浅议乡镇企业的所有制问题

乡镇企业应该归谁所有人民公社体制改革以后,原来人民公社所有的工业企业现在归谁所有?它是全民的公有制经济,还是集体的公有制经济?是原来的全社农民所有,还是现在的乡政府所有?是民办的,还是官办的?在目前的情况下.即使是对农村工作比较熟悉的同志,也不容易说清楚。据我了解,上海、广州、西安三地的情况是:1.一边挂一个乡政府的吊牌,一边挂一个人民公社的吊牌,这就分设了,但社办企业获得利润的分配权却是共同决定。这一权不分,就等于整个没有分。2.把原来的大队升格为乡政府,造成这一级的政权和经济企业不需要分     

走联合之路——谈郊区社办企业的发展方向

大城市郊区的社办企业,特别是工业企业,经过一年多的调整、整顿,虽然产品产量、产值、利润、全员劳动生产率等主要经济指标逐年增加,经济效益也有所提高,但也存在着一些先天不足的问题。如找米下锅的多,纳入计划的少;机械设备多,发挥效能的少;工人多,技术人员少;纯利润被公社机关花销的多,农民直接得不着实惠。这些问题如何解决?是按老规矩,沿着老路子,蹒跚前进,还是突破“三级所有”的老框子,走经济联合体的新路?这不能不说是涉及到社办企业今后能否生存的问题。历史地、辩证地、实事求是地看问题是毛泽东思想的根本点,也是研究发展社队企业经济必须坚持的一条根本方针。回顾沈阳郊区社办企业发展的历史,研究社办企业的实现情况,可不可以说得出以下三个结论:     

社会主义市场经济知识问答

社会主义市场经济知识问答徐建新第八讲乡镇企业在农村经济和社会发展中的作用问：现在乡镇企业已经引起全社会的普遍关注，乡镇企业对农村经济和社会发展起什么作用？答：乡镇企业是人民公社时期的社队企业发展而来的。当时社队企业基本上是农业产前、产后的直接延伸，附...     

论乡级经济管理体制的改革

目前,在农村经济管理体制改革中,很多地县甚至一些省,在原来人民公社的基础上,根据政企分开的原则,建立了独立于党政部门的乡级经济组织及其下属机构,其职能一般是具体领导本乡的经济工作,并直接负责社办企业的管理。设立乡级经济组织的地方,大多存在以下问题:(1)乡级经济组织是按照行政区划和所有制结构建立起来的,实际上是设想把本乡内的国营、集体企业完全纳入一个大而全的体系,这与经济组织之间按照经济发展的内在要求所实现的社会化、专业化的经济联合,在组合方式上显然是对立的。它对于加强企业管理,推动技术进步,提高经济效益,不存在任何积极意义。(2)乡级经济组织一般是按照自上而下的形式组织起来的,很多是先建立领导机     

农村集体资产管理的难点和对策

一、难点：主要是经营管理体制不顺（一）集体产权关系不明晰。①乡级集体土地产权不明晰。政社合一时,乡级土地归人民公社所有;人民公社解体后,乡级社区集体土地的产权不明晰。例如,乡级社区与乡镇政府机关所在地的产权无界限;乡级社区与供销社、信用社等合作经济组织之间土地产权难划分;乡级社区与乡镇企业所占土地的权属难确定。②农民投入形成的公益资产产权不明晰。如农电杆线、变压器、中小型水利设施、医院、学校等,实际上这些资产都是村集体或村提留的投人所形成。③乡镇企业所有者权益不明晰。企业积累是归企业所有,还是归…     

谈谈乡镇企业所有制问题

乡镇企业(这里所说的“乡镇企业,仅”指原集体所有制的社队企业)(下同)。的所有制问题,在理论研究和实际工作中存在三种看法;一种观点认为乡镇企业属乡村的农民集体所有;另一种观点认为乡镇企业属企业职工所有;第三种观点认为乡镇企业属乡(村)政府所有。 研究并正确认识乡镇企业的所有制性质,关系到企业所有者依法行使自已的权力、享受应得的经济利益的问题,它关系到企业今后改革的方向和内容。如果说乡镇企业是属职工所有,那就应确保职工的权益,按合作经济自愿互利自主的原则来改革,正确处理企业与乡政府的关系;如果它是属乡政府所有,乡政府就可名正言顺地行使应有的权利;如果它是属社员群众集体所有,就应该在体制上进行彻底的改革,改变目前名义上民有、实质上官办的扭曲了的状况,还权还利还企于民,真     

