财政资金流入民营企业和个人应引起有关部门的重视

近几年在财政同级审计中发现,上级追加和县本级财政预算内安排企业挖潜改革资金、支农资金、生产发展资金、扶贫资金、“万村千乡”等资金共计近1000万元,均无偿的拨付至部分民营企业或私人公司,而这部分资金投入到这些民营企业和私人公司后如何管理、监控,使财政资金发挥应有的效益,在财政理论和审计实践中形成了一个新盲区：     

西部大开发任重道远

实施西部大开发、加快中西部地区发展，是党中央从我国社会主义现代化建设全局出发作出的重大战略决策。五年来，国家在规划指导、政策支持、资金投入、项目安排等方面加大了对西部地区的支持力度。西部大开发开局良好，取得了明显成效。中央投入力度不断加大，西部地区经济社会加快发展。五年来，中央财政性建设资金累计投入4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元。     

当前影响外资使用效益的主要因素与措施

从上世纪80年代以来，外援贷款项目开始投入到各地区，这些资金的投入对弥补地方经济建设资金的不足，推动地方经济和事业发展起到了一定的作用。但是据有关部门数据资料反映及我们审计情况来看，部分项目的投资没有发挥其应有的效益和作用，具体表现在：     

西部地区投资环境存在的问题及改善途径

投资是经济增长的第一推动力。我国西部地区有着得天独厚的自然资源，由于缺乏资金、技术和管理经验，严重制约着西部地区经济的增长，而吸引外资又是解决这一问题的极好方式。本从投资环境的改善谈西部地区如何更好、更快地吸引外资，以加快资源开发和利用，促进经济较快发展。     

强化公共工程审计服务政府宏观决策

公共工程一般是指政府直接或间接的固定资产投资，包括基本建设投资及更新改造投资。公共工程投资的经济性、效率性、效果性在政府宏观决策中的地位与作用日益突出，是各级政府和广大公众共同关心的问题。如何加强对公共工程投资项目的管理和监督，日益引起人们的关注。一、强化公共工程审计的必要性（一）加强公共工程建设的需要。随着经济的不断发展，政府对公共工程投入也不断加大，公共工程为区域经济性的发展提供了保证，但公共工程建设仍存在许多急待解决的问题：１、政府每年安排工程项目需投入的资金与财政实际投入的基建资金缺口较…     

应加强对开发区财政财务审计监督——兼谈“西部大开发，审计怎么办”

西部大开发，除了国家的基础设施、环保等投资外，一般从西部各地的开发区起步。自改革开放以来，各地兴办了多经济开发区，对招商引资、繁荣经济和加快经济发展起了重要作用。但近几年，从审计看，部分开发区的财政财管理存在不少问题。笔者认为，在西部大开发中，审计机应认真研究解决这些问题，加强对开发区财政财务审计监，为促进开发区经济更健康、更快速地发展和落实西部大发战略做出应有的贡献。     

合理利用亚行资金促进西部基础设施建设

论述了西部地区城市基础设施建设的现状，而基础设施建设需要投入大量的资金，亚洲开发银行投入大量资金用于发展中国家的基础设施建设。面对这一局面，我国西部地区就需改善投资环境吸引并合理利用亚洲开发银行资金，以促进本地区城市基础设施建设。     

开展建安工程审计促进企业提高投资管理水平

近年来，东方电机审计室紧紧围绕企业不断加大基建项目投入实际，有效开展了审计监督工作。在控制工程造价、节约建设资金、促进企业提高投资管理水平等方面发挥了重要作用。     

绩效审计在企业财政专项补助资金中的运用

近年来．国家为引导产业项目转型升级,促进中小企业转变生产方式,连续出台对企业、尤其是中小企业的支持政策。凡是国家投入资金的项目都是具有一定发展潜力、具有一定竞争力的企业,在同行业中起到龙头带动、示范引领作用的企业。国家每年的投资中哪怕只是一个百分点的资金使用不合规或没有发挥出应有的作用,其造成的经济损失将是十分巨大的、社会影响是十分恶劣的、潜在损失是长远的。作为公共资金的“守护者”,审计机关有义务监督这部分资金不仅使用合理、合规,更要监督其是否发挥出应有效益,是否取得显著的经济效益、社会效益和生态效益,是否推动产业优化和区域经济的可持续发展。因此要对企业财政专项补助资金进行绩效审计。     

