企业国有资产所有者“虚置”及对策研究

随着市场经济体制的逐步确立与完善,依法建立国有资产发展基金是实现所有者“虚置”向“实置”转变的重要载体。依法赋予国有资产发展基金企业国有资产所有者实体地位及职能,与政府国有资产监管部门地位及职能并不冲突,恰好弥补了政府国有资产监管部门的局限性,具有重要的战略意义。     

价格调节基金立法需加快步伐

价格调节基金是政府调控市场价格的重要经济手段。是国务院授权地方人民政府多渠道筹集，用于调控价格、稳定市场，依法征集的政府性专项基金。建立价格调节基金制度有充分的法律和政策依据。《价格法》明确指出，政府可以设立价格调节基金。《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出，要建立和完善价格调控机制，加强价格调节基金制度建设。[第一段]     

我国社会保障基金监管模式的选择

中国社会保障基金监管的现状可概括为：“松监管，严管制”。在这里，“监管” 是指国家立法以及根据立法所建立的司法、行政机关依法对社会保障基金监管部门在社会保障费的收费、社会保障基金的建立、营运以及退休金的发放等环节的监督与监管。“管制” 是指政府通过政策的制定和颁布对社会保障基金在投资营运、投资主体、投资方向等方面的监管限制。“松监管” 是指由于社会保障立法滞后，司法和行政部门缺乏法律依据的强制力，对社会保障费的收缴、社会保障基金的建立、监管以及退休金的发放等环节的监督与监管力度非常有限。“严管制” …     

价格监督检查的“为”与“位”

时下人们常说“有为才有位”,其中“有为”是指在工作上不断创新、有所作为,“有位”则是指获得相应的职能和地位,得到人民群众的普遍肯定和认同。“有为”与“有位”存在辩证统一的关系:要“有位”,首先必须“有为”; “有位”之后又进一步促进“有为”。在价格监督检查中,“有为”与“有位”的辩证关系同样成立:价格监督检查只有围绕党和政府的中心工作,围绕群众关心的热点、难点问题,加大对各种价格违法行为的监督检查力度,增强对市场价格行为主体的价格服务功能,才能进一步巩固自身在政府宏观经济调控及市场监管中的应有地位,赢得人民群众对价格监督检查工作的肯定和支持。长期以来,各级物价部门严格按照“立党为公,执政为民”的工作方针,扎实有效开展各项监督检查工作,维护了市场价格秩序的稳定,保证了经济的健康发展,同时也获得政府和社会的普遍肯定和认同,切实做到了“有为有位”。然而,荣誉只属于过去,在市场经济快速发展、建设和谐社会的新时代背     

我国国有资产管理与监督法律制度研究

从国有资产管理与监督的性质来看,国有资产监督管理机构是国有资产出资人的法定代表机构,政府产权管理的法定专门机构,国有资产管理与监督的法定专司机构,国家特设的法定职能机构。从国有资产管理与监督的职责角度看,国有资产监督管理依法对国有出资企业履行出资人职责,维护资产所有者的合法权益;依法推进国有企业的改革与重组;依法向出资企业派出监事会;依法定程序对企业的负责人进行任免、考核、奖惩;依法定程序通过统计,稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管。     

事业单位国有资产管理质量的提升策略

国有资产是依法确认为国家所有的资产和产权,是政府履行社会管理职责的重要物质基础。加强事业单位国有资产管理是新时期行政事业单位管理体制改革的需要,也是建设服务型政府的必然要求。过去一些部门和单位受“重资金、轻资产”思想的影响,对国有资产管理工作不够重视,导致国有资产流失,严重影响了事业单位资产管理工作发展与事业单位经济效益。文章阐述了提升事业单位国有资产管理质量的意义,分析了现阶段事业单位国有资产管理普遍存在的问题,在此基础上探讨了提升事业单位国有资产管理质量的策略。     

国资所有者不再缺位

国务委员兼国务院秘书长王忠禹受国务院委托，向十届全国人大一次会议作了关于国务院机构改革方案的说明。他说，国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责，但不得直接干预企业的生产经营活动，不要变成“婆婆加老板”，不能把企业管死。     

国资委与国有资产授权经营公司关系初探

国资委兼有政府特设机构和国有资产出资人的双重身份。国有资产授权经营公司在三层国有资产管理体制中处于重要地位,兼有国有资产管理相对人和出资人的身份。国资委与国资授权经营公司之间存在双重关系,即“投资关系”和“管理关系”,“投资关系”是“管理关系”的基础。国资委与授权经营公司之间授权关系的实质是信托关系。     

对国有企业审计监督应重新定位

根据党的十六大、十六届二中全会精神，国务院成立了国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)，并颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称“暂行条例”)，从政府层面上将政府的公共管理职能与出资人职能分离，实行管人、管事、管资产相结合的新的国有资产管理体制。下探讨我国     

