城市社区治理视阈下的政府职能转变探析

随着我国改革开放的持续深化,计划经济体制下形成的旧的社会管理体制越来越不适应现代城市社会发展的需要。时代呼唤新型城市社区管理体制的构建。新型社区管理体制的构建,关键就是要解决我国社区管理体制中各个管理主体的地位的界定和职能的划分问题,尤其是作为公共权力拥有者的政府的角色定位和职能划分。文章通过对现阶段政府在社区治理中表现出＂全能政府＂和＂社区行政化＂倾向的分析,探究城市社区治理的路径,进而推动城市社区建设健康顺利发展。     

我国城市社区治理问题的系统探讨

依据治理理论,本着政府组织、非营利组织与居民自治组织相结合,变纵向强制型的社区管理为新型横向交叉式的契约型社区管理的原则,使政府、企业、非政府、非营利组织和居民共同参与社区管理与社区建设.为强化社区管理意识,在借鉴国内外城市社区治理结构与治理模式的基础上,本文从城市社区治理结构、治理机制、治理制度和治理方法与手段等方面对我国城市社区治理问题进行研究.     

云南城市社区工作站模式探索

随着市场经济体制改革的深入,“单位人”逐渐向“社会人”转变,街居制下的居委会难以适应当前的发展变化,向社区转变成为必然。城市社区一方面作为群众性的自治组织,另一方面承担着来自政府各部门大量的管理职能和工作,如何实现社区两项职能的有效履行和协调发展,是当前我国社区建设中面临的重要问题。文章在分析比较现有的四种社区工作站模式的基础上,介绍云南城市社区工作站建设模式的探索,提出需进一步完善的地方,为居民自治和政府事务“费随事转”的落实提供思路。在社区建设中通过“一委一站”组织结构的设立,维护社区自治组织法律地位的同时承担一系列来自政府部门委托的社区管理职能,为社会提供相应的服务。     

我国城市社区治理研究——基于公共选择理论的视角

我国城市社区自治始终处于政府主导型中，社区行政和社区自治之间出现张力。本文将公共选择和社区治理联系起来，运用公共选择理论尤其是其中的委托一代理理论来分析政府与社区的关系，针对社区治理“失灵”从代理人角度提出了相关措施，试图以此创新某些中间问题或策略的解决机制，重点指出政府和社区组织相互挤作是当前最佳模武。     

社会管理创新背景下城市社区参与的实现理路

社区治理是社会管理的基础和突破口。在国家宏观的社会变革背景下，城市社区治理必须从政府主导向社区参与转型。社区参与对整合社会资源，形成治理合力，加快城市社区建设具有重要效能。     

创新城市社区自治机制

中国的城市社区自治是在社会转型，全能政府“失效”和万能市场“失灵”的制度背景下发生的社会整合过程，是城市管理体制改革和创新的崭新课题。目前，中国的城市社区自治表现出实践先行、理论创新相对滞后的特点，迫切需要在这一领域进行理论上的探索。因此，从社区的概念及社区自治的内涵出发，分析了目前城市社区自治机制形成的制约因素，并结合目前各地的实践，从理论上提出了创新城市社区自治机制的相关建议。     

社区治理创新路径选择探究——以无锡市滨湖区开展“政社互动”为例

正近年来,全球化与治理理论的兴起给社会管理体制改革带来了新的思考视角。社区建设作为社会管理体制改革的基础和突破口,不论在理论建构还是实践创新上,开始从社区管理向社区治理转变。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,以国家政策文件的形式明确提出社会治理的概念,为社区治理创新开辟了全新的发展空间。所谓社区治理,就是指在一定的地域范围内由政府与社区自治组织、非营     

实践“三个代表”思想 协调共建学习型社区——深圳市笋岗街道党建协调委员会洪湖分会创建学习型社区工作综述

全面推进社区建设是贯彻“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的具体体现，是完善城市居民自治，加强社会主义民主政治建设的重要途径；是推进城市改革和发展，加快城市现代化建设的必然要求；是加强精神文明建设，传播和繁荣先进文化的有效举措；是加强城市管理、维护社会稳定的重要保证。社区是城市的一个细胞，社区文明、健康、安全、繁荣是城市发展的标志，也是社会稳定的基石。社区的人文环境、自然环     

新时代智慧社区建设的逻辑自洽与路径研究

我国新型城镇化、信息化和数字社会的蓬勃发展,为社区迈入智慧发展阶段创造了结构性调整机遇。技术赋能和社会建构的调适互动使智慧社区得以逻辑自洽,并实现对原有管理及服务系统的重塑和优化。当前,各级政府将智慧社区建设作为推进社会治理现代化的重要抓手,从做好顶层设计、聚焦社区核心需求、积淀扩大社区建设成果等方面进行有益探索。新形势下,需明确主体角色、提升整合水平,并健全利益表达和协调机制,避免行政化和碎片化倾向,以系统性思维推进新时代智慧社区高质量建设。     

论城市社区建设中的社区自治与委托代理

城市社区建设的关键在于实现社区自治。目前社区自治的困难不是自治基础薄弱,而是自治可能导致基层的不稳定。如果具体的建设和运行由社区自己完成,而政府并没有对基层在根本上失去控制,这其实就形成了政府与社区在职能转变意义上的“委托-代理”关系。在可能的几种委托代理模式中,政府和社区组织相互协作是最佳模式。     

