从政府定价到上限规制——纪念《电信条例》颁布五周年

自2000年9月我国《电信条例》正式颁布，至今已经整整五年。在《电信条例》中明确规定：电信资费实行政府定价、政府指导价和市场定价三种方式，增值电信业务可以实行市场定价，而基础电信业务基本实行政府定价。回顾近几年来，我国电信市场上的价格竞争，电信资费模式及其标准水平发生的重大变化，以及政府实施电信资费的规制方法发生的重大转变。本文将总结这些变化及其深刻的意义。     

电信资费与电信资源——《中华人民共和国电信条例》释义之三

第三节 电信资费 本节规定了电信资费标准制定所遵循的原则、电信资费的定价形式以及电信资费标准的制定主体和基本程序。 第二十三条电信资费标准实行以成本为基础的定价原则,同时考虑国民经济与社会发辰要求、电信服务业的发展和电信用户的承受     

电信监管之我见

当前困扰电信监管的突出问题 ——网间结算体系不合理和电信定价政策不科学。存在的主要问题有:一是缺乏以成本为基础的网间结算标准。以电信资费为基础制定的网间结算体系不能适应电信自身发展的规律;网间结算价格偏低,不能补偿提供互联服务和运营维护的成本。现在互联互通     

关于电信资费调整与改革的探讨

我国电信资费调整的特征及存在的问题八十年代以前,差不多世界各国的电信市场都保持它的“自然垄断性”,在电信垄断经营时期,政府对电信资费实行严格的管制。这一时期电信资费的制定与调整,一般采用政府价格主管部门直接制定或由运营商申报、政府审批的方式。在资费水平及资费结构的确定上,一般采用公正报酬率的控制办法,使企业在合理成本的基础上,具有一定的赢利水平,保证了企业的正常运营与发展。同时在资费结构上,允许企业实行内部的交叉补贴,从大多数用户的基本电信业务的需求出发,考虑不同用户的承受能力,确定不同业务或同…     

电信资费定价权应逐步交给市场、还给企业

随着电信业的发展，电信资费从政府定价逐步演变为市场调节价和政府指导价相结合。信息产业部于2004年6月颁布的204号文件（《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》）和2005年8月颁布的408号文件（《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》），是推进电信资费改革的主要依据。     

电信业如何更好地定价

电信业具有自然垄断的特性,这一特性决定了我国电信企业对电信资源的垄断和过去长时间的垄断经营。从总体上看,近年来我国电信业改革尤其是电信资费的改革是向降低资费标准、收费项目趋于合理的方向发展的,消费者从中受益颇多。然而,处于垄断的行业就一定是垄断定价吗?笔者认为,我国电信业的定价不是垄断定价。     

强化资费监管促进公平竞争

目前，我国电信市场竞争格局已基本形成，电信业的政府监管体系也已经建立。随着电信法制的逐步健全和完善，电信管制对电信竞争的影响正日益扩大。在我国现阶段，电信资费监管是电信管制的重要内容,也是对电信竞争进行宏观调节的重要手段。对电信资费进行有效监管，使国家电信资费政策得到及时、全面地贯彻执行，是当前各级电信监管部门的重要工作。或者说,在国家对电信资费管理的政策没有发生重大调整、电信企业制约机制没有发生根本性变化之前,只要电信资费仍然存在国家定价的成份，那么，国家就必然要对电信企业执行国家电信资费政策的…     

电信资费的上限管制

2005年10月份的资费管理方式改革成为当年电信监管中一个令人瞩目的事件。从2005年10月1日开始，我国四项基础电信业务（国际及港澳台长途、国内长途、移动漫游费、本地区间通话费）将由原来的政府定价改为上限管制，上限标准为目前现行的价格。     

近年来电信资费调整及其影响的分析

最近几年，我国的电信业一直保持着高速持续增长，但 随着业务的发展、技术的进步，电信资费的结构性矛盾也日益突出。为解决这个问题，我国自１９９９年以来主要进行了三次电信资费调整和改革，基本上解决了电信资费“国际补国内、长途补市话、城市补农村”的结构性矛盾，为我国电信行业的持续健康发展提供了条件，同时也为我国加入世贸组织、电信企业参与国际竞争做好相应的准备。 电信资费三次重要调整的情况 （一）１９９９年３月１日，信息产业部进行了电信资费调整，大幅度下调了因特网、出租电路、国际及港澳台电话、初装费和入网费…     

2005年电信资费改革的历程与特点

2005年《中华人民共和国电信条例》（简称《电信条例》）已经颁布了5周年，酝酿已久的电信资费改革有了突破性进展，以后电信资费将由政府定价走向在政府“上限标准”下的企业自主定价。众所周知，在2005年12月15日，“电信资费”又入选信产部电信研究院主办的“2005中国通信业十大关键词”，显然，全新的资费时代已经到来。借此机会，我们回顾2005年的电信资费改革及资费竞争，分析“上限管制”、“3G时代资费”、“资费套餐”等热点。探讨中国移动公司的资费压力和中国联通公司的资费策略，展望我国电信资费改革的未来等。希望给关注电信资费的业内人士提供一个交流和探讨的平台。[编按]     

全业务运营条件下的移动通信资费定价机制

伴随着我国移动通信事业的发展和移动电话普及率的提高,移动通信资费一直都是社会各界关注的焦点。一方面,在当前CPI涨幅居高不下的情况下,移动通信资费却持续下降,运营商认为目前已经相当低廉的资费仍被消费者质疑;另一方面,电信行业专家和消费者普遍认为我国的移动通信资费体系不合理,仍然存在着较大的降价空间。随着电信行业技术水平、市场结构和消费者需求等因素的不断变化,电信资费的制定仍然存在着许多有待认识和解决的问题。目前,价格竞争已成为三大运营商抢夺市场的＂利器＂之一。可以说,在全业务运营条件下,运营商不仅面临着日益激烈的市场竞争,逐步市场化的资费监管机制也使企业面临自主定价带来的新问题。因此,如何选择正确的资费策略已成为运营商现阶段的重要课题。     

