“十二五”广东建180万套保障房

4月8日上午,省政府在广州召开全省保障性安居工程工作会议,传达贯彻全国保障性安居工程工作会议精神,研究部署广东保障性安居工程工作。在会上,副省长林木声作了重要讲话并代表省政府与各地级以上市和顺德区政府签订了2011年度住房保障目标责任书。     

1000万套保障房:推进进度与宏观影响

除非面临明显的外部冲击,并且经济增长出现明显下滑,在保障性住房保持快速建设的前提下,目前对房地产市场的调控难以出现明显的放松。     

保障房靠什么保障

先是2011年1000万套的保障性住房建设任务,接着是“十二五”期间建设3600万套保障性住房的五年规划,有关保障性住房的政策在这个春天紧锣密鼓地颁布。在全国“两会”前,从国务院总理温家宝与网友交流传达出政府“居者有其屋”的决心时开始,就不断有人寄希望于5年后的景象,     

GDP降速的关键何在？

2月27日,温家宝总理在与网友交流时明确表示,“十二五”的GDP增速目标设定为7％。由于这个目标低于“十一五”的7．5％．同时也与10．3％的2010年GDP增速产生显著落差．其透露的政策信息尤为引人关注。     

文改如何加速？

“十二五”是中国经济结构的转型期,地方政府对文化旅游发展的关注度,无疑将进一步加大。整个文化产业需要延续“十一五”的良好发展态势,在增长方式上会逐渐由粗放型向集约型转变。     

“土地财政”论析——在深化财税改革中构建合理、规范、可持续的地方“土地生财”机制

政府依靠土地优化资源配置,把土地作为调控经济的手段和形成政府收入的生财手段,本身并无问题,但由于相关的有效制度供给不足、约束和管理不到位,我国土地财政呈现的是土地收入从总量到结构皆有失衡、土地配置与财政分配事实上有所游离、基本格局中主要构成因素畸重畸轻的现状。本文从分析这一表现与引发的问题切入,分析财政制度供给不足的相关情况,提出应从制度建设入手,以地方税制度建设和地方阳光融资机制建设优化地方公共收入结构,完成现行土地财政格局的平稳优化转换,构建以保有环节税收为支柱的合理、规范和可持续的土地生财机制。     

长白山明珠——浑江

“十一五”以来,浑江区加快经济转型实现了跨越式发展,2010年全区生产总值达到135亿元,年均增长17．9％;全口径财政收入实现5．8亿元,年均增长30．7％;人均地区生产总值达到39130元,年均增长17．1％;招商引资累计到位资金105．7亿元,年均递增60％,香港世纪阳光、北京恒坤、上海大山合、山东华亿、东北亚铁路集团等一批实力企业落户浑江区,为“十二五”发展奠定良好基础。     

杭州发力战略性新兴产业令人惊羡

进入“十二五”的开局之年,杭州发力战略性新兴产业的雄心令人惊羡。根据杭州市相关规划,“十二五”期间,杭州七大战略性新兴产业的年产值将从2010年的千亿元,增加到2015年的万亿元,5年间计划增长10倍。     

创意，我们准备好了吗？

如今,创意产业已成了新经济的一个热门词语。国家和各级地方政府都看到了创意产业的光明前景。北京、上海、深圳等城市都开始打出“创意”牌,动漫基地、设计中心、影视基地纷纷涌现。然而,中国的创意产业现状和前景到底如何？     

浅析近年来中国地方政府的“圈地活动”

土地乃国民之本,国家之根。但随着改革开放的发展,尤其是近些年来,地方政府非法圈地、占地现象愈演愈烈,引发了一系列社会问题。着重论述近年来出现的地方政府非法圈地、占地发展现状及其原因,以及如何采取措施改革和完善土地管理机制。     

战略性新兴产业，浙江剑指何方？

日前,省经信委召开“十二五”工业发展规划思路务虚会。大家结合工作实际,围绕“十二五”时期工业和信息化发展面临的新形势新变化,对“十二五”工业和信息化发展目标、重点措施各抒己见,深入研讨。本刊特摘要选登部分处室负责人的发言,以助广大读者厘清我省“十二五”工业发展规划的脉络。     

