村级"一事一议"筹资筹劳存在的问题及建议

农村税费改革后,村内生产公益事业建设所需资金和劳务不再固定向农民提取,实行“一事一议”,上限控制,由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。两年多的实践表明,各地执行情况有很大差别,有的按规定进行了一事一议筹资筹劳,有的反映议不起来,村内生产公益事业建设受到影响。针对“一事一议”筹资筹劳存在的问题,谈些个人看法。     

『一事一议』筹资有新法

“一事一议”筹资是为了筹集兴办集体公益事业而采取召开村民代表会议讨论的一种筹资方式。这是一种以村为单位进行统一筹资、统一管理、专款专用、事后决算的筹资办法。     

一事一议筹资筹劳"七需要"

会议需要开好 一事一议筹资筹劳项目需要经村民代表会议讨论决定.会议要尊重群众意愿,让群众积极参与.否则,公益建设离开村民的参与是无法进行的. 乡镇审核、县级审批一事一议筹资筹劳项目,都要审查会议记录.会议需要开得好,会议记录也需要记得好.否则,即使村民代表会议开得很成功,但在审核、审批时,会误认为群众没有真正参与项目的讨论,影响一事一议筹资筹劳项目的及时审批.     

“一事一议”财政奖补须把握的原则

为加快农村基础建设,深化农村综合改革,进一步改善农村人居环境,我市自2008年起被列为"一事一议"筹资筹劳财政奖补试点市,奖补范围是以"一事一议"筹资筹劳为基础,目前支农资金尚未覆盖的村级公益事业建设项目.为搞好试点,平时工作中我们注意把握"四项原则":     

一事一议财政奖补项目要把好“五关”

坚持"四个原则"把好立项关 一是坚持公平普惠的原则.工程的立项应立足在开展一事一议筹资筹劳村的基础上,要防止不实行或不规范执行一事一议筹资筹劳的村安排奖补项目,同时也要防止多年来规范实施一事一议筹资筹劳的村没有奖补项目,更要防止因奖补项目不公平不公开而导致不正之风.二是坚持村内安排的原则.项目应该安排在农村交通桥梁和村通公路等财政补助覆盖不到的地方,不应将一事一议财政奖补资金,用于村外等应地方政府承担的建设项目.三是坚持村民议决的原则.项目应经村民会议或村民代表会议讨论表决,在村民议定的一事一议项目范围内,未经村民或村民代表讨论表决,以及不在村民议定的项目范围内 不应立项.四是坚持项目规模适度的原则.工程项目过大,必然影响奖补覆盖面收益面,同时易造成村级举债兴办公益事业.工程项目过小,必然增加验收工作量和管理成本,能三至五年每村覆盖一次为宜.     

完善"一事一议"筹资筹劳制度

村级“一事一议”筹资筹劳运行中存在的主要困难和问题“一事一议”筹资筹劳工作操作难度大——议事难。行政村合并后,每村人口大多在2000人左右,大的村人口达3500人左右,个别特大的村人口达5000-6000人,召开村民会议难,加之农村劳动力流动性增强,外出经商劳务的农民逐年上升,甚至有一部分在家的农民不给报酬不参加会议,因此召开一次村民大会或村民代表大会十分困难。绝大多数村“议事”由村“两委”干部或吸收部分党员群众代表参加拟定“,一事一议”筹资工作在相当多村难以组织实施。议难决。在苏北经济欠发达地区,乡村基础设施和公益事业…     

农村“一事一议”要规范

开展“一事一议”,必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。在召开村民大会或村民代表会议时,应有本村18周岁以上的半数村民参加或者有本村2／3以上的农户代表参加,所作决定要经到会人员半数通过才能生效。     

有效解决乱议、难议问题

农村税费改革后,农村公益事业建设多数通过一事一议筹资筹劳的形式来进行,应该说这种形式符合农村的实际,适应农村的需求,效果明显.然而,有些村在操作一事一议筹资筹劳时,出现了"有事乱议"和"有事难议"的现象,致使筹资筹劳项目无法进行,影响了社会主义新农村建设的进程.     

推动村民一事一议筹资筹劳制度促进农村公益事业建设

村民"一事一议"筹资筹劳是农村税费改革后建立的一项新制度.近年来,各地在"一事一议"方面进行了积极探索.2006年中央一号文件要求,在推进社会主义新农村建设中,完善村民"一事一议"制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设.本文从回顾"一事一议"制度的起源入手,客观分析了出现的新情况、新问题,提出了完善"一事一议"制度的政策建议.     

