对预算和预算编制审计的思考

一、预算和预算编制审计的必要性（一）财政预算编制中存在不规范的问题改革开放以来，我国财政预算体制发生了很大的变化，改革了传统的单式预算制度，初步实行了由经常性预算和建设性预算构成的复式预算，适应建立公共财政的需要，逐步实行零基预算和编制部门预算。通过改革，财政预算编制水平有了较大提高，为加强国家宏观调控，保障经济和社会发展的需要起到了积极作用。但是，由于我国财政管理体制改革正在进行当中，尚未完全到位，预算编制工作与建立社会主义市场经济体制的要求和经济、社会发展的需求相比差距较大。一是预算编制不够…     

细化财政预算──预算管理改革的必然途径

财政预算编制是预算管理过程中最为重要的一个环节。长期以来 ,我国预算管理中存在的一个突出问题就是预算编制简单、粗放 ,导致预算管理透明度低 ,财政监督缺位、乏力 ,预算执行难 ,资金使用效益差。建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制 ,提高资金使用效益 ,必须对传统的预算编制方法进行改革 ,实行“零基”预算、综合财政预算和部门预算 ,这就对预算编制特别是细化预算提出了更高的要求。根据深化财政改革的要求并借鉴国内外预算管理经验 ,深化预算管理改革必须细化预算。一、细化预算的意义和作用细化预算就是细化财政收支项目。…     

规范和深化预算执行审计

我国自1950年确立预算管理体制后,财政预算管理体制虽然经过多次变化,但仍然存在诸多问题,如预算编制方法缺少必要的程序和科学论证,不适应社会主义市场经济条件下政府和财政职能转换的要求;预算覆盖面过窄,导致政府资金分配分散,调控力度薄弱,预算收支分类不科学,预算编制执行过程中人为因素较多,致使预算约束弱化等。这些问题的存在影响了财政资金的使用效益。随着社会主义市场经济体制的建立,各种经济利益主体发生了很大的变化,要求财政管理体制也应随之进行改革,因此国家出台了一系列的财政管理体制改革的措施,主要包括:改革预算编制办法,实行部门预算制度:实行国库集中收付制度;实行政府集中     

对部门预算编制中存在问题的审计建议

一、存在的问题 实行部门预算是我国继实行“分税制”财政体制和新的税收体制后，在财政收支管理上推出的一项重大管理改革。近年随着部门预算改革的深入，财政预算管理整体水平提升，财政资金使用效益有所提高，但在开展的部门预算执行审计中，笔者发现部门预算编制中尚存在以下一些问题。     

高校执行部门预算存在的问题和对策

为了建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系,我国近几年开始逐步推行以部门预算、财政国库集中支付和政府采购为主要内容的预算管理改革。这场改革必然涉及作为基层预算单位的高等学校,并对其资金运作和财务管理产生影响。总体上看,高等学校执行部门预算成效明显。但是,几年来的实践也表明,高等学校部门预算管理还很不完善,存在着一些不容忽视的问题,需要我们正确对待和研究解决。一、高等学校执行部门预算的基本情况我国从2000年开始实行部门预算编制改革,教育部作为部门预算改革试点单位,于当年开始编制部门预算。通过编制…     

公共财政知识讲座

第四讲公共财政支出的管理 (一)改进预算编制方法，强化预算约束力。大家知道，我们目前实行的财政预算，基本上是一年预算，预算一年。体现在财政工作上，一是预算编制粗糙，内容简单，缺乏详细具体的明细资料；二是预算编制时间晚，编制周期短，造成编制质量不高，年初几个月没有预算；三是预算编制中人为因素较多，随意性大，程序不规范，     

浅谈气象部门预算管理

实行部门预算是财政支出管理的一项重要改革,是我国政府预算制度改革中的一项重大举措.气象部门从2000年开始进行部门预算改革,取得了一定的成绩,但在部门预算改革执行过程中仍存在一些问题.必须要转变观念,提高预算的编制水平,加强预算执行监督,尽快建立预算执行分析与考核制度,确保预算编制科学、规范.     

部门预算改革对高校预算管理的影响刍议

为了建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系,我国从2000年开始实行部门预算编制改革,目的是加强预算资金的管理,提高预算编制的科学性和透明度,实行预算的规范化、法制化管理。部门预算改革措施的出台,对高等学校的预算管理产生了深刻的影响。本文拟就部门预算改革对高校预算管理的影响,以及高校如何应对在改革中出现的一些问题提出一些肤浅的看法。一、部门预算对高校预算管理的影响部门预算是指部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇报,经财政部门审核后提交立法机关批准的涵…     

对当前地方财政预算编制执行若干问题的思考

近年来，地方各级财政在预算编制方面进行了大胆探索与改革，广泛应用了综合预算、零基预算、标准定额预算和项目预算等先进预算编制方法。但是。当前地方财政预算改革并不完善，尤其是编制粗放、执行乏力、变更随意和资金使用低效现象相当突出，究其原因，主要有：法律制度不统一；职能不明淅，预算协调统筹难；收支刚性预算突出；预算编制琐细．执行难度大。因此，要建立以编制部门预算为核心、编制、执行和监督相分离的规范化、科学化、绩效化的预算运行机制。     

预算会计制度改革初探

一、现行预算会计制度存在的主要问题 自1998年实施新的预算会计制度以来，我国的预算会计环境发生了重大变化，在财政预算管理制度方面进行了一系列改革，包括改革预算编制方法，细化预算编制内容，实行零基预算和部门预算；逐步实施国库集中收付制度；积极推行政府采购制度等。改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况，原来的核算内容及核     

