合作—收益分析框架下的现代慈善运行机制研究

与传统慈善相比,现代慈善在覆盖领域、参与主体、运行方式和功能定位上不断延伸拓展,呈现出一种基于私人自愿无偿捐赠或服务的公共产品合作供给外观。基于"社会人"理性的成本—收益分析,政府组织、慈善组织、捐赠者、受益者、公众媒体等利益相关主体以不同的角色和方式参与慈善合作。主体间的互动推动着慈善合作的不断演进,实现社会公共利益的最大化,其中政府组织对基本制度框架的供给,慈善组织对服务平台的搭建,公众媒体等对价值共识的凝聚是维系和促进现代慈善合作的关键因素。     

中国慈善组织的发展环境及其与政府的关系：回顾与展望

政府与慈善组织的关系涉及权力的分配、资源的分配、责任的分配以及文化的认同。从规范意义上讲，两者应是合作伙伴关系。新中国成立60年来，随着政治、经济、社会、文化环境的演变，我国慈善组织与政府的关系经历了由政府全面接管和包办，到制度惯性影响下的政府主导慈善组织协作的转变。随着公民社会的兴起，政府与慈善组织之间良性互动的合作伙伴关系值得期待。     

农村金融发展的财政补偿路径选择

近年来,国家财政对"三农"投入了大量的资金,但是对农村金融机构的投入和补偿却严重不足.农村金融为"三农"的发展起到了重大作用.财政为农村金融发展提供支持也应理所当然.国家财政应在确定补偿对象、补偿标准和扩大补偿资金的来源后,采取减税、财政信贷贴息、政府信用担保和农业再保险等一系列政策措施来补偿农村金融发展.     

新型农村合作医疗制度实施的建议

(一)加大对新型农村合作医疗的财政支持.中央和省财政适当增加对农村合作医疗补贴资金和救助资金;逐年增拨管理费用,支持基层农村合作医疗的信息化管理,加强管理人员的培训,拓宽慈善救济资助渠道,吸引社会慈善资金进入农医救助基金.     

地方政府如何更好履行属地风险防范职责?

本文对地方政府履行属地风险防范职责的关键因素和合理次序进行分析,认为地方政府在平滑金融供给"散点"上具有信息、技术和手段等比较优势;对地方政府履行属地风险防范职责而言,非常规的组织、培育和发展要明显优于传统的检查、督促和管理;通过规范引导地方金融组织的发展,可以扩大金融供给的覆盖面并使其回归合理定价,有助于实现规模经济并减少市场风险。基于此,地方政府要更好地履行属地风险防范职责,应充分发挥县域政府金融监管的作用、进一步完善区域金融监管协调、承担组织和培育地方金融主体的职能,并加强多层次金融资源配套支持。     

从依附到合作：中国慈善组织与政府关系

现代慈善事业是一种有组织的社会化行为,其典型特征是捐助者与受助者分离,由慈善组织充当着捐助者与受助者之间的中介和桥梁。慈善组织的发育情况以及能否取得社会的普遍信任在很大程度上决定了一个国家慈善事业的发达程度。而慈善组织与政府的关系又影响着慈善组织的发展。基于此,有必要对慈善组织与政府关系的现状及未来走向进行深入的探讨。     

财政支持新型农业生产经营主体发展的总体思路与路径选择

<正>培育和发展新型农业生产经营主体(以下简称"新型主体")是构建新型农业经营体系的关键,是推动传统农业向现代农业转型的重要步骤。新型主体发展离不开财政的支持,但财政不是万灵神药,也不宜大包大揽,而应在尊重新型主体需求的前提下,明确政府与市场的边界,完善支持方式,创新农村金融体制,健全农业保险机制,提升农业社会化体系服务水平,做好相关配套保障措施。一、财政支持新型主体的总体思路与主要原则     

金融支持农民专业合作社发展的对策建议

(一)制定具体的实施办法.加强优惠政策扶持.一是国家有关部门应根据<合作社法>的要求,尽快制定扶持农民专业合作社发展优惠政策的具体实施办法.二是各级政府应尽快组织农业、财政、税务、金融等部门起草财政支持、税收优惠、金融以及产业政策扶持等配套政策措施,以指导各地对农民专业合作社开展服务工作.……     

基于财政视角的农村金融服务创新探讨

解决"三农"资金需求问题,需要加快农村金融组织改革与创新.合理的财税政策和制度,可以有效服务农村金融改革,促进农村金融组织的发展.为此,应加大对农村金融组织的财政支持力度,完善财政补贴和税收优惠政策,创新农村金融服务方式,建立中央和地方各级地方财政合理的资金分担机制.     

财政支出绩效管理框架体系研究

国内外财政支出绩效评价实践证明,完整的财政绩效管理体系应该是财政绩效预算、财政绩效评价与财政审计、监督的有机结合。推行我国财政支出绩效管理改革,需要形成一致而明确的变革动机,需要立法机构的支持、公众的支持和投入,同时培育和加强政府行政能力,构建科学的、独立的财政绩效评价体系,强化绩效报告与管理,采取以外部评价为主、内部评价为辅的实施方式。     

政府主导 部门联动 创新方法 全力推进“两公开”工作

洪湖市是2005年湖北省首批14个"财政与编制政务公开"试点县市之一。六年来,在上级部门的领导、支持下,该市将财政与编制政务公开作为建设法治政府的一项重要举措,以打造"阳光财政"、"透明编制"为目标,将"用钱"和"用人"这两大热点适时公开,取得了一定成绩,得到了人民群众和上级部门的好评,在湖北省组织的"两公开"工作考核中,连续六年被评为优秀。一、强领导,建队伍,夯实组织基础(一)强化领导,落实经费该市高度重视财政与编制政务公     

