我国退耕还林政策分析及其调整思路

退耕还林工程实施6年来,在生态环境的改善和增加农民收入方面取得了显著的成绩。但是自1999年以来我国粮食产量连年走低,退耕还林政策实施的环境发生了变化。同时,退耕还林政策本身也突显出许多问题,退耕还林工程各利益主体的利益也没有得到保障。因此,对退耕还林工程的目标、退耕还林工程的运作模式、退耕还林工程实施的方式等方面要进行调整,还要充分完善退耕还林后续产业发展的相关政策。     

对天水市实施退耕还林工程的调查与思考

甘肃省天水市实施退耕还林工程3年来成效显著,国家林业局2002年在天水召开了退耕还林现场会,研究总结天水市实施退耕还林工程的实践经验,对黄土丘陵沟壑区退耕还林工程的实施具有积极的指导意义。     

今年退耕还林将达一亿多亩

据新华社消息,2003年全国要完成退耕还林总面积1亿多亩,比2002年的任务增加2000多万亩。2002年是全面启动退耕还林工程的第一年。据国家林业局最新统计,截至去年 11月底,全国共完成退耕还林面积超过6000万亩。 去年退耕还林工程在25个省     

搞好库存粮食轮换确保退耕还林供应粮食的质量

做好退耕还林粮食供应,是确保退耕还林面积“退得下,稳得住,不反弹”的重要保证。资阳市退耕还林面积逐年增加,粮食供应量越来越大。如何保质保量地做好今后退耕还林的粮食供应,是当前、以至今后几年我市粮食部门必须面对和研究的重要工作。一、退耕还林情况1.退耕面积及粮食供应截止2003年,全市退耕还林2.4万公顷,每亩补助原粮150公斤,经济林补5年,生态林补8年,今年需供应粮食54300吨,不算今后新增面积,到2007年,全市累计需供应粮食266822吨。详见下表:退耕面积和粮食供应情况表2.现有粮食库存到2002年12月底,全市实有商品粮食库存390094吨…     

《退耕还林条例》执行情况的调查--以云南省典型调查为例

以规范退耕还林活动,保护退耕还林者合法权益,巩固退耕还林成果,优化农村产业结构,改善生态环境为目的而颁布的《退耕还林条例》,自2003年1月20日实施以来,已近两年了。为了解《条例》执行情况,作者在2004年寒假期间对云南省部分退耕还林乡村进行了调查,发现《条例》的执行有喜有忧。     

退耕还林工程研究的演进:过程、特征与展望

为了解退耕还林工程研究的演进过程及其特征并展望该领域未来的研究热点,以1999-2018年核心期刊上刊发的1697篇相关文献为样本,应用高频关键词分析方法对退耕还林工程研究的热点和演进特征等进行阶段性分析;对退耕还林工程研究的总体特征进行分析。结果表明:⑴1999-2018年退耕还林工程领域的研究可划分为“探索总结”“多维研究”“主题深化”和“内涵提升”4个阶段。⑵退耕还林工程研究的总体特征包括5个方面:农户主体是最持续的研究对象;农户收入是最重要的衡量尺度;生态效益是最明显的评价目标;退耕还林工程可持续发展愈发受到关注;GIS应用是最重要的技术支持。⑶退耕还林工程成果巩固、退耕还林工程与乡村振兴战略有机衔接、退耕还林工程可持续发展、退耕还林工程成本效益综合评价和退耕还林工程后续产业发展是未来退耕还林工程的研究热点。     

大力贯彻实施《退耕还林条例》不断开创退耕还林工作新局面

《退耕还林条例》2002年12月6日经国务院第66次常务会议审议通过,2002年12月14日国务院第367号令颁布,并将于2003年1月20日开始实施。这是我国生态建设中的一件大事,标志着我国退耕还林事业从此步入法制化管理轨道。国家林业局退耕还林工程管理办公室主任张鸿文特为本刊撰文,就《退耕还林条例》的有关精神进行了论述,对进一步开展退耕还林工作大有脾益。     

加强资金管理搞好退耕还林

大连低山丘陵的地貌、濒临渤、黄两海之滨的地理位置,以及实现经济可持续发展对生态环境的特殊要求,决定了做好退耕还林工作的重要性和迫切性.当这种认识被市委、市政府深刻认同,并纳入<大连市农业现代化发展纲要>付诸实践时,便迅速掀起了退耕还林的热潮.3年来,全市共完成退耕还林49.8万亩,其中营造生态林38.7万亩,经济林11.1万亩,使退耕还林工作走上了改善生态和农民增收的"双赢"之路.退耕还林的喜人形势,得益于国家和地方强有力的资金扶持.从2001年至今,大连市财政已投入退耕还林资金1 564.5万元,其中2001年660万元,2002年904.5万元,并全部及时足额把现金发放到退耕还林者手中.     