克服模糊避免盲目 我国将试编部门预算

日前 ,据财政部负责人介绍 ,财政部将从今年起改革中央预算编制办法 ,提前和细化预算编制工作 ,并开始试编“部门预算”。我国传统的预算编制办法是收入按类别 ,支出按功能 ,其存在的主要问题是时间迟、内容粗 ,并且没有实行按部门统一编报预算的制度。社会主义市场经济体制的建立和发展要求 ,对传统的预算编制方法进行改革 ,在细化预算的同时 ,增编“部门预算”。“部门预算”就是一个部门一本预算 ,将部门的所有收支编在其中 ,由政府主管部门汇编 ,经财政部门审核并报全国人大审议 ,通过后才能执行。另外 ,部门预算从基层单位逐级分项编制…     

深化部门预算改革的几点措施

一、找准当前部门预算改革中存在的主要问题 1、部门预算没有形成彻底的综合预算。目前,在部门预算编制中,财政部门虽然将财政预算内拨款、预算外资金、其他收入统一在一套预算表格内编制,但仍然     

“三位一体”部门预算跟踪审计

为充分发挥审计的监督职能,本文结合当前的财政预算发展形势及部门预算执行中存在的一些问题,提出了实行预算编制、预算执行、预算绩效评价三位一体部门预算跟踪审计的必要性,并在具体操作的初步思路和需要相应解决的一些问题方面作了思考。     

实施部门预算后的几点体会

为适应社会主义市场经济体制改革的要求，逐步建立符合具有中国特色的财政预算管理体制，提高预算的科学性，增强预算的约束力，使预算编制规范、细化，预算执行公正、透明。我们县根据自治区财政厅部门预算改革的总体思路，结合博湖县实际对县直63个单位实行了部门预算。     

深化预算管理改革积极推行部门预算

部门预算从内容上讲就是包括部门所有公共资源的完整预算，是西方市场经济国家普遍采用的一种预算管理方式。一、常规预算编制存在的问题过去我们实行的是常规预算编制方法。随着财政经济改革的不断深化和发展，它自身存在的问题便越来越突出地显现出来。这些问题主要体现在以下几方面：一是预算编制时间短，安排不准确。预算编制是一项非常严肃复杂的工作，没有充分的编制时间很难保证预算编制的质量。常规预算是每年１２月初开始部署，编制时间不足两个月。由于项目论证不充分，预算安排先天不足，造成执行中变化不断，追加过多，冲击了预…     

加快建立国有资产经营预算

党的十四届三中共全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出,“改革和规范复式预算制度,建立政府公共预算和国有资产经营预算”。这是中央文件首次正式提出建立国有资产经营预算问题,既明确了我国财政预算制度的改革方向,也明确了要通过财政预算管理制度改革来改进和加强国有资产管理。几年来各地区有关部门根据上述精神,不断地进行了研究和实践探索,湖北等省市已进行了试点,积累了一些经验。随着我国社会经济改革情况的发展变化,建立国有资产经营预算的条件日趋成熟。     

部门预算编制存在的问题及改革措施——基于潜江市的预算改革实践

科学编制部门预算,对理顺分配关系、解决政府财政“缺位”与“越位”,提高资金使用效益等方面有着重要的现实意义。但由于长期以来我国预算编制质量较低,预算编制环节存在诸多缺陷,不可避免地对预算执行产生了巨大冲击,在一定程度上影响了预算执行的质量和预算资金的使用效率。因此,妥善处理好预算编制与预算执行的关系,着力提高预算制度改革执行的能力刻不容缓。一、现阶段部门预算编制过程中需要解决的问题从湖北潜江市这几年推行部门预算改革的情况来看,存在的问题主要表现在以下几个方面:(一)个人津补贴标准不统一。国家虽然对行政事业…     

略谈财政预算编制方法和预算收支科目设置的有关问题

国家财政预算编制是预算收支计划的拟定、确定及组织过程，它既是整个预算管理工作的起点，又是预算活动过程的决策阶段。预算收支科目是完成国家预算编制的载体，是按照预算收支的性质和内容划分国家预算收支的总分类．是编制国家预算的统一规范，是组织预算执行的依据。预算编制是内容，预算收支科目是形式．它们之间相互联系、相互依存、不可分割。下面，本文拟对财政预算编制方法和预算收支科目的设置，提出几点粗浅的见解。一、社会主义市场经济条件下，应更取哪种方法编制财政收支预算目前，财政收支预算编制的方法有两种，一种是单式…     

对部门预算编制改革的思考

部门预算编制工作在走向规范化、制度化和科学化的同时,在对部门预算的认识及预算的完整性、科学性、准确性和监督管理等方面仍存在问题,要通过全面推进综合预算,实行规范的“零基预算”,推进预算支出绩效化,并通过加强财政预算法制建设等加以完善。     

部门预算给高校财务管理带来的影响

深化预算管理体制改革，实行部门预算管理，是为了适应社会主义市场经济发展的要求，加快建立公共财政体系，促进财政预算管理法制化、科学化、规范化而实施的一项重大改革措施。按照黑龙江省财政厅的部署从２０００年起省属高校开始实行部门预算，通过两年的实施，我们深刻地体会到实行部门预算确实给高校的财务管理工作带来了很大的变化。一、高等学校实行部门预算的意义１．实行部门预算克服了传统预算管理方式的弊端，提高了预算管理水平。实行部门预算在预算编制方法上采用零基预算。所谓零基预算，是在编制预算时，一切从零开始，对一…