中美行政监督机制之比较

行政监督是对国家行政机关及其工作人员运用行政权力进行行政管理活动的行为进行监督.国家行政权力既可以为国家和公众服务,也可能会损害公众的利益,因此,必须对行政权力进行限制和制约.美国进行行政监督是运用行政机关外部力量对行政机关实行监督,而我国则是在行政机关内部设置监察机关实施监督.通过两国的行政监督制度做出比较分析,从而找出我国行政机制中存在的问题.     

以审计监督推动深化行政体制改革

国家审计作为国家治理的监督控制系统，应将推动深化行政体制改革作为重要的审计工作目标。本文论述了审计机关推动深化行政体制改革的必要性，审计机关推动深化行政审批制度改革和优化行政组织结构、促进降低政府运行成本和提高政府效能、推动完善政府项目管理机制，及其实现途径。     

英美法系国家的独立董事制度

由于法律哲学、历史传统、政治制度及其他条件的不同,各国的公司法人治理结构因而各具特点,即所有者、经营者、监督者的角色定位有一定差异.在日本、德国等大陆法系国家实行双层委员会制,即除股东大会为公司权力机关外,行使执行职能(经营管理职能)的机关是董事会,行使监督职能的机关是监事会.而在英国、美国等英美法系国家实行单层委员会制,即除股东大会为公司权力机关外,行使执行职能和监督职能的机关均是董事会,不设监事会.在具体管理公司事务方面,由于各位董事在公司中扮演的角色不同,英美法系国家将董事会的成员通常分为执行董事(executive directors)和非执行董事(non-executive directors),这种分类只为实业界和学术界采用,制定法上没有这种分类,但判例法承认这种差别.     

行政公开的意义分析与体制完善

行政公开适应WTO对我国政府透明化的要求,有利于推进我国法治化进程,有利社会主义市场经济体制的完善,加强了对行政机关的监督和提高行政机关的效率。现在目前我国正处于社会主义社会建设阶段,要推行法治社会建设,作为构建社会主义和谐社会的关键时期,行政公开制度作为衡量国家法制化程度的一重要指标,正被专家学者认真研究。目前我国行政公开制度还有一些明显不足,比如,行政公开的范围狭窄,行政公开手段单一等问题,本文对我国行政公开推行的意义进行了分析,指出了当前行政公开的缺陷,并提出了一些完善我国行政公开制度的建议。     

浅论检察机关对行政权的法律监督

我国的根本政治制度是议行合一的人民代表大会制度.按照马克思主义的国家权力理论,国家的一切权力属于人民.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表人民行使国家权力.国家行政机关、检察机关、审判机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督.我国并不是将公共权力划分为相互平衡的立法、行政、司法三权,而是以人民代表大会作为权力机关产生行政机关、审判机关、检察机关,分别行使行政权、审判权和检察权.     

国家建设项目审计决定书法律效力论析

现行审计法律规范体系不够严密是导致国家审计决定书运行障碍的根本原因.关于国家建设项目审计决定书法律效力的分歧主要有:审计机关是否有权对国家建设项目的施工方进行审计;审计机关是否有权对被审计相关合同的有效性作出判断;审计决定书能否作为确定被审计项目合同价格的依据;施工方对审计决定书的异议应作为民事纠纷还是行政争议处理等.我们应借鉴国外相关审计法律,从以下几方面完善我国的审计法律法规体系以强化国家建设项目审计决定书的法律效力:引入合同鉴证制度或者事前审计制度、强化强制审计制度、完善经济责任追究制度等.     

"原则"与"妥协"行政机关负责人出庭应诉制度的构建过程探析

行政机关负责人出庭应诉制度作为维护公民合法权益,保障诉讼双方法律地位平等的一种手段,有其存在的法理依据和现实可能性.在行政机关负责人出庭应诉制度构建的过程中,法律在原则与妥协之间徘徊,行政机关负责人出庭应诉制度的产生既坚持了公民权益优先原则和诉讼双方法律地位平等原则,又存在着法律的妥协.法律在不同主体的斗争和妥协中完成了对现有秩序的认可,维护了现有社会的利益平衡,但是法律的妥协只能维持暂时的稳定,随着社会的发展,平衡终将被打破.在接下来的时间里,我们应当从立法技术、立法理念、立法内容等方面对行政机关负责人出庭应诉制度进行探索,找出其不足,并提出完善建议.     

行政机关单位内部会计控制探讨

当前,行政机关单位的内部会计控制存在诸多问题,包括行政机关单位的内部会计控制失效,内部会计控制意识相对薄弱,执行力不够;制度不完善,缺乏有效控制;财务管理不受重视,缺乏有效监督。因此,加强和完善行政机关单位的内部会计控制,既有助于提高行政机关单位的运营管理能力,也有助于单位内部廉洁奉公之气的形成。     

完善行政机关财会监督机制路径探索

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是维护财经法纪的重要手段.目前行政机关财会监督体系中存在主要问题有监督主体缺位、制度层面缺乏指导、运行层面不顺畅、监督基础有待加强等.在剖析问题的基础上提出:完善行政机关会计监督机制架构设计、打通条块壁垒、加强协调融合、巩固提高基础、强化底层支撑等建议,以期完善行政机关财会监督...     