慈善组织公信力重建的路径选择

公信力是慈善组织的生命线,频发的慈善负面事件使得慈善组织公信力处于危险境地,但同时也带来公信力重建的机遇。慈善组织公信力建设是现代福利国家的必然选择。慈善组织公信力重建路径具有多维性,重建过程中需要注重慈善组织自身建设、政府与慈善组织的关系建设、公益慈善法律法规体系建设和多元监督体系与第三方评估建设这四个方面。此外,透明度建设是慈善组织公信力重建的突破口,提升诚信度和慈善能力是慈善组织公信力重建的内在动力,第三方评估和监督机制是慈善组织公信力重建的外在动力。     

地方慈善会发展思考——以佳木斯市慈善总会为例

作为一种典型的非营利组织,地方慈善会在促进社会公平与稳定方面发挥着重要的作用,开展相关领域研究对我国非营利组织与慈善事业的发展具有比较重要的意义。本文以"最美女教师"张丽莉筹款行动组织方佳木斯市慈善总会为例,以实际调研信息为基础,通过与非营利组织相关理论的结合,指出地方慈善会受制于现阶段体制机制,在外部监管与内部治理方面仍存在问题,并给出了相关对策。地方政府与慈善总会唯有通力协作,方能突破现有局限。     

财政支持都昌周溪珍珠产业发展问题探讨

文章基于都昌周溪珍珠产业的发展现状,分析了发展周溪珍珠产业迫切需要政府财政支持的事实,而基础设施建设、技术指导和培训、资金扶持、政府补助是财政支持的四个重要方面.另外,文章分析了建立财政支持效果评价指标的依据和设置评价指标时应遵循的原则,最后重点建立了基础设施建设、经济发展、社会发展和环境水平四个方面的评价指标,以供考核财政支持的效果.     

我国慈善组织财务问责的制约因素及对策研究

财务问责是慈善问责的关键和难点所在。对慈善组织进行财务问责是慈善组织回归正道、重塑形象和提升公信力的关键所在。制约慈善组织财务问责的因素包括法律缺失、所有者缺位、内部治理不完善、政府庇护等,笔者建议通过加快相关立法、提升问责能力、完善内部治理、实施协同治理、履行公共责任、改革管理体制等措施来改进慈善组织的财务问责。     

责任边界视角下新加坡老年人长期照护保障制度筹资体系研究

面对日益严峻的人口老龄化形势和长期照护服务需求的增长,新加坡形成了以个人和家庭为首要筹资来源、以政府财政支持为最后防线、以社会和市场提供的慈善捐赠等为补充的长期照护保障制度筹资体系。新加坡长期照护保障是多种制度相互配合的制度体系,在责任共担原则下清晰界定了政府和个人的责任、政府与市场的功能。新加坡长期照护保障筹资体系启示我们,在设计长期照护保障制度时应体现责任共担原则,理清政府和个人的责任边界,并注重家庭在长期照护保障制度中的重要作用。     

从欧洲债务危机看政府会计改革

欧洲债务危机的根本原因是相关国家政府财政财务管理松懈,长期入不敷出,导致债务规模不断膨胀,最终步入不可持续的境地。推行以权责发生制为基础的政府会计改革,有利于全面、准确反映政府财务状况和运营情况,提高政府财政财务管理透明度,为有效防范财政风险提供信息支持。我国应加快推进政府会计改革,构建起科学、规范、透明、完整的政府会计管理体系,促进财政长期可持续发展。     

财政支持农村社会保障中存在的问题及对策

近年来,农村社会保障制度得到全面重视与发展,它的发展与改革直接关系到中国农村经济的可持续发展。文章从农村社会保障发展过程中存在的政府执行力度不足、财政支持存在城乡差异、财政资金及时足额到位困难等问题入手,最后从国家财政支持农村社会保障的支出力度方面、重点发展"新农保"和"新农合"等方面,对财政支持农村社会保障提供一些建议与对策。     

统筹兼顾 服务大局 努力促进经济社会全面协调可持续发展

坚持以科学发展观统领财政改革与发展,紧紧围绕"做大财政蛋糕,做小财政供养系数,做优财政资源配置,做强财政公共保障能力"的"四做"目标,着力支持培育市场主体,促进经济增长方式转变;着力支持解决"三农"问题,促进建设社会主义新农村;着力完善以人为本的公共财政支出体系,支持建设和谐湖北;着力推进财政管理制度改革,提高财政现代化管理水平;着力加强财政监督,提高财政资金的规范性、安全性和有效性;着力加强干部队伍建设,不断改进部门作风和提高财政服务水平,促进全省经济社会全面协调可持续发展与建设和谐湖北。     

当前我国慈善组织关系探析

慈善组织是慈善事业发展的载体。当前我国慈善组织依据不同方式分为多种类型,不同类型慈善组织之间存在着互助协作一面,也存在着不和谐的一面。慈善组织间不和谐原因在于募捐不规范、组织间缺乏沟通及“大慈善”意识的缺乏,为此需要改进募捐办法、加强组织间沟通、树立“大慈善”意识、发挥政府管理部门“裁判”作用,来解决慈善组织间不和谐状况,促进慈善组织和慈善事业的顺利发展。