Public health should return to the core of CAP reform

Public health should return to the core of Cap reform The fundamental purpose of EU agricultural market support should be to secure and promote human health, as it was in 1962. The core objectives of the CAP should be modernised to meet the needs of contemporary society. The CAP affects consumption patterns by influencing both the price and availability of agricultural products. Population dietary goals for alcohol, fat, fruit and vegetables intake cannot be reached without appropriate changes in CAP market support measures. Future reforms should consider public health impacts, otherwise market support cannot be justified. The worldwide obesity epidemic proves that an adequate food supply will not automatically deliver good health. Heart disease, cancer, diabetes and alcohol‐related diseases, all linked to over‐ or under‐consumption of agricultural products, each year cause the loss of 53 million healthy life years. Food safety dominates the health debate in relation to agriculture in spite of the fact that the disease burden associated with food contamination is at least a hundred‐fold lower than that associated with over‐ or under‐consumption. A public policy which undermines public health must be characterised as a failure. It violates article 152 of the Amsterdam Treaty and requires urgent corrective action. II faut que la santé publique revienne au centre de la réforme de la PAC Il faut que la santé publique et la sécurité alimentaire reviennent au centre des finalitÉs de la PAC, comme elles ?Étaient en 1962. Il faut que les objectifs fondamentaux du marché commun agricole soient révisÉs pour tenir compte des besoins des sociétés contemporaines. La PAC affecte la consommation des produits agricoles en agissant à la fois sur leur coût et sur leur disponibilitÉ. Il ne sera pas possible ?atteindre les niveaux souhaitables pour les populations en matière de consommation ?alcool, de graisses, de fruits ou de légumes, sans changer de façon appropriée les mesures de soutien au marché de la PAC. Les réformes à venir vont devoir prendre en considération leur impact sur la santé publique, faute de quoi les soutiens au marchÉ n'auraient plus de justification. ?épidémie mondiale ?obésité montre bien que la disponibilité?une offre alimentaire adéquate ne suffit pas automatiquement à engendrer une bonne situation de la santé publique. Les maladies de cceur, les cancers, le diabète, les maladies liées à?alcool, tout cela dépend de la consommation excessive ou insuffisante de certains produits agricoles, et met en péril la santé de plus de 53 millions de personnes chaque année. Chaque fois que Ton aborde les relations entre santé; et agriculture, c'est la sécuritÉ sanitaire des aliments qui domine le débat, alors que le poids des contaminations pour la santé publique est au moins cent fois plus faible que celui des maladies liées à la sur‐ ou à la sous‐consommation de certains aliments. On ne peut considérer que comme un échec une politique publique qui s'attaque ainsi à la santé Elle viole ?article 152 du traitÉ?Amsterdam. Des mesures correctives s'imposent ?urgence. Die öffentliche Gesundheit sollte wieder zum zentralen Ziel der GAP‐Reform werden Das zu Grunde liegende Ziel der Stützung der EU‐Agrarmärkte sollte darin bestehen, die Gesundheit der Menschen zu fördern und sicher zu stellen, wie es 1962 beschlossen wurde. Die Hauptziele der GAP sollten modernisiert und an die Bedürfnisse der heutigen Gesellschaft angepasst werden. Die GAP wirkt sich auf das Konsumverhalten aus, indem sie sowohl den Preis als auch die Verfügbarkeit landwirtschaftlicher Erzeugnisse beeinflusst. Die Ernährungsziele fUr die Bevölkerung im Hinblick auf den Verzehr von Alkohol, Fett, Obst und Gemüse können nicht ohne entsprechende Veränderungen der marktstützenden Maßnahmen der GAP erreicht werden. Die zukünftigen Reformen sollten die Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit berücksichtigen, sonst kann eine Marktstützung nicht gerechtfertigt werden. Die weltweite Zunahme von Fettleibigkeit in der Bevölkerung belegt, dass eine ausreichende Nahrungsversorgung nicht automatisch einen guten Gesundheitszustand herbei führt. Herzkrankheiten, Krebs, Diabetes und mit übermäßigem Alkoholkonsum verbundene Krankheiten sind auf den übermäßigen oder den zu geringen Verzehr von landwirtschaftlichen Erzeugnissen zurück zu führen und haben jedes Jahr den Veriust von 53 Millionen gesunden Lebensjahren zur Folge. Im Bereich der Landwirtschaft wird der Lebensmittelsicherheit mehr Bedeutung beigemessen als der Gesundheitsdebatte, obwohl der Krankheitsdruck durch belastete Lebensmittel wenigstens urn das hundertfache unter dem liegt, was durch einen übermäßigen oder zu geringen Verzehr bestimmter Lebensmittel verursacht wird. Eine öffendiche Politik, welche der öffentlichen Gesundheit entgegen wirkt, muss als gescheitert gelten. Sie verstößt gegen Artikel 152 des Vertrages von Amsterdam und muss dringend korrigiert werden.     