保障房不能“活”在猫鼠游戏里

2010年,兰州市承接中央下达的廉租房建设任务4316套,但截至9月份,开工率不足10％,为此被甘肃省委点名批评,并被“黄牌警告”。此后,兰州市廉租房建设开始全面提速。截至10月19日,开工率已达51％。     

如何让地方财政由土地财政的困境中走出去之初探

据有关媒体披露,2006年土地出让价金7676,89亿元;2007年土地出让金12763．5亿元;2009年土地出让金收入更是达到了创纪录的14239亿元。综合上述数据,对比地方财政历年来的收入,就会发现,无论从哪个统计口径看,土地出让金占地方财政本级收入的比例都是不断提高的。以国土资源部的土地出让金数额为基准,就会发现,2001年,土地出让金收入不过占地方本级财政收入16．61％,而到2006年,该比例则上升到了50．92％。2009年土地出让金收入更是达到了创纪录的56％,近十年来,地方财政被称为“土地财政”,是非常贴切的。     

铁路投资向煤运倾斜

中电联近日在“2012年经济形势与电力发展分析预测会”上指出,预计2015年全国煤炭需求量将达到43亿吨左右,比2010年增加约9．7亿吨,年均增长52％。有关专家认为,以上数据表明“十二五”期间我国煤炭供应存在一定缺口,价格将稳中有升。上述判断主要是基于煤炭供应成本逐步增加,煤炭资源市场化,开发利用中的环境成本和社会成本外部化,以及劳动力成本上升和煤炭资源税提高等原因。     

对口援疆让新疆发展迈入快车道

据新疆维吾尔自治区援疆办初步统计,从2010年5月钊2013年4月底,19个援疆省市已累计实施援疆项目3531个;拨付援助资金351．7亿元,完成“十二五”援疆规划援助资金总量的54％;1977个援疆项目陆续建成。新一轮对口援疆工作确定的五年援疆任务已完成过半。     

“十二五”24项指标如何实现

十一届全国人大四次会议通过了“十二五”规划纲要。这意味着今后五年我国经济社会发展将有清晰的“路线图”。在经济发展、科技教育、资源环境、人民生活4大类24项指标中,约束性指标和预期性指标各占12项。与“十一五”相比,“十二五”新增9年义务教育巩固率、非化石能源比重、二氧化碳减排、保障性住房4个约束性指标。这充分显示了规划鲜明的政策导向。     

高扬科学发展的“十二五”

2010年10月18日中国共产党第十七届五中全会在北京闭幕。本次会议的主要议题是审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。会议虽未正式推出当前热议的“包容性增长”,但对“科学发展观”做出了更为契合实际的诠释。     

地方政府“两手”供地与企业创新*——基于土地市场交易数据和企业微观数据的实证分析

中国土地市场存在明显的低价出让工业用地、高价出让商住用地的“两手”供地倾向,这种供地策略在促进制造业大规模集聚和发展的同时,也深刻影响着企业创新行为。本文利用中国土地市场网微观土地交易数据,测算283个地级及以上城市“两手”供地指标,并基于中国工业企业数据库、中国工业企业专利数据库和中国城市面板数据的匹配数据,分析地方政府“两手”供地对企业创新的影响机制。结果显示,地方政府“两手”供地对企业创新具有先升后降的倒“U”型影响,且多数城市“两手”供地带来过大的商住用地和工业用地价格“剪刀差”,已对企业创新产生明显的抑制作用。进一步研究发现,地方政府“两手”供地程度的不断加深,在长期内通过降低城市和企业研发投入、弱化集聚效应及抬升房价等机制阻碍了企业创新水平提升,且地方政府的增长竞争和财政最大化使“两手”供地与企业创新之间的“拐点”提前,进一步强化其对企业创新的抑制作用。此外,地方政府“两手”供地对企业创新的影响还具有明显的异质性特征,依赖于企业所有制类型、所在城市等级等方面。     

卷首语

时光荏苒,岁月如梭,伴随着新年钟声的敲响,在各位作者的倾力支持下,在广大读者的热情关注下,我们《战略决策研究》杂志送走了创刊的2010年,迎来了“十二五”开局的2011年。值此辞旧迎新之际,我们《战略决策研究》编辑部全体员工向全国各族人民和国内外的专家学者们、本刊作者和读者们问好,祝大家新春快乐,开年大吉!