全国退耕还林工程建设十周年总结大会在陕举行

为了贯彻落实中央林业工作会议精神,全面总结退耕还林工程建设十年来取得的巨大成效和主要经验,安排部署今后一个时期的退耕还林工作,2009年9月8日至9日,国家林业局在陕西省延安市吴起县召开了退耕还林工程建设十周年总结大会。国家林业局副     

科尔沁沙地退耕还林还草的生态效应分析——以通辽市奈曼旗为例

利用2000年、2002年和2004年三期遥感影像获得奈曼旗土地利用数据,并对各土地利用类型的相对生态价值进行模糊赋值,进而对其退耕还林还草的生态效益进行综合评价.研究结果表明:近5年奈曼旗退耕还林还草力度较大,退耕19620.16hm2,还林18578.37hm2,还草1041.79hm2,旗整体生态效应提高了2.8个百分点,退耕还林还草的贡献率达到28.17%,退耕还林还草生态效应显著.     

退耕还林对四川粮食供求的影响分析

一、退耕还林对四川粮食供给的影响(一)退耕还林对四川粮食生产量(供给)的直接影响我们对1999年以来,四川实施退耕还林对粮食生产量(供给)的直接影响测算如下:由上表可以看出,退耕还林对四川粮食供给(生产)有一定的影响,且随退耕还林面积的增加而增大。如果单从新增退耕还林对当年粮食产量的影响考察,其影响十分有限,占当年粮食产量比重最大的2003年也仅为1.99%。但退耕后的耕地不能再种植粮食作物,我们还必须从累计退耕面积来对粮食生产的影响进行分析。四川退耕还林(累计)对粮食产量的影响,绝对数量从1999年的31.69万吨增加至2003年的201.…     

总结经验 振奋精神 努力把退耕还林工程建设推向科学发展的新阶段

回顾了退耕还林工程建设10年进程、主要政策及法规精神,总结了工程10年的成效与经验,论述了做好新时期退耕还林工程的重大意义,部署了当前和今后一个时期退耕还林工程的相关工作。到2008年底退耕还林工程中央已投入达1918亿元,到2021将达4337亿元。退耕还林工程在改善生态环境、调整农村产业结构、促进农民增产增收、促进社会转型、提升中国政府形象等方面影响深远。统筹兼顾、注重民生、直补到户、个体承包、责任到省、强化管理是退耕还林工程取得成功的重要经验。做好新时期退耕还林工作是我国推进生态文明建设、增加森林碳汇、拉动内需、维护社会稳定的重大举措。推进和巩固新时期退耕还林工程要做好加强组织领导、巩固现有成果、切实落实政策、提高工程质量、保护合法权益、提升管理水平等工作。     

退耕还林对农民收入和农村产业结构的影响

青海省现有耕地面积１０１７万亩，其中坡耕地６２７万亩。根据调查统计，全省可退坡耕地共计５４７万亩。自２０００年实施退耕还林还草工程以来，我省２０００年完成退耕还林还草２５万亩，周边荒山造林种草５８万亩；２００１年完成退耕还林还草２５万亩，荒山造林种草５４万亩；２００２年计划完成退耕还林还草和荒山造林种草各９０万亩。为了解退耕还林还草对农民及农村产业结构影响情况，我们对民和县、互助县的５个乡的部分退耕地农户进行了访问调查，分析研究结果如下：１．退耕还林还草对农民收入的影响（１）退耕还林还草收益情况…     

加强资金管理 搞好退耕还林

大连低山丘陵的地貌、濒临渤、黄两海之滨的地理位置,以及实现经济可持续发展对生态环境的特殊要求,决定了做好退耕还林工作的重要性和迫切性。当这种认识被市委、市政府深刻认同,并纳入《大连市农业现代化发展纲要》付诸实践时,便迅速掀起了退耕还林的热潮。3年来,全市共完成退耕还林49.8万亩,其中营造生态林38.7万亩,经济林11.1万亩,使退耕还林工作走上了改善生态和农民增收的“双赢”之路。退耕还林的喜人形势,得益于国家和地方强有力的资金扶持。从2001年至今,大连市财政已投入退耕还林资金1564.5万元,其中2001年660万元,2002年904.5万…     

退耕还林对农民收入和农村产业结构的影响

青海省现有耕地面积1 017万亩,其中坡耕地627万亩.根据调查统计,全省可退坡耕地共计547万亩.自2000年实施退耕还林还草工程以来,我省2000年完成退耕还林还草25万亩,周边荒山造林种草58万亩;2001年完成退耕还林还草25万亩,荒山造林种草54万亩;2002年计划完成退耕还林还草和荒山造林种草各90万亩.为了解退耕还林还草对农民及农村产业结构影响情况,我们对民和县、互助县的5个乡的部分退耕地农户进行了访问调查,分析研究结果如下:     