论转变干部作风加强机关行政效能建设

转变干部作风,加强机关行政效能建设,是全面落实中国共产党十七届四中全会"坚决反时腐败,推进反腐制度创新"的重要举措.现阶段,应以加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风及生活作风建设为途径,着力从加强教育、完善制度、强化监督方面入手,切实转变干部作风,加强机关行政效能建设.     

行政机关负责人出庭应诉制度的重构

新《行政诉讼法》正式地从法律层面确立了行政机关负责人出庭应诉制度。这项诉讼制度很具有中国的本土特色。按照我们现行行诉法的规定,行政机关如果被起诉,在原则上负责人应当出庭应诉。"确实因为特殊情况也能不出庭应诉。但必须委托隶属于行政机关的其他人来出庭应诉。此项制度有助于增强行政机关的法制意识,提高行政机关依法行政的能动性,促使当事人双方行政纠纷的实质性解决。"但这一制度在法治实践中还有许多不足之处,亟待完善。     

靠制度抓规范 以规范促效率

[本刊讯] 省审计厅坚持规范管理,夯实基础,从严格机关工作程序、规范审计业务行为入手,把加强审计机关工作制度建设作为审计工作管理的重要环节,建立和完善机关行政管理、人事管理、审计业务管理等31项制度。其中,新建制度13项,修订制度28项,其中业务制度9项,构筑起结构合理、平稳发展、行之有效的审计机关工作制度体系,逐步形成了“靠制度抓规范,以规和组织人事工作制度等进行拟订和修改完善,各项工作制度(草案)分批在厅机关局域网上公布征求意见,每项制度尽量顾及每一位被管理者的利益,便于执行。强化机关基础制度建设,切实提高行政效能…     

《国家赔偿法》与技术监督行政执法

《中华人民共和国国家赔偿法》已于今年5月12日由全国人大常委会通过,并将于1995年1月1日起施行。它是我国民主法制建设中的一部重要法律,它的制定与实施,全面确立了国家赔偿制度,完善了我国的国家责任制度。包括技术监督行政机关在内的所有行政机关和司法机关在公务活动中,违法行使职权造成侵权损害的,都将依照《国家赔偿法》的确定承担赔偿责任。     

我国公务员制度改革进展如何?

河南获嘉县读者李建华来信问:听说我国公务员制度改革方案初步形成,请问有哪些内容? 李建华同志:据报道,国家行政机关公务员制度及工资制度改革方案已初步形成。我国公务员制度的主要内容是:各级国家行政机关中除公勤人员外的工作人员为国家公务员,原     

审计复议法律制度的特点及其完善

审计复议法律制度是审计机关依法自我纠正错误的一种内部行政监督制度.建立和完善审计复议法律制度,充分发挥审计复议这种内部行政监督机制,既有利于加强审计机关的内部监督,用法律的力量约束和控制行政权力,制止和纠正违法与不当的审计行为,防范审计风险,提高审计质量;也有利于维护社会经济秩序,恢复和补救被侵害的行政相对方的合法权益,实现"有权力行使就有法律救济"的法治理念.     

当前我国国家审计制度存在的问题及对策研究

当前,我国国家审计制度尚不完善.针对所存在的问题,可以通过采取一系列的措施来加以完善,如在人大常委会设立审计委员会、地方审计机关实行垂直管理、改进审计机关的人事制度、完善审计公告制度、健全审计后的问责制度等.     

行政处罚中听证制度的法律研究

行政听证制度是现代国家行政程序中的重要制度之一,根据我国行政处罚行为中行政听证制度相关部分的论述,对我国行政听证制度的缺陷进行分析提出了相应的完善方案.     

加快城市建设步伐 促进兰州率先发展——兰州市城市建设管理委员会

兰州市城市建设管理委员会是兰州市政府主管全市城市建设与管理工作的职能部门,同时实行委员会制,是市政府负责全市规划、建设、管理和运营工     

我国政府购买法律服务制度研究

政府购买法律服务在社会主义法治国家、法治社会、法治政府的建设中将是必然选择。但针对如何构建和完善普遍建立政府购买法律服务制度,还亟须对购买法律服务的相关内容做出详细的规定,分析现有制度中的不足然后加以完善,以此提高行政机关依法行政水平的规范配置,加强法治政府建设。     

行政公文写作中柔性艺术的运用

行政公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。它代表着国家各行政机关的行政意图,由国家的法律、法规、制度等强制力保证它的贯彻和实施,是依法行政和进行公务活动的重要工具。行政公文具有庄重、严谨、强制性和程式化等特点。正是基于这些刚性特点,行政公文写作对格式