乡镇财政赤字和负债的调查

乡镇财政赤字和负债现象,已影响到乡镇政府职能作用的发挥和乡镇政权的权威,应当引起高度重视。乡镇财政赤字和负债的主要原因是：１．财源结构单一,税收增长后劲乏力。由于没有真正形成农业产业化经营,农村经济结构不合理,二、三产业不发达,大部分乡镇财政主要靠农业税、农业特产税支撑,财源结构过于单一。２．财政体制不顺,职能不全。近年来,由于实行“核定收支、收入全缴、支出下拨、超收分成”的财政管理体制,没有真正按分税制的财政体制运作,造成事权与财权分离,职责与职权错位,使“抓财政”与“抓税收”形成“两张皮”现…     

化解乡镇财政危机的对策探析

税费改革、取消农业税的重大改革举措使农民负担明显减轻,由于转移支付制度的滞后和不健全,在相应的配套改革措施没有真正落实之前,乡镇财政收入大幅减少,导致了绝大多数乡镇财政陷入了危机,从"吃饭财政"逐渐转变为"赤字财政"和"债务财政".乡镇财政危机从根本上直接制约着乡镇公共管理的绩效,严重影响政府自身正常运转和职能的发挥,甚至对社会的稳定和政权的巩固都会产生相当大的影响.     

浅谈乡镇财政赤字的原因及对策

某市审计机关对所辖的８个县（市）乡镇财政状况进行了审计调查。调查结果表明：乡镇财政普遍出现收不抵支现象,且赤字额大面广,如某县１９９７年末乡镇赤字额达２６３０万元,有财政赤字的乡镇占全县乡镇总数的９０％以上。审计分析,造成乡镇财政赤字的主要原因有以下...     

乡镇财政决算审计后的启示

对乡镇财政决算实施审计监督，已成为一种行之有效的制度而被实践所证实，1997年我们对扶风县5个乡镇1996年财政决算进行了审计，当年财政收入增幅虽高于支出的增长，但仍形成赤字59.60万元，年末累计赤字168.90万元，其中2户结余31.56万元，3户累计赤字200.46万元，最多的1个镇赤字额高达148.78万元。     

乡镇财政决算审计后的启示

对乡镇财政决算实施审计监督,已成为一种行之有效的制度而被实践所证实。１９９７年我们对扶风县５个乡镇１９９６年财政决算进行了审计,当年财政收入增幅虽高于支出的增长,但仍形成赤字５９６０万元,年末累计赤字１６８９０万元,其中２户结余３１５６万元,３...     

乡镇财政管理不规范的原因及对策

一、乡镇财政管理不规范的原因 乡镇财政管理体制作为国家财政管理体制的一个重要组成部分．是由县（区、市）政府确定的为适应乡镇经济结构和政权组织形式，而在乡镇区域内对国民收入进行分配和在县（区、市）、乡之间进行利益分割的一种制度。近年来。我们在乡镇财政决算审计中发现一些乡镇财政管理不规范，     

乡镇(街办)财政管理探讨

乡镇(街办)财政的问题,是关系到党的基层政权建设,关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题.转换乡镇财政管理职能,改革乡镇财政管理方式,培植财源,规范乡镇财政支出行为,是解决乡镇(街办)财政管理问题的必由之路.     

乡镇公共财政困境之成因分析与优化方案

社会经济的进步使得乡镇公共财政规模的扩张,随之而来的是对于乡镇财政收支的更高标准的要求.但就目前乡镇公共财政的发展历程来看,运行效率低、 操作不规范等现象频频出现,导致财政收支矛盾、 乡镇财政负债严重.为了改变这种局面,乡镇公共财政负责机关应当极大对于财政机制的整改力度,通过实事求是的分析问题的原因,寻找解决对策,从而为乡镇财政事业的稳健发展、 可持续发展提供支持.     

地方乡镇级财政困难的成因与对策

自１９９４年实行分税制财政体制以来，乡镇一级财政收支规模不断扩大。收支管理日趋规范，在促进社会经济繁荣发展，维护农村社会稳定，保证乡镇政府职能实现，发挥了重要作用，随着农村各项事业的大发展，目前乡镇财政运行中的矛盾越来越突出，财政收入水平趋缓，财政增收困难，财政支出步履维艰，财政包袱和财政风险加剧，严重制约了乡镇财政经济发展。认真研究目前基层财政的困难和原因，积极探求乡镇财政走出困境的对策，具有十分重要的现实深远意义。一、地方乡镇财政负债的主要表现（一）乡镇负债重，财政步履维艰据有关资料显示，截…     

如何规范管理乡镇财政

试行建立乡镇财政一级金库强化乡镇财政职能 建立乡镇财政金库,是实施和完善"分税制"财政基层体制的必然要求.按照"分税分成"的财政体制,将乡镇组织的各种收入直接解入本级金库,根据税种和中央、省、市(地)、乡镇各级分享比例,按规范划分上缴和留用的财力,然后依据金库的分成报表和收付款凭证办理收支核算,这有助于乡镇财政凭借留用财力和上级财政税收返还、补助等可支配资金,统筹安排本级各项支出,以调动乡镇政府理财的积极性,做到量入为出,自主平衡.     