中央财政将通过贴息方式带动社会投资

财政部日前公布的《中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法》规定，该项贴息资金是指由中央预算内固定资产投资（含国债项目资金）安排的，用于符合条件、使用了中长期银行贷款的固定资产投资项目贴息的资金。贴息资金适用范围主要包括：公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、促进欠发达地区的经济和社会发展项目、推进科技进步和高新技术产业化项目、符合国家有关规定的其他项目。     

地方债管理体制改革与实体经济发展

防范和化解地方政府债务风险、促进实体经济高质量发展是当前中国金融改革的重要目标。本文选取基于这一目标而实施的地方政府性债务管理体制改革为准自然实验，实证考察了地方债管理体制改革的实体经济效应。研究发现，政府性债务管理体制改革实施后，企业显著降低了金融资产的投资比例，同时提高了实业资产的投资比例，表明地方债管理体制改革有效促进了企业“脱虚向实”;随着政府审计监督力量的增强，上述正向驱动效应进一步强化。机制检验发现，债务管理体制改革一方面有助于规范政府债务资金的举借，缓解信贷市场资源错配，降低企业部门融资成本，进而提高实体项目投资的净现值，形成促进企业进行实业投资的“市场推力”;另一方面，也能有效改善政府债务资金的使用方向，加大对实体经济发展的财政扶持力度，进一步增加投资实业的获利空间，形成激励企业进行实体投资的“政府拉力”。异质性分析结果显示，地方债管理体制改革对企业“脱虚向实”的促进作用在民营企业、财政压力较大以及市场化程度较低地区的企业中表现得更为明显。本文丰富了中国式现代化进程中有为政府与有效市场协同作用的相关研究，为进一步释放财政金融监管制度改革红利提供了理论支撑。     

西部中小企业融资的政策支持

施西部大开发战略以促进西部大发展,实现我国地区经济分工合理与地区产业结构协调发展,成为当前我国经济发展的首要任务。改革开放以来,西部地区的中小企业犹如雨后春笋般地发展起来。有关统计资料表明,截止到１９９９年底,西部十省区中小企业已占到全部企业户数的９８％,国内生产总值的３０％。目前西部地区大、中、小型企业资金就业之比为０．４８∶０．６６∶１,中小企业单位资金安排的劳动力人数比大企业多。因此,中小企业在实施西部大开发战略中具有重要的战略意义。但由于整个西部经济发展落后,中小企业发展的政策支持不力,…     

农业资金审计的特点及改进方法

在西部大开发中，国家对农业方面的投资比重将会加大，如何加强农业资金审计，提高这部分资金使用效益，是农业资金审计工作者肩负的一项重任。为此，我们应充分认识到农业资金审计在西部大开发中的地位和作用。     

财政企业专项资金投入创新

政府对企业的支持方式主要有财政贷款贴息、无偿资助、资本金投入、财政周转金、激励性转移支付等，支持方式的选择直接影响到政府资金的支出效率。以无偿资助为主要支持方式带来了效率低下问题。应当根据具体地区、具体行业、具体企业的状况，在实践中扩大支持领域，根据企业发展阶段和行业特点进行投入方式和投入模式的创新，以提高财政企业专项资金的支出效率。     

