监督的整体效能,共同推进全面从严治党主体责任落实,促进国有企业高质量发展。本文通过分析J集团内部审计和巡察监督的工作机制,探索内部审计和巡察监督协调配合工作方式,为国有企业综合降低监督管理成本、内部监督快速高效发现问题和切实推进问题整改落实、提升监督人才队伍素养等方面提供思路。     

邛崃市审计局切实加强廉政建设

近年来,邛崃市审计局将“质量立审”、“廉洁从审”贯穿于审计工作的始终,严把审计机关自身建设监督关口,切实提高审计机关拒腐防变能力,     

浅析本级预算执行情况审计存在的问题及对策

预算执行审计是审计机关对政府预算执行情况的真实、合法和效益性进行的审计监督。从1995年开始,财政审计工作进入了“同级审”和“上审下”相结合的新阶段,并取得了有目共睹的成绩,但也存在一些问题。为此,本文拟就同级审存在的问题与对策,谈谈笔者自己的看法。