乡镇财政管理信息化潜在风险与应对

乡镇财政管理信息化,是指以财政管理相关模式为基础而出产的乡镇级别的财政结算管理信息系统。乡镇财政管理的信息化过程中蕴含着文档的不规范储藏、部门领导调整所造成的工作不连续以及新技术的挑战等潜在风险。乡镇财政项目运营维护应当采取谨慎采用新技术、做好后续的培训与服务工作以及做好文档的规范储藏工作等措施。     

乡镇财政管理信息化潜在风险与应对

乡镇财政管理信息化,是指以财政管理相关模式为基础而出产的乡镇级别的财政结算管理信息系统。乡镇财政管理的信息化过程中蕴含着文档的不规范储藏、部门领导调整所造成的工作不连续以及新技术的挑战等潜在风险。乡镇财政项目运营维护应当采取谨慎采用新技术、做好后续的培训与服务工作以及做好文档的规范储藏工作等措施。     

缓解乡镇财政困难的对策思考

改革开放以来特别是实行分税制以来，新疆乡镇财政收入相虚有了较快增长，财政保障能力不断提高，有力支持了新疆县城经济和社会各项事业的发展。但由于县乡经济发展不平衡、乡镇经济基础落后、自然条件差，财政供养人员增长造怏、县乡财政管理体制不完善、财力配置和财政支出责任不对称等原因，新疆乡镇财政仍然非常困难．不少地方乡镇政府财政赤字居高不下，债务负担沉重。缓解乡镇财政困难已成了日前—项重要的政治任务，要解决好这一问题必须采取综合治理的办法逐步加以解决。要立足当前。着眼长远，努力建证切实可行的长效机制。     

谈分税制下的乡镇财政审计监督

《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》规定从1994年1月1日起改革地方财政包干体制,对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。本文试就分税制财政体制给乡镇财政带来的变化,谈谈加强乡镇财政审计监督应注意的几个问题。 一、乡镇实行分税制后,乡镇财政审计内容也要相应地转变。乡镇财政分税制的主要内容有以下几点:一是划分收入范围,将地方财政收入划分为县(市)固定收入,乡镇固定收入,县(市)和乡镇共享收入三部分。二是划分乡镇支出     

乡镇财政财务问题的调查与思考

乡镇政府担负着保障乡镇政权正常运转、支持农村公共事业发展和经济建设的重任,在乡镇社会经济发展中有着十分重要的地位和作用。自1983年建立乡镇财政以来,随着改革的不断深入,乡镇财政体制不断完善,极大地推进了农村的各项改革。但通过我县13个乡镇进行2000-2001年度财政决算审计,我们发现乡镇财政财务上还存在一些较为突出的问题:     

乡镇自筹资金赤字多

北京门头沟区审计局就乡镇自筹资金情况作重点调查时发现,乡镇自筹资金赤字问题较为突出。其主要原因：一是乡镇经济发展滞后,财源匮乏。乡镇自筹资金收人主要包括按有关规定乡镇企业上缴乡镇财政的利润、管理费、承包款、事业单位上缴的收人以及乡镇人民代表大会通过的乡镇公共福利、事业统筹费等,其中乡镇企业上缴款项所占比重较大。由于企业受市场大气侯的影响,经济效益普遍较差,资金筹措困难。二是自筹资金脱离乡镇财政管理,资金分散。《乡镇财政管理办法》中规定,乡镇财政负责组织和管理国家预算内收支……负责乡镇政府经营的各…     

夯实基础 精细管理 努力促进乡镇财政财务创新发展

乡镇财政监管缺失造成资金效益发挥不够,违规问题时有发生。推进乡镇财政改革,加强新形势下乡镇财政财务管理势在必行。进一步完善＂乡财县管＂财政管理体制,健全乡镇、村级财政基本支出保障、激励约束、综合预算机制,统筹安排预算内外收支,制订乡镇基本支出定员定额标,提高乡镇财政的预算执行效能。加强专项资金监督管理,建立乡村财政财务管理绩效评价体系。加强乡镇银行账户管理,规范乡镇支出,推行财务公开。加强乡镇国有资产管理,加强乡村债权债务和＂双基＂建设。     

改革乡镇财政管理体制的构想

在实行分税制财政体制后,乡镇财政如何按市场经济和分税制的求进行改革,是财政体制亟待研究解决的问题.笔者从基层的角度对此提出一些看法和意见.一、乡镇财政体制的现状和问题现行乡镇财政管理体制的基本框架大致分为两类:一是大包干体制,即实行“划分收支,核定基数,收支包干”体制;二是收支挂钩体制,即实行“定收定支,收支挂钩,超收分成(或总额分成),短收自负,超支不补,结余留用”的体制.从实践看,这些体制对调动乡镇理财积极性,促进乡镇经济发展,平衡县(区)财政收支等方面,发挥了积极的作用.但随着社会主义市场经济体制的推行,这种大包干的预算管理体制暴露出不少问题.已不适应经济发展的需要,主要表现在:一是乡镇之间经济发展的差距拉大,造成财政管理体制类型过多和不配套,乡镇财政职能残缺不全.二是财权与事权分离,乡镇财政对县(区)级财政依附性很强,没有真正形成一级预算实体.三是收支范围划分不清,基数测定不合理;体制不能及时兑现,甚至不兑现.     

加强乡镇财政管理的建议

正随着财政体制的不断改革和逐步深化,乡镇财政财务管理工作正在逐渐规范,但是问题仍然存在,它不仅影响着乡镇财务管理的运行,而且对财政资金安全也存在极大的危害。因此,对乡镇财政建设的有效监督和财政财务管理的规范成为重中之重,这也是为了乡镇经济的更好发展和基层社会事业发展服务。仅此,浅谈一些我个人的意见。一、乡镇财政建设和管理中存在的主要问题1.目前乡镇财政处在不断改革和完善阶段,财务管理机制有待统一,人员素质正待提高。一些乡镇财务管     

乡镇财政财务违纪问题的诸多表现及对策

乡镇财政是国家财政的重要组成部分,担负着为国家筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的重要任务。但是通过这几年的乡镇财政审计,我们发现乡镇财政财务管理工作中还存在不少问题,归纳起来主要有：一、某些乡镇财政收支预、决策不经过乡镇人民代表大会通过,而仅以完成县...