政府投资绩效审计面临的难点及对策初探

深化绩效审计是现代审计发展的必然趋势,是服务经济社会发展的有效途径。随着社会经济的快速发展,城市化进程的日益加快,公众对财政建设资金使用效益的关注度与日俱增。如何使财政建设资金真正发挥效益,让公众明白政府的钱到底用于何处,用得是否恰当,已成为关系地方经济发展和社会稳定的重大问题。政府投资绩效审计是绩效审计的突破口,现阶段投资绩效审计重点从投资决策、资金使用、项目管理和投资效益四个环节展开,将审计监督的视角扩展到经济社会的深层次问题,将审计监督的目标定位于促进落实宏观调控措施、促进改善民生、促进经济社会和谐发展。作为经济社会运行“免疫系统”的国家审计机关,如何加强政府投资建设项目绩效审计监督,更好地为党政机关服务,是当前投资绩效审计面临的主要问题。     

西部投资战略分析

经济的发展,必须有足够的资本投入。在区域经济发展过程中,投资主体可分为三大类,一是国家,即财政投入。在西部大开发过程中,由于西部处于内地,不少地方条件恶劣,如戈壁、沙漠、冻土等,交通运输不便,信息闭塞;另外,由于在几十年计划经济体制下形成的条块分割的投资格局,使西部产业结构极为不合理。这些情况都需要财政直接投入部分资金,如将国债资金重点投向西部,用于公路、铁路、机场等基础设施建设,支持当地国有企业进行技术改造等,以尽快改善那里的投资环境,为招商引资创造良好的硬件设施。二是国内企业(即国内投资者)投资。国内企业投资又分为西部企业自行投资,如实施企业转型、调整投资方向、增强企业自身扩大再生产能力等;另一部分是国内其他地区企业资金的介入,如国有企业向西部投资,民营、私营等非国有经济投资。三是国外资金的介入,即吸引外资。本文仅就国内投资者的西部投资战略作简要分析。     

也谈财政专项资金审计

随着我国经济体制改革的深人和公共财政管理体制的建立与完善，国家和地方在某些国民经济发展领域以各种形式投入的财政专项资金规模逐渐加大，在财政支出中的比重也越来越大，涵盖的范围涉及到社会发展的方方面面。这类具有专门用途的资金在实际中管理如何、使用情况及其效益状况怎样，理所当然成了专司经济监督之责的国家审计机关一项重要职责，开展财政专项资金审计已经成为国家审计机关的一项经常性重要的任务。笔者结合审计工作实践，仅就如何开展财政专项资金审计谈谈个人粗浅理解。     

对大华公路大修工程审计的思考

在西部大开发中国家把公路建设作为主要的基础设施之一，投入了几百亿的资金，如何管好用好这部分资金，审计机关如何搞好审计监督，大华公路大修工程审计，揭示了一个值得深刻思考的问题。     

奇台喜忧

医疗卫生体制改革涉及到整个医疗卫生机构利益的调整,关系到人民群众的切身利益,关系到一个地区一个县的改革发展稳定大局,是一项庞大的系统工程,难度很大。要想让新型农牧区合作医疗真正实现农牧民受益的目标,仅靠目前的投入机制是不行的,必须加大政府投入的力度。如果按目前这样全国一碗水端平的办法,对西部地区、贫困地区、少数民族地区来说,地方财政无力投入,农牧民得到的补偿还是很少。     

财政审计监督应处理好七种关系

1、同级审计正确处理好财政审计与专业审计的关系,组合有效审计监督。财政审计与专业审计是密切联系,相辅相成的,两者不可分割。例如行政事业单位审计,国家机关和事业单位绝大部分的资金是财政拨款,这些资金使用的如何,管理怎么样,财政安排的基本建设项目和固定资产投资审计,税收审计等都是财政审计的重要组成部分。因此,在安排财政审计任务时,要注意和其他专业审计相协调,要充分运用专业审计成果,实行资源共享,走综合财政审计的路子。这样不仅减少重复劳动,还能提高审计效率,促使财政审计向更高层次发展。2、上下级审计正确处理好“同级审…