别拿安全当儿戏——解读《公路水运工程安全生产监督管理办法》

[背景资料]2002年11月1日颁布的《中华人民共和国安全生产法》和2004年2月1日颁布的《建设工程安全管理条例》明确了国务院铁路、交通、水利等有关部门要负责监督管理各自专业建设工程安全生产工作，但还有不少条款明确提出了由专业部门规定和细化的内容。《公路水运工程安全生产监督管理办法》就是根据这两部法规以及《安全生产许可证条例》制定的。     

明确职责 强化安全监管

《道路运输条例》授权县级以上道路运输管理机构具体实施道路运输管理工作。《安全生产法》第九条第二款规定：“国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实行监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。”     

江苏：大力开拓交通建设安全监管工作

江苏省各级交通主管部门，遵循国务院《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）所赋予的职责，以科学发展观为指导．不断开拓交通建设工程安全监督管理工作，保障了全省交通建设工程安全形势的稳定。     

培训是安全生产的有力保障

安全监理是《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规赋予监理单位的重要职责，旨在加强对工程安全生产的监督管理。将安全监理纳入工程监理工作是加强工程安全监督管理的有效手段，也是对工程监理制度的发展和完善。     

客运公交业户可以提供校车服务

国务院总理温家宝4月5日签署国务院令，公布《校车安全管理条例》（以下简称《条例》），自公布之日起施行。《条例》要求国务院教育、公安、交通运输以及工业和信息化、质量监督检验检疫、安全生产监督管理等部门依照法律、行政法规和国务院的规定，负责校车安全管理的有关工作。     

浅谈民航安全文化建设的任务

安全文化是指在生产经营活动中逐渐形成和发展起来的为全体从业人员所共同遵从的安全价值观念、安全规则体系、安全技术系统和安全行为习惯等要素的总和。国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中，首次提出了推进安全文化创新的要求。本文就民航企业安全文化建设的任务谈点浅见。     

“平安工地”建设两步走

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署,认真落实2010年全国交通运输工作会议精神,严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定,切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作,努力提高行业安全监管水平和应急保障能力,促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转,交通运输部决定从今年开始在行业内开展为期两年的“平安工地”建设活动。3月12日,《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》印发。     

胡希捷副部长要求加大安全生产监管力度

为全面贯彻落实"1.15"全国预防道路交通事故电视电话会议精神,确保公路客运安全、优质、有序的进行,交通部胡希捷副部长指示,要按照交通部《关于加强道路运输安全生产监督管理工作的意见》的要求,加大对运输企业、营运车辆、驾驶员和客运站的监管力度。特别是要加强对客运驾驶员的教育和管理,全面落实安全生产责任制。同时要积极配合公安部门,加大路检、路查力度,严禁客运车辆超载运营,驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违规违章行为。胡希捷副部长指出,各级交通主管部门要从关爱生命、执政为民的高度,认真贯彻落实党中央、国务院关于安全工作的一…     

交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知

为贯彻落实国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号）关于积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的规定,防止驾驶员疲劳驾驶,进一步规范长途客运车辆夜间通行管理,方便群众出行,保障乘客安全,经商公安部、国家安全生产监督管理总局,决定自2013年1月20日起,在北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、广西、四川、重庆、贵州13省（自治区、直辖市）开展长途客运接驳运输试点工作。现将有关事项通知如下：     

浅谈企业生产的安全评价工作

国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,提出了“深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全生产有保障的基础上”的基本要求,将安全生产工作的重要性、必要性和紧迫性提到了一个新的高度。     

安全意识入脑 经营管理合规——“道路客运安全年”前期活动回顾

去年10月,在国务院安委会上,张德江副总理强调,今后一段时间道路客运安全是全国安全生产工作的重中之重。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强道路交通安全工作的决策部署,深入扎实开展“安全生产年”活动,坚决遏制重特大道路交通事故,交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局自今年3月起联合开展“道路客运安全年”活动。自活动开展以来,全国各地交通运输、公安、安监部门密切合作,落实活动部署,开展联合执法,取得了初步成效,确保了全国道路客运秩序安全平稳。     