Delivering on the Potential of the New CAP

Recent discussions on the CAP have focused on the budget. However, in the public debate the policy itself is often still a caricature of the old CAP that existed until the early 1990s. The CAP has changed fundamentally over the past decade. The recent direction of the CAP – markets and rural development – was set by the European Council in Göteborg and Lisbon. Strong economic performance must go hand in hand with the sustainable use of natural resources. The key elements of the new CAP are a market policy where intervention is a safety net, income stabilisation is delivered through decoupled aids subject to cross-compliance, and a reinforced rural development policy that focuses on jobs, growth and sustainability. We must use the new CAP to unlock the potential for growth, jobs and innovation and put good ideas into practice. We need to work in partnership with farmers, foresters, the agrifood business, NGOs, the population of rural areas, the research community and of course public authorities. But to achieve all of this we need a stable budgetary environment, in which farmers and businesses can plan. In short, we need the resources to deliver on the potential of the new CAP.     

Strengths and Weaknesses of Crosscompliance in the CAP

Cross-compliance has increasingly been used to integrate environmental considerations into the CAP. From 2005 it became compulsory for all Member States to ensure that recipients of Single Farm Payments adhered to Statutory Management Requirements (SMRs), stemming from 19 EU regulations and directives, and kept their whole agricultural holding in 'Good Agricultural and Environmental Condition' (GAEC), to be defined by Member States or regional authorities. The potential for cross-compliance to enhance implementation of EU environmental legislation and reach a large area of farmland seems good, although there are some questions remaining over whether it will reach the agricultural land at most risk of environmental damage or with the highest nature value. In addition, farmers could react in several ways to exempt themselves or some area of their holding from cross-compliance conditions. Member States or regional authorities have taken a variety of approaches to setting cross-compliance standards, some of which seem minimal and vague. There is scope for the SMRs and GAEC to cover more environmental issues. Better guidance at EU level and increased communication could enhance implementation of cross-compliance. Self-audits, co-operation with private assurance schemes or other methods of monitoring should be explored to maximise the efficiency and effectiveness of administrative efforts.     

CAP Subsidies and Productivity of the EU Farms

The paper investigates the impact of the Common Agricultural Policy (CAP) subsidies on farm total factor productivity (TFP) in the European Union (EU). We employ a structural semi‐parametric estimation algorithm directly incorporating the effect of subsidies into a model of unobserved productivity. We empirically study the effects using the Farm Accountancy Data Network (FADN) samples for the EU‐15 countries. Our main findings are clear: subsidies impact negatively on farm productivity in the period before the decoupling reform was implemented; after decoupling the effect of subsidies on productivity is more nuanced and in several countries it turned positive.     

Welfare Implications of EU Enlargement under the CAP

The qualitative impacts of European Union (EU) enlargement on intervention prices, variable import levies, and export restitution payments for cereal under the Common Agricultural Policy (CAP) are analyzed using a partial equilibrium framework for EU cereal crops. The welfare implications are developed for both a net exporter and net importer. Consumer surplus, producer surplus, government revenue, and total welfare are compared and contrasted for the EU and the new entrant, both before and after enlargement. Dans le présent article, les répercussions qualitatives de l'élargissement de l'UE sur les prix d'intervention, les prélèvements variables à l'importation et les paiements de restitution à l'exportation des céréales dans le cadre de la Politique agricole commune (PAC) sont analysés à l'aide d'un modèle d'équilibre partiel pour les cultures céréalières de l'UE. Les répercussions sur le bien–être sont élaborées dans le cas d'un exportateur net et d'un importateur net. Le surplus des consommateurs, le surplus des producteurs, les recettes publiques et le bien–être total sont comparés pour l'UE et le nouveau venu, et ce, avant et après l'élargissement de l'UE.     

Targeting Incentives to Reduce Habitat Fragmentation

This article develops a theoretical model to analyze the spatial targeting of incentives for the restoration of forested landscapes when wildlife habitat can be enhanced by reducing fragmentation. The key theoretical result is that the marginal net benefits of increasing forest can be convex, in which case corner solutions—converting either none or all of the agricultural land in a section to forest—may be optimal. Corner solutions are directly linked to the spatial process determining habitat benefits and the regulator's incomplete information regarding landowner opportunity costs. We present findings from large-scale empirical landscape simulations that support our key theoretical results.     

基于物联网的国土资源信息化监管平台研究与应用

以物联网为基础,构建了国土资源信息化监管平台,从事前、事中、事后三个环节,分别对国土资源动态监测与配置、国土资源规划、国土资源利用与国土资源保护四个方面实现了监管;基于此,提出了国土资源监管的决策、执行、监督三个主要监督平台,包括形势分析、核查比对、监测预警、廉政建设、集约评价和绩效评价6种监管模式。以黄石市为主要示范区,从年度卫片执法检查和土地利用变化监测两个方面对监管平台进行了实例验证,结果表明,黄石市在国土资源监管方面取得了显著的应用和示范效果。因此,基于物联网的国土资源信息化监管平台所采用的技术手段及其方法是科学合理的,但由于技术及时间等的限制,该平台仍须改进。