强化非税收入管理促进我市经济稳步发展

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权利、政府信誉、国家资源,国有资产或提供公共服务取得用于满足社会公共需要的财政资金.包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、捐赠收入,主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。     

国资监管：几个需要进一步研究的问题

一、政府、国资委、国企：如何和谐互动。共存、共荣、共利？国务院国有资产监督管理委员会的成立，引起社会各界关注。“国资委”这个全新的机构既没有本国的经验可借鉴，也没有他国的模式可仿效，它是在中国的现实条件下一种完全意义上的机构创新。通过报道我们发现：成立国资委。政府所注重的是所有者职能与社会管理职能的分离，由国有资产管理到国有资本管理的转变。强调的是以现金流为基础的业绩衡量标准及新的薪酬制度的确立等。对国有企业的高层管理者来说，所注重的是政府如何放权让利。使手中的权力能够得到无限发挥。对于私营企业家来说，所注重的是如何在新的准入规则下进入国有企业进而“盘活”国有资产。而股民关注的是国有股减持的问题，即如何出台对他们有利的政策。     

企业并购中的政府行为定位

由于我国政府所具有的社会经济管理者和国有资产所有者的双重身份,在以多种形式介入企业并购时往往身份和职能混淆,促成了一些不合理而低效的并购,而阻碍了合理而有效地并购。本文认为,政府在企业并购中必须合理定位,才能促使企业并购按市场经济规律健康有序地发展。关键词:企业并购政府行为社会经     

对国有企业审计监督应重新定位

<正> 根据党的十六大、十六届二中全会精神,国务院成立了国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”),并颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称“暂行条例”),从政府层面上将政府的公共管理职能与出资人职能分离,实行管人、管事、管资产相结合的新的国有资产管理体制。下文探讨我国管理体制下国有企业审计监督的重新定位。     

打破大股东“潜规则”

对于那些国有大股东而言。有职工作“人质”、政府作“后台”，再加上使用资金时的神圣光环、高尚外衣。监管部门何以下手?     

北京市国有资产重组整合研究

目前,国家及地方都积累了广泛而庞大的国有资产,国有资产在不同的发展阶段,其职能定位应有所区别,作为首都的北京市,国有资产又具有地方及首都的特殊性要求,应依据特定阶段的社会经济目标及地方特定功能定位国有资产,调整国有资产布局,突出利用股票市场,综合运用国有资产重组基金、产权市场、国有资本经营等平台,开放北京市国有企业与央企、民营企业间的重组整合。     

山西省财政厅：用财政工作新业绩 迎接“十七大”

2006年是“十一五”规划开局之年。山西财政以科学发展观为统领，紧紧围绕山西省“十一五”规划中提出的“构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西”的发展目标，努力做到：一是充分发挥调控职能，促进经济又好又快发展；二是完善保障体系，维护人民群众切身利益；三是缓解县乡财政困难，增强基层政府公共服务能力；四是严格依法理财，提升财政管理水平。     

论我国国有企业战略性退出的体制性障碍与对策

目前,缺乏完善的国有资产管理体制、各级政府间利益冲突、政府退出进程缓慢、来自旧体制下企业“内部人”控制是国有企业退出过程中面临的四大体制性障碍。只有完善国有资产管理体制,理顺各级政府间财权与事权的划分,逐步转变财政职能,加快政府退出的步伐,建立产业援助投资基金和实施再就业援助政策,才是拆除国有企业退出壁垒、实现我国国有企业战略性退出的重要政策手段。     

浠水县清泉镇农村土地承包经营权流转合同行为调查

对经济合同行为实施行政监督管理是国务院对国家工商总局“三定”方案和有关法律法规赋予工商部门的职能之一。发挥工商职能,服务经济社会发展,服务新农村建设既是工商部门的重要职能,又是地方党委政府部署给工商部门的重要任务,更是工商部门实施职能转型的重要抓手。目前,湖北省农村土地承包经营权流转发展迅速,     

社会福利基金筹资现状研究

“十四五”规划建议中明确了社会福利服务的下一步发展任务。对“十四五”之前的社会福利事业发展情况进行总结尤其重要,同时基金筹集是社会福利制度的首要环节和基础,对整个制度的建立与发展实施起着至关重要的作用。本文通过对公开的数据公告进行汇总分析,总结“十四五”规划前我国社会福利基金的筹资现状,并试图找出目前存在的问题并提出解决路径。     

“省直管县”财政体制改革：现状及对策分析——基于县域经济发展的视角

本文从县域经济发展的角度,基于当前“省直管县”财政体制改革的进程、效果和问题的研究,提出了新形势下改革当前“省直管县”财政管理体制的新思路和新建议。本文研究认为,要在明确各级地方政府的事权、财权并使之相匹配的前提下,相应地转变政府经济管理职能,完善相关配套制度建设,建立健全因地制宜的转移支付制度等,同时,要综合统筹发展,加强县际及县市之间的区域联合,促进“省直管县”体制改革向纵深发展。