地方财政风险问题及对策研究

因政府举借债务形成的财政还贷风险。地方财政内债包括省财政对中央财政的各种负债和地方各级财政之间的负债．还应包括财政必要支出的欠账。不少地方的外债规模相对于地方财力来讲已经偏大。而贷款项目自身产生的效益受到利率风险等不确定因素的制约。一旦出现偿债资金缺口，必然要转嫁给财政。     

地方政府债务预算与地方财政风险控制

目前我国县、乡地方政府的债务问题比较严重,应当认真解决。建立和完善地方政府债务预算，是切实控制地方政府债务规模、防范地方财政风险的有效途径之一。     

现行地方财政债务风险的体制根源

近年来，在地方政府的各种财政风险中，债务风险可以说是最为直接和最为关键的风险，它可以直接导致地方财政债务危机的爆发。由于目前我国地方政府的债务融资机构分散，合法与不合法的债务并存，故全国范围内地方政府债务规模的总量还难以把握。但是，根据某些地方已开始着手进行的典型调查可知，目前地方政府的债务负担已经相当沉重，有的甚至已超过地方财政的承受能力。例如某省目前决算反映的赤字、财政政策挂账、已欠的财政担保外债已达到201亿元，占该省1998年财政总收入的69．48％。若再考虑到粮食的经营性亏损最后可能还得由财政解决、需要弥补的地方国有企业养老金的缺口等因素，地方财政债务的风险会更大。     

防范地方财政风险的对策

地方财政是国家财政的基础。当前地方财政面临许多的困难和矛盾,如收支矛盾突出、债务偿还压力大,赤字和债务包袱沉重,财权分散,资金调度困难等等,这些问题和矛盾严重地影响着地方财政的稳固运行和可持续发展,是一种比金融风险更为深层次且潜伏着更大危害的一种经济风险。一、地方财政风险的类型(一)财政赤字风险目前,地方财政特别是县级财政在可用财力十分有限的情况下,财政担负的支出责任无限扩大。一是财政     

基于土地财政视角的我国地方政府债务风险分析

近年来,在我国城镇化进程不断推进、地方政府建设资金缺口不断扩大的背景下,我国地方政府逐步形成了以土地财政为支撑、以地方融资平台为核心的融资体系。本文基于我国土地财政的形成原因及现状,分析了土地财政与我国地方政府债务的关联机制,阐述了过分依赖土地财政可能引发的地方政府债务风险,并有针对性的提出化解地方政府债务风险的政策建议。     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。     

地方财政支出对中国省际人口迁移影响的实证研究

以第四次人口普查和2005年1%人口抽样调查中我国省际人口迁移的数据为样本,采用个体固定效应模型,对地方财政支出对人口迁移的影响进行检验。结果表明,地方财政支出差异对我国省际人口迁移的作用是显著的,当迁入地的财政支出增加时迁入人数也会增加,中部省份的财政支出对人口迁入的作用要大于东、西部地区;另外,相对于地方政府基本建设支出,文教、卫生和社会保障支出差异对人口迁移的影响更大。     

地方政府财政风险:表现形式、成因与防范

财政是政府实现其职能的重要手段和经济基础.目前我国财政状况相当严峻,财政风险已逐渐凸现.与中央政府相比,我国地方政府运行困难更大,而与之相伴的财政风险的危害也更大,并且具有向上级传导风险的特性,从而有可能给国家公共财政体系带来各类风险.本文试图从我国地方财政风险的表现形式入手,探索其形成的深层原因,并提出了防范地方财政风险的制度、政策建议.     

日本地方财税管理体制探析及借鉴

本文介绍了日本地方税权的划分和财政制度,分析了日本地方财税体制的特点,并对完善我国财税体制提出了建议:积极探索财政管理体制改革、进一步完善转移支付制度、加快政府间财政关系的立法进程。     

浅谈我国地方财政风险的特点及其防范

地方财政风险是指地方财政在其运行过程中 ,由于不确定性因素的影响 ,发生财政资金损失或正常支出困难 ,导致政府机器难以正常运转、政府基本功能严重失调的可能性。目前 ,在我国一些地方 ,财政风险日渐显现 ,如何有效地对其加以防范和化解就成了一个值得关注的问题。本文拟从分析我国地方财政风险的特点入手对此做一些探讨     

Fiscal Decentralisation and Empowerment: Evolving Concepts and Alternative Measures*

Decentralisation reforms are among the most common and significant public sector reforms, particularly in developing and transitional countries around the world. Despite the importance of the topic to policy practitioners and academic researchers alike and the extensive empirical research on the topic, there is consensus in the literature that the measures of decentralisation that are currently used are unsatisfactory. In response, we propose an alternative measure of fiscal decentralisation based on the notion that decentralisation is more than simply the inverse of centralisation. Following Bahl (2005), we consider fiscal decentralisation as ‘the empowerment of people by the [fiscal] empowerment of their local governments’. Accordingly, we develop a measure of fiscal empowerment that allows us to quantify fiscal decentralisation as the gain in empowerment due to devolution and we analyse the proposed measures of empowerment and decentralisation for a cross‐section of developing, transitional and industrialised countries.     

中国式财政分权影响资本配置效率研究

高度集中的政治管理体制下的财政分权使得中国财政分权对地方政府行为所产生的激励与西方国家不同。使用2002～2009年数据,对中国财政分权与资本配置效率进行理论研究与实证分析,结果表明:财政分权程度的提高对资本配置效率产生了阻碍作用,中国式分权所引致的地方政府规模扩张等行为扭曲是导致财政分权与资本配置效率负相关的主要原因。为此,应改革政绩考核指标、完善税收体系、调整财权分配制度。     

我国地方金融管理的绩效评价与对策研究

近年来,我国地方性金融机构和地方政府的金融管理工作取得了长足进展,为支持地方经济发展做出了贡献。但是,地方金融管理也面临着政策博弈、隐性行政干预、管理效率低等一系列问题,影响了金融资源的有效配置,并造成风险隐患。本文分析了我国地方金融管理的主要特点,总结了地方政府行使金融管理职能中存在的问题和不足之处,并就如何改进地方金融管理工作,优化地区金融生态环境,防范地区金融风险等问题,提出了相应的对策建议。     

商业银行信用风险预警模型的实证研究

选择深沪两市40家上市公司作为样本,对基础财务指标采用相关分析法和逻辑回归法进行筛选,构建信用风险预警模型.实证研究表明:该模型能够有效地为商业银行识别出有问题的企业,从而降低商业银行不良贷款的形成.     

Fiscal Decentralization,Budgetary Transparency,and Local Government Size in China

This article makes use of panel data for 31 provinces between 1985 and 2010 and specifies a dynamic panel model to investigate the determinants of local government size in China and achieved several conclusions: (1) the fiscal decentralization since TSS reform in 1994 has increased the local government size; (2) budgetary transparency has a U-shape nonlinear effect on local government size; (3) fiscal revenue is the important factor to drive the overexpansion of local government size in China; and (4) local government size has a strong dependence of past path.