街道公共体制改革和国家意志的柔性控制——对黄宗智“国家和社会的第三领域”理论的扩展

城市社区建设与发展成为中国城市社会发展和政治民主进程的温床，很多学者试图用国家与社会分野的视角，或者说市民社会概念来理解和诠释中国城市社区建设和发展。本文以一个具体的城市社区改革案例为基础，运用个案研究方法，从中来展示中国城市社区建设和发展，虽然有民主化的进程，但是这种民主进程仍然是中国特色的国家意志对社区公共事务的柔性控制，而不是所谓的市民社会的分殊与发展。只不过，当前社区公共治理中，国家意志的展现更加隐蔽、柔性和更具合法性。由此，本文扩展了黄宗智先生的“国家和社会的第三领域”概念，在当代中国，强财政支持下的政府已经不是通过“简约主义原则”来进行基层治理，而是通过一套更加复杂的柔性控制策略来试试基层治理。     

城市社区参与与民间组织培育

社区民间组织是经济发展和社会进步的产物,是建设和谐社会不可忽视的重要力量。胡锦涛总书记在十六届四中全会明确指出：“要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力。”可以说社区民间组织是在深化改革开放和社会主义现代化建设中必须应对的一个非常现实而又独特的问题。本文通过对成都市的调查从公民治理的视角来分析社区民间组织的功能,论证社区民间组织的自治功能。剖析社区民间组织在发展中面临的困境,提出了合理化的建议。     

创新城市社会治理,有序推进农业转移人口融入城市--以安徽合肥、芜湖、马鞍山等市实地调查为例

近年来,创新城市社会管理,有序推进农业转移人口融入城市已成为学术界和各级政府关注的重要课题。国家城镇化发展规划提出,要创新城市社会治理,提高治理水平,必须“以人为核心”,有序推进农业转移人口的“四融入”。目前安徽大多数农业转移人口未享受“市民待遇”,城乡“两栖”,是游离于城乡之间的“边缘人”,这是城市社会治理的“肠梗阻”。课题组拟从农业转移人口融入城市现状入手,分析制约安徽农业转移人口融入城市的多种因素,期望创新城市的社会治理,改革政府的体制机制,探寻有序推进安徽农业转移人口融入城市的有效路径。     

探索社区“政社分开” 激发社会共治活力——社区服务管理过度依赖行政的调查与思考

正党的十八大明确提出,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。社区既是社会的细胞,也是基层工作的基本单元;既是人们社会生活的共同体,也是直接反映社会服务需求的窗口;既是开展社会服务的主阵地,也是进行社会管理的基层终端。近几年来,各级党委政府高度重视城乡社区建设,把社区建设作为加强基层社会管理的基础环节,加强领导,加大投     

浅谈企业离退休人员社区管理服务模式

近几年,由于党和政府重视,民众及社会各界关心,企业离退休人员社会化管理工作取得了突破性进展。如何建立起既符合当前实际,又有利于长远发展的运行机制,寻求适合离退休人员社会化管理发展的有效载体,是我们面临的重要课题。社区作为新型的社会系统工程和城市管理模式,已成为社会发展进步的重要标志和前进方向,对城市离退休人员社会化管理的可持续发展具有重要的战略意义。 一、增进共识,强化保障,切实把社区管理工作摆在重要位置 随着体制改革的深入,新型社区应运而生。新型社区的发展目标,是按照“社区自治、议行分设”的原则构建新型社区组织体系,建立与市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。社区划分,本着“便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区自治”的原则,根据     

论社区的行政主体地位

社区建设在社会的发展中起到“稳压器”的作用，加强社区建设的理论与实践探索具有十分重要的作用。就目前社会形势而言，社区尚未具备“完全自治”的能力，故应该强调社区的行政主体地位，并在此基础上厘清社区与政府之间的关系以解决社区发展目前面临的困境。     

贵阳城市基层管理体制改革刍议

创新城市基层管理,解决街道办事处“错位”、居委会“越位”、政府公共管理“缺位”问题,成为摆在当前地方基层政府面前的一个重要议题。通过对国内外城市社区治理经验理论的梳理,着眼于贵阳城市基层管理体制改革的“贵阳模式”进行研究,认为“贵阳模式”对构建城市基层新型管理体制和运作机制,提高社会管理科学化水平,探索一条转型期的基层政府管理体制改革道路,提出了一种可行的路径。     

对社区工作者队伍建设的若干思考——以上海市普陀区S街道为例

社区是社会的基本单位,城市社区居民自治制度也是我国社会主义民主政治制度的重要组成部分.建立和健全一支高素质的城市社区工作者队伍是进一步推进和完善城市基层群众自治制度的重要保障.本文通过对上海市普陀区S街道社区工作者的调研,分析社区工作者队伍建设的现状和存在的问题,探寻强化社区工作者队伍建设的有效路径,以进一步推进社区工作的有效性.     

政府购买服务:社区工作的发展路径

政府购买公共服务是社区工作发展的重要路径,是现阶段社会管理创新的重要方面。我国从1980年代开始的社区建设,以国家治理为中心,强调社区行政建设。而社区工作发展更强调政府与非营利组织的合作共建,政府购买服务即强调合作关系。在政府与社区组织合作的过程中,要注重社会工作的本土化,加大资金投入,着重社区发展。     

传统环境管理模式下农村环境污染和破坏的制度因素分析

我国传统环境管理模式以城市和工业为导向,在这种模式下,农村环境保护规划、农村环境保护法律政策几乎空白,而农村地方传统知识对环境保护的作用没有得到应用.农村环境管理“软”“硬”约束的缺失,乡镇环保“结构性”和“功能性”空洞的存在,是农村环境污染和破坏无法得到有效遏制的主要原因.农村环境社区治理模式是以农村社区为基本单元,利用村民自治的制度资源,实现政府引导、市场激励、社区自治、农民参与,凝聚各方力量,有效解决农村环境问题.