电信资费改革要做到五个有利

电信资费怎么管理，怎么改革？我提这样几点看法：（1）电信企业要坚持以人为本，实行诚信服务，让用户放心消费。（2）借鉴其他行业的资费管理经验，如公交资费管理推行“一卡通”，操作方便，效率很高，邮政资费设计也一直沿用到现在，都可以借鉴。     

电信资费结构性调整效果如何？权威调查显示—交叉补贴少了 本地电话不亏了 农民负担轻了 互联网发展了

自邮电分营、政企分开以来,信息产业部一直致力于电信资费结构性调整工作,力争尽快解决电信资费比价不合理、业务间交叉补贴等结构性矛盾.为进一步准确并及时掌握电信资费结构性调整对电信企业、电信用户以及其他社会各方面的影响,并检验2001年资费调整是否达到预期目的,信息产业部进行了全国电信资费结构性调整后的调查工作,在全国31个省、自治区、直辖市分别抽取了三个以上的城市和农村作为样本调查地点,分别调查了电信企业业务收入、业务量以及电信用户消费支出的变化情况并形成报告.此次调查表明,2001年电信资费结构性调整对于提高国民经济发展速度和促进电信行业上、下游产业的发展,对于促进竞争、扶持和鼓励新兴企业的发展,对于促进整个电信产业的持续、健康发展等方面部起到了积极的促进作用.     

关于改革电信资费的各界意见

（一）两会期问，北京市消费者协会、北京市律师协会在今年3川6日向社会公布了电信资费改革意见。《意见》中提出，要求降低电信资费标准。取消手机漫游费，取消各种套餐，取消月租费，实行单向收费。两家协会认为，手机漫游成本“几乎为零”，收取漫游费是侵害消费者权益；套餐品种花样繁多。计算复杂，资费构成和使用条件模糊；月租费和双向收费是“牺牲消费者利益来谋取移动通信行业超额利润”，因此都应尽快取消。     

我国电话资费及监管现状

随着《关下调整部分电信业务资费管理方式的通知》出台，电信资费的市场形成机制义向前迈出了实质性一步。根据《通知》的规定，固定电话区间通话费、移动电话国内漫游通话费、国内长途电话通话费、同际长途电话及台港澳地区电话通活费将实行上限管理，资费上限标准暂按现行资费标准执行。[编者按]     

电信价格博弈竞争

众所周知,随着我国电信领域改革的不断深化,电信市场竞争日渐激烈,手机、固定电话、IP电话等价格大战此起彼伏,电信资费一路走低,逐渐下滑.资费的降低本是市场经济规律的体现,然而目前资费竞争却进入了一种竞争的恶性循环,有的运营商为了挤压对手而推出极具吸引力的优惠措施,却往往因为没有考虑服务成本而背上了巨大的财务损失.以竞相降价为主要特点的价格大战,造成了国有资产的大量流失,严重影响和制约着我国电信业持续健康快速发展的进程.分析这种状况产生的内在原因并制定相应的政策,成为政府和电信行业面临的一个主要问题.     

我国电信资费进行重大调整

经国务院批准,信息产业部、国家计委、财政部于2000年12月25日正式发布了《关于电信资费结构性调整的通知》,决定对我国现行部分电信资费进行结构性调整。此次资费调整是建国以来我国电信资费进行的幅度最大的一次调整,也是覆盖范围最广的一次,几乎涉及所有的电信业务。调整范围包括降低国内长途电话资费、改革计费单元、降低国际及港澳台电话资费等九项内容。调整后的国际电话、国内长     

改革现行邮政资费体系的几点认识

在社会主义市场经济中，价值规律发挥着越来越重要的作用。本文试根据市场经济原理和价值规律要求，就现行邮政资费体系的改革做一粗浅的探讨1．改革邮资管理体制，实行分级定价长期以来，邮政资费管理权限过于集中，统得过死，一定程度上束缚了企业的经营，制约了邮政业务的发展。为了改变这种状况，可以实行“统一政策，分级管理”的办法，根据各种资费的不同性质，按照国际、国内资费的分类，分别实行国家、国家邮政局、省局和市、县邮政企业多层管理，并加大省、市两级邮政企业的定价权限和幅度。定价的形式可以灵活多样，比如：国家定…     

稳步推进电信资费改革 积极维护市场竞争秩序——信息产业部经济调节与通信清算司2004年工作要点

积极稳妥地推进电信资费管理方式的改革。根据十六届三中全会精神，在兼顾国家、企业和消费者利益的基础上，逐步完善市场形成价格的机制，会同有关部门制定和完善相关配套措施，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，在必要的政府宏观调控下，逐步扩大企业的定价自主权，建立适应市场竞争的电信资费管理方式。     

关于网内外差别定价的理论研究

近年来，我国的通信市场上资费呈多元化趋势，出现了多种资费定价方式，如二部定价、打包定价、高峰负荷定价等。其中，一种比较特殊的资费定价方式就是网内外差别定价。网内外差别定价，一般是指运营商对于同一种业务根据其是否发生网间互联而收取不同的费用，对发生了网间互联的业务将会收取较高的费用，而对没有发生网间互联的业务则给予一定的优惠，收取较低的费用。