关于开展道路运输企业安全生产专项整治工作的通知

各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，新疆生产建设兵团交通局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，按照全国道路交通安全工作部际联席会议第一次会议和《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》的有关要求，进一步加强道路运输企业的安全生产工作，从源头上预防和减少道路运输事故，针对当前道路运输安全生产的严峻形势，部决定开展道路运输企业安全生产专项整治工作。现将有关要求通知如下：     

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》解读

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(以下简称《国务院意见》)于7月22日发布。《国务院意见》设定"重特大交通事故追责政府"制度,强化了政府责任,明确年报告制度,每年1月15日前,省级政府要将本地区道路交通安全工作情况,向国务院作出专题报告。《国务院意见》指出,以落实相关企业主体责任为重点,这里的"企业",既包括道路运输企业,又包括机动车生产和改装企业,还包括收费公路经营企业、道路施工建设单位等,尤其是道路运输企业,是预防重特大道路交通事故的关键责任主体。从整体结构上     

安全隐患有药可治——《公路水运工程安全生产监督管理办法》宣传贯彻会侧记

4月11日至12日．全国交通系统分管公路、水运工程安全生产的负责人齐聚北京．认真学习今年的第一号部令——《公路水运工程安全生产监督管理办法》（以下简称《办法》）。同时．与会代表还围绕国家安全管理法规和《办法》以及交通部近日出台的《2007年深化交通建设安全专项整治工作方案》的贯彻落实，交流了看法和经验。     

专家答疑

北京张某：监理企业在安全生产管理中应发挥怎样的作用？ 答：国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》明确规定了工程监理单位在安全生产中的法律责任，要求监理单位对施工单位的安全生产负责监督管理。安全管理作为工程建设项目管理中的一项重要内容，已纳入工程监理的职责范围。     

强化责任主动作为切实提高道路运输安全生产水平

为进一步落实党中央、国务院和部党组关于加强安全生产的部署要求．建立常态管控机制,坚决遏制重特大道路运输事故．交通运输部决定建立道路运输安全生产季度分析电视电话会议制度．原则上每个季度末召开一次全行业电视电话会议．宴现道路运输安全工作常态化、长效化。     

道路客运企业安全生产标准化建设存在问题及建议

正近年来,社会各界越来越重视安全生产工作,把安全生产置于前所未有的高度。交通运输业是国民经济的基础产业,是社会发展的先导性行业,是八大高危行业之一,其能否安全生产将直接关系到人民群众生命财产安全,关系到改革发展稳定大局,关系到政府和企业的形象及声誉。一、安全生产标准化建设的背景为了贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关     

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》法规规范适用

国务院2012年7月22日向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构下发了《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(以下简称《国务院意见》)。为积极做好宣传贯彻工作,本刊一方面向权威部门约稿,解读《国务院意见》;同时,将《国务院意见》与相关法律、法规对照,找出相适用的法律规范和违法处罚规定,力图为各地贯彻工作提供服务。(因篇幅所限,《国务院意见》和适用的法规规范只引述条目,正文内容从略)     

客运源头化安全管理工作实践

为落实公安部、交通部国家安全生产监督管理的《关于加强公路客运交通安全管理的通告》精神，河南省息县客运公司自2003年5月开始，对公司所属的客车与驾驶员实行以安全运输为目标的源头化管理。     

国务院安委会:落实国务院意见 遏制重特大交通事故发生

细化相关工作措施,确保落到实处8月13日,国务院安委会下发了关于认真学习贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(以下简称《国务院意见》)的通知,要求各地区、各有关部门和单位充分领会《国务院意见》的重大意义,进一步增强做好道路交通安全工作的紧迫感、责