也议『一事一议』

免征农业税后,“一事一议”作为涉农收费的主要项目,在筹集、使用过程中还存在一些不容勿视的问题——没有真正“议”。按照“一事一议”筹资办法规定,每年对“一事一议”所筹集资金的用途、标准都要由村民代表或村民大会讨论决定。但实际工作中,一些村往往是操作简单,程序简化,有的甚至是由几个村干部说了算。即使村民真正议了,也不能按村民“议”的办。款项征收难度大。税费改革后,“一事一议”经过讨论决定并报批后就是农民的合理负担,就是农民应承担的公益事业发展的义务。但有少数群众认为国家的农业税都已免征了,少缴或不缴“一事一议…     

为民办事由民作主－方庄村一事一议筹资兴办公益事业纪实

2001年 4月 29日，苏北大地淅淅沥沥下着小雨。下午 3点，江苏省响水县六套乡方庄村一事一议筹资兴办公益事业会议正在进行， 193名农户代表把两间村活动室挤得满满的。会上， 74岁的老党员方永顶说：“我们自己心服口服定下来的事，就该大家去办，我不但自家带头上交，还要做好亲属的工作，保证不拖全村筹资后腿。”不少村民代表当场表示，保证带头上交，有什么困难大家想办法解决。村干部们表示，向群众筹钱再办不好事，就对不起群众，也不好向上级交待 !提高思想认识，强化组织领导 　　方庄村一事一议筹资兴办公益事业工作开展之前，不…     

财政涉农补贴转型解析

农村税费改革后农业税的取消,大大促进了农村经济的发展.然而,农村"一事一议"筹资仍然在一定程度上制约着"三农"经济.如何解决这个矛盾呢?笔者思考,实行财政涉农补贴抵补农村"一事一议"筹资,是当前行之有效的一项措施.     

浅谈村民“一事一议”存在问题与对策

村民"一事一议"是在国家政策、法规规定的范围内由村民或村民代表组织召开会议对本村的公益事业进行表决、实施,在村民自愿的前提下一种谁出资谁受益的农村生产公益活动.税费改革前,村中道路管护,自来水维修等公益事业,是通过提留和"两工"、机动地收入解决的;改革后,取消了村提留和"两工",机动地大部分给了新生儿,村级收入明显减少.     

财政奖补 牵动一事一议

近年来,河南省济源市不断加大对"三农"工作的财政奖补扶持力度,2008年安排涉农奖补扶持资金3亿元,2009年增加到3.9亿元,农民的生产条件和生活环境得到了较大改善.为了进一步调动群众参与农村公益事业和新农村建设的积极性,济源市政府结合新农村建设,把财政奖补和群众一事一议筹资充分结合起来,积极开展一事一议筹资.     

组织议事提前 巧解筹资难题

过去,江苏省海门市王浩镇一般都在三四月份召开村民代表会议,讨论一事一议筹资筹劳方案,但这时大多数农户已经外出务工了,村民代表会议就由每个村民组的2-3个代表参     

完善农村“一事一议”筹资制度

农村税费改革后,在农村实行"一事一议"的筹资方式,激发了广大农民参与民主政治建设的积极性,对于切实减轻农民负担.促进农村公益事业的良性发展.改进基层干部作风,密切党群关系,维护农村社会稳定具有极大的推动作用.     

感言"一事一议"

取消农业税和三提五统之后,农村兴办生产和公益事业实行"一事一议"筹资筹劳制度,是党在农村的一项既定的政策,这个制度实行几年来,各地取得了好多经验和成绩,有效地促进了农村生产和公益事业的发展.     

“一事一议”农村公共产品供给分析——基于福建省的调查

"一事一议"作为当前提供农村公共产品的主要模式得到了广泛的认可和好评。本文利用福建省98个村级调研数据,建立多元回归模型,从"一事一议"制度实施的主要筹资相关者即村民、村"两委"以及政府的角度实证分析了影响制度实施的主要因素。分析结果表明,村集体投入和上级财政奖补对"一事一议"农村公共产品供给具有显著的正向作用,影响村民筹资筹劳行为的村庄规模具有显著的负向作用。     

一事一议 凝心聚力

随着农村改革的不断深入,村级"一事一议"工作开始在农村发挥重要作用,"一事一议"工作开展的成败与否,直接关系到村级组织是否有凝聚力和向心力,关系到村级公益事业建设的成败.近几年,黑龙江省甘南县本着求真务实、开拓创新的精神,积极稳妥地开展村级"一事一议"工作,取得了初步成效,促进了村级公益事业的发展.2008年筹资592万元,取得"财政补助"资金132万元,"财政奖励"资金198万元,修建村屯道路387公里,自来水管道46公里,入户2916户,有效改善了农民的生产生活条件.     

一事一议奖补区别核算

<正>"一事一议"奖补政策对农村公益事业发展起到了极大的支持作用,但由于项目实施程序及资金运行方式等原因,筹资及奖补等资金形成的资产在一些地方被忽视,游离于村集体账外,应当采取相应的处理方式,纳入村集体账内核算。一、"一事一议"奖补项目资金的运行方式每年待省项目批复下达后,项目所在村按照村民议事确定的范围、标准(不超20元/人,64元/劳力)筹集"一事一议"筹资筹劳款,上缴镇农经部门,由农经部门划转到镇财政"一事一议"筹资专户,并统一上划