乡镇企业的所有制改革

目前,乡镇企业已给中国的经济政策提出了几个重要课题。乡镇企业的发展无疑是中国经济改革的重要成功之一。2千万的乡镇企业目前雇用了1亿的工人,成为经济增长最快的部门之一。然而,乡镇企业特有的,通常是模糊不清的所有制结构,则可能预示着乡镇企业将面临严峻的考验。因此,乡镇企业的所有制问题提到了这几个课题的最前面。 不论如何看,中国的乡镇企业按照国际标准都是很独特的。在拥有乡镇企业的大多数国家中,如印度尼西亚,小企业的所有制都是私人所有,通常是归一个家庭所有。与此相反,中国的乡镇企业是集体所有,至少也是官方所有的。这在学者和决策者之间引起了许多争论:集体所有制是否更有效?在过去的15年中乡镇企业成功的原因就在于此吗?集体所有制更公平吗?私人所有制会更有优势吗?     

试论南方林业新的合作之路

农村人民公社解体以后,原来作为这个经济统一体中一个组成部分的林业生产,究竟应该采用什么方式经营,怎样走上新的合作之路?这是当前迫切需要回答,也是本文试图探讨的一个问题。     

土地制度改革牵一发动全身——读《世界土地所有制变迁》有感

正党的十九大报告指出,巩固和完善基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度。理所当然,这里面也包含了土地所有制问题。土地所有制,通俗讲是指土地归谁所有,但又不是简单的归谁所有的问题。英国著名传记作家安德罗·林克雷特(Andro Linklater)的《世界土地所有制变迁》从另一个角度看土地所有制的变迁,阐释了土地所有制与政治制度、社会经济和人的自由发展等之间的关系,以     

制度创新对我国乡镇企业发展的作用

纵观２０年的乡镇企业发展的道路,制度创新起到了极大的推动作用。１９７９年改革开放之初,当年的乡镇企业总产值增长率就达到了１１２％。１９８４年,在家庭联产承包责任制已普遍推行之后,政府根据农村多种经济成分格局的出现和人民公社解体的情况,将乡镇企业所有...     

乡镇政权与乡镇企业分配

首先说明一下:这里所说的乡镇企业仅指原社办企业。 乡镇企业属民办集体所有制经济,生产资料归企业内劳动者集体直接占有和支配,因而劳动产品理所当然归企业内劳动者集体直接占有和支配,这是社会主义的分配原则。可是在乡镇政权与乡镇企业分配关系中,现行政策却规定着乡镇政权对乡镇企业的利润提留。这种办法实际上是乡镇政权对企业部分劳动产品的无偿占有。当然,乡镇政权提留的利润,大部分用     

厉以宁谈乡企改革

80年代以来,长期存在乡镇企业两种模式的争论,现在可以下结论了。哪两种模式呢?无非是苏南模式和温州模式。苏南模式在当时是大集体的模式。多年经验已经证明,这个模式适应于短缺经济时代,它有两个重要的局限性:一是政企不分。这个"政"是乡政府的"政",乡政府干预太多,限制了苏南模式的发展。二是产权不清。产权归谁,谁对资产负责,一直是很模糊的,所以现在正在改革。最近江苏省江阴市突破了过去苏南模式的界限,产     

乡镇企业积累归谁所有

目前，在乡镇企业股份制改造过程中，对于企业多年来的积累所形成的产权，有以下三种界定观点：一是将企业积累划归兴办该企业的乡镇或村集体所有；二是将企业的积累分割为乡村集体股、企业股、职工个人股和国家股（指国家对乡镇企业的减税让利部分）四个部分；三是将企业积累划分为乡村集体股和企业股。乡镇企业是多种经济成分企业的总称，其中农户个体企业和私营企业的积累，权属容易划分。乡、村、组集体办企业的积累，到底该归谁所有呢？笔者认为应从实际出发，区别具体情况，划分为三部分，即乡、村、组集体股、企业股和职工个人股。其…     