努力做好退耕还林补助粮食供应工作确保退耕还林工程顺利实施

在江泽民同志发出“再造秀美山川”伟大号召的鼓舞下，按照国务院“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，１９９９年，四川、陕西、甘肃三省率先开展了退耕还林试点，２０００年、２００１年试点范围逐步扩大，２００２年退耕还林工程全面启动，范围涉及全国２５个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。从１９９９年到２００２年底，全国共完成退耕还林面积５５８２万亩。退耕还林工作取得明显的阶段性成效，局部地区生态环境得到明显改善，退耕还林区增加了农民收入、加快了脱贫致富步伐，促进了农业生产结构的调整，…     

退耕还林工程对农户收入增长和收入分配影响的测度与分析——基于长期跟踪大农户样本数据

为恢复退化生态系统,20世纪末中国政府启动了退耕还林工程。提高农户收入是退耕还林工程两个核心目标之一,退耕还林工程与我国深度贫困发生地区高度重叠。党的十八大以来,精准扶贫上升到国家战略层面,实施退耕还林工程是否提高农户收入和农村扶贫具有积极作用引起中国政府和学界高度关注。文章利用6省区15市县72个乡镇216个行政村的952个样本农户1995-2016年的连续跟踪调研平衡面板数据和收入决定方程,估计了退耕还林工程对样本农户收入增长与收入不平等的影响;在此基础上,基于收入增长和收入不平等路径,测度了退耕还林工程对农村扶贫的影响。经验性结果表明:(1)实施退耕还林工程促进样本农户以土地为基础的收入增长了10.80%,对样本农户非农收入的影响不显著。(2)实施退耕还林工程拉大了样本农户的收入不平等,2003-2016年,退耕还林工程对基尼系数的贡献率保持在1.60%～2.80%之间。(3)在样本区域,退耕还林工程产生了良好的扶贫效果,1999-2016年退耕还林工程对农村减贫的贡献率维持在0.12%～1.67%之间。基于本研究得出的结论,政府部门应调整退耕还林工程政策,需要进一步体现其在农户增收和农村扶贫方面发挥的积极作用。需谨慎调整退耕还林工程补助政策,加大对经济林等退耕还林工程后续产业的扶持,强化对参与退耕还林工程农户生产要素配置优化的帮助和引导。同时,需要关注由实施退耕还林工程所引发的农户收入差距拉大问题,通过适度向低收入和贫困群体的政策倾斜,实现退耕还林工程区生态改善、农户收入增长、收入差距缩小和脱贫致富的共赢。     

退耕还林:补钱还是补粮?是一个值得认真考虑的问题

上世纪末开始实行的退耕还林政策,是改善我国生态环境,造福子孙后代,利国而又利民的很好的政策。为了保障这项政策得到很好贯彻施行,确保退耕还林要“退的下、稳的住、不反弹”,国务院于2002年12月14日发布了第367号中华人民共和国国务院令,颁布施行《退耕还林条例》,将这项极好的政策上升到行政法规的层面强力施行。开始实行退耕还林政策的时候,政府粮食库存充裕,规定对退耕户实行粮食补助,经济林补助5年,生态林补助8年,政府与退耕户签订了具有法律约束作用的退耕合同。《退耕还林条例》第六章第五十八条第九款规定:批准粮食企业向退耕还林…     

强化江西省退耕还林工作的思考

一、当前我省退耕还林现状根据国家初步安排,我省退耕还林总规模为1000万亩,国家将投入资金90亿元,平均每个县1个亿,这么大的投入,这么优惠的政策,历史上从未有过。2001年我省被国家列为全国退耕还林试点省份之一,试点建设任务20万亩,现已通过国家的检查验收;2002年全省退耕还林建设任务为200万亩,现已基本完成;2003年任务为320万亩,工作已经全面展开,有些地市已经完成了20%,连续三年退耕还林工程的实施,对于治理我省坡耕地水土流失,改善生态环境,改变农村产业结构,提高农民生活水平起到了积极的作用。二、当前我省退耕还林工作中存在的主要…     

陕西退耕还林粮食供应工作值得借鉴

退耕还林取得明显成效自1999年开始,陕西省在全国率先开展了大规模的退耕还林试点工作。四年累计完成退耕还林面积1276.1万亩,位居全国首位。目前,退耕还林工程已涉及全省104个县(市、区)的1,588个乡镇、17125个行政村近125.4万退耕农户。截至2003年6月底,全省已累计向退耕农户兑现粮食13.8亿公斤。局部地区生态环境得到明显改善。按四年完成的退耕还林还草面积估算,全省林草覆盖率增加4个百分点。如今,昔日的荒山秃岭已经被茂密的林草植被所覆盖,一些多年罕见的动植物重新显现,重点治理区基本实现了水不下山,泥不出沟,良好的区域小气候正在…