乡镇企业成功的关键在哪里

改革开放15年来,乡镇企业异军突起,取得了举世瞩目的成就。作为国民经济的重要组成部分,乡镇企业已经成为我国农村经济的重要支柱、中小企业的主体、国民经济最有活力的新的增长点。它是中国农民的独创,世界上无论是发达国家还是发展中国家,对中国改革开放所取得的这一光辉成就,无不给予极高的评价——“乡镇企业成功了”。乡镇企业成功?关键在哪里?有人认为,“乡镇企业大多规模小,船小自然好掉头”;有人认为,“乡镇企业享受了优惠政策”;有人认为,“乡镇企业的成功得益于社会不正之风”……,凡此种种。如此看来,正确认识乡镇企业,科学总结乡镇企业成功的经验,不能不说是一个十分重要的经济和政治问题。弄清这个问题,不仅有助于推动乡镇企业持续、快速、健康发展,而且对于正确认识和理解党的方针、政策,促进社会主义市场经济体制建设亦具有十分重要和深远的意     

乡镇企业问题学术观点简介

在1984年11月召开的全国乡镇企业学术讨论会上,对乡镇企业的名称及改“官办”为民办的问题有以下几种不同的观点: (一)关于乡镇企业的名称 一种意见认为:随着农村经济的发展,人民公社体制的改革,将社队企业改为乡镇企业比较好,这样能反映农村的实际情况。     

乡镇企业的性质及改革意见

一、乡镇企业的性质 关下乡镇企业中原来社办、队办企业的性质,尽管过去明确:“社队企业,即公社、大队企业属全公社全大队社员集体所有企业”,但是社队企业却从来未成为完整形态的集体所有制的合作企业。因为它和人民公社“政社合一”“三级所有,队为基础”的根本体制是连系在一起的。近年全国农村实行了政     

林业局中集体企业归属问题探讨

东北和内蒙古林区各林业局中的集体企业,其所有权到底归谁所有。是归国家,还是归林业局,或是归集体企业自身。这个问题,过去一直是比较模糊的,现在随着林区政企职责分开,投入产出包干承包责任制的全面推行,已经到了必须彻底搞清的时候了。否则,不利于搞活森工企业,也不利于经营承包责任制的顺利实行,而且承包后也无法对林业企业进行准确的考核。     

农村改革二十年 奏出时代最强音

据新华社报导:以党的十一届三中全会为标志,我国进入了改革开放的新时期。这其中,农村改革奏出了时代最强音。它集中体现在以下“四个突破”和“四大历史性变化”上。“四个突破”是:1.突破了高度集中的人民公社体制,实行以家庭联产承包为基础,统分结合的双层经营体制。2.突破了“以粮为纲”的单一生产结构,发展多种经营和乡镇企业,全面活跃农村经济。 3.突破了统购统销制度,面向市场,搞活农产品流通。4.突破了单一集体的所有制结 构,形成了以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的格局。     

农村小学校的资产应归谁所有？

农村小学校的资产应归谁所有？编辑同志：近日，我们在某乡搞农村集体资产清产核资工作时，对各村小学校固定资产的归属问题有争议；农村干部和农民认为应该属于村合作经济组织所有，而县教育行政管理部门认为应该归国家所有。请问农村小学校的财产到底应该归谁所有？宁夏...     

试谈社办企业的所有制性质

怎样看待社办企业的所有制性质,在政社分开的改革中,如何正确处理社办企业所有制问题,这是一个对发展农村经济有重要意义的实际问题。本文就此谈一点不成熟的意见。社办企业所有制的由来让我们先回顾一下社办企业发展的历史。我国从人民公社化以来开始形成的经济体制是生产队、大队、公社三级所有制,并且认为由生产队向大队过渡,由大队向公社过渡,由公社再向全民所有制过渡,是我们的发展模式。社办企业始办阶段,适逢这一时期。当时公社要发展“社办社有”的企业,但又没有资金,公社机关除了人头费外,别无长物,很难办社