建国以来农村信用社法人治理结构的剖析

建国以来农村信用社的发展历程，道路十分曲折。 1979年以前，信用社基本由人民银行直接管理， 1979年以后，随着农业银行从人民银行分设，信用社也划归农业银行领导，在农业银行管理期间，农村信用社名义上虽然是一个独立的法人机构，但农村信用社从主任任免、人财物的调配，到整个业务经营活动，都由农业银行说了算，农村信用社事实上是农业银行的一个基层机构，许多地方的农村信用社虽然也成立了社员代表大会、理事会和监事会，但绝大部分都很少开展活动，是一个虚设的组织。农村信用社虽然名义上是集体性质的金融组织，信用社的产权名义…     

农村信用社如何实现向农村合作银行平稳转轨

农村信用社逐步实现向农村合作银行转轨,是建立新的农村金融组织体系的重要内容。本文着意提出信用社平稳转轨之论题。 中央关于组建农村合作银行的农村金融改革目标确定后,农业银行与农村信用社出于自身经济利益的考虑,使一些地方的关系出现了新的不正常状态。从农业银行方面来看:一些地方表现为“大撒手”,放松甚至放弃对农村信用社的领导和管理;也有一些地方又表现出“有权不用,过期作废”的思想,凭借其领导管理信用社的职权为本单位谋利益。从信用社方面来看:主要表现为部分信用社认为将来与农行平起平坐,不如现     

在规范中防范和化解风险

福建省漳州市农村信用社积极按合作制原则规范农村信用社,完善内部控制制度,规范经营管理行为,加强县联社和信用社班子建设,提高员工素质,规范领导和职工的行为,从而在信用社内部有效地防范化解金融风险。日按合作制原则规范,是防范化解金融风险的根本按合作制原则规范农村信用社,就是要把农村信用社办成由农户、个体工商户、农村集体经济组织和农村信用社职工人股组成,按照‘咱愿平等、利益共享、风险共担”的原则,实行社员民主管理,为社员服务的金融组织。农村信用社按合作制原则规范股权结构,一方面可改变原来股金单一,数额…     

浅议提高农村信用社主任的管理素质

农村信用社虽然实行了“自主经营,独立核算,自负盈亏,自担风险”的经营责任制,但是,近年来,部分信用社由于经营不善,内部管理存在着许多问题,致使业务停滞不前。其原因虽是多方面的,但笔者认为:农村信用社主任管理素质偏低,是影响业务发展的一个不可忽视的因素。 一、提高管理素质势在必行 自信用社实行体制改革后,农村信用社业务迅速发展,资金实力明显增强,服务领域逐渐拓宽,职工队伍不断壮大,在支持农业和发展农村商品经济中发挥了不可忽视的作用。随着信用社业务的发展,客观上要求信用社主任提高管理素质,以适应日益激烈的金融竞争的需要。但从目前的主任管理素质看,普遍存在着管理水平低下、素质差的问题,突出表现在: 1、文化基础差。以某县为例,全县26个信用社主任的文化知识层次可归纳为两个方面:一是具有中专或高中学历的占     

组建农村合作银行应采取分类指导的方法

农村信用社在现有基础上组建农村合作银行,这是农村信用社深化改革的方向。如何组建农村合作银行。笔者认为,应坚持从实际出发、分类指导、稳健组建的原则。 由于各地经济条件不同,信用社经营差异又大,应从实际出发,分类指导,有领导有步骤地组建合作银行。合作银行的机构模式应视地区经济条件和信用社业务发展要求决定,切不能强求一致。经济发     

谈谈农村信用社目前的改革内容

如何实现农村信用社的进一步改革,以保持其业务经营的连续性和稳定性,避免出现大的波动,更好地促进农村经济的发展,已成为当前亟待解决的问题。对此,本文谈以下几点看法。 一、加强联社建设,增强联社服务功能 县联社是信用社的综合经营管理部门,是农业银行领导、管理信用社的重要途径,也是国家监管、联系信用社的桥梁和纽带。因此,加强县联社建设对推进信用社的改革关系十分密切。 1、建立科学民主的管理决策体系。按     

新形势下农村信用社体系建设及其运行机制构建的思考

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出:“农村信用社与农业银行逐步‘脱钩’,并根据需要有步骤地组建农村合作银行。”《决定》给农村信用社的改革与发展指明了方向。但由于历史和体制的原因,农村信用社还存在产权关系模糊、投资结构单一、联社管理职能弱化等问题,严重制约了农村信用社的改革与发展。在目前农行、信用社还没有正式“脱钩”的时候,农业银行应帮助信用社建立一个适应市场经济要求的新体系和运行机制,为组建农村合作银行做准备。     

农村信用社是支持农村经济发展的一支生力军——湖南省政府副省长周时昌同志答本刊记者问

湖南省委、省政府十分支持、重视农村信用社工作。近年来,该省信用社工作开展得非常活跃,业务发展十分迅速。前不久,记者专程赶赴湖南,就湖南省委、省政府关心、支持信用社工作的情况,采访了分管财贸工作的副省长周时昌同志。 记者:周副省长,首先感谢您接受采访。我们这次到湖南了解农村信用社的有关情况,首先请问您是如何评价农村信用社工作的? 周副省长:我省农村信用社在各级党政和农行的领导下,机构网点、职工队伍、经营规模不断发展壮大。到目前止,农村信用社共有职工27000多人,占全省金融职工总数的40.9%。全省每个县市都建立了信用联社,乡镇有信用社,农村经济集     

如何加强农村信用社稽核工作

农村信用社稽核工作,贯穿于信用社业务经营活动的全过程,是通过审计监督手段查错除弊,促使信用社正确执行国家金融方针、政策,加强管理,提高效益的有效途径。自农村信用社体制改革以来,信用社稽核工作在维护财经纪律、健全信用社内部管理、保障资金安全、搞好内审工作、提高经济效益、深化信用社改革的顺利进行等方面,都发挥了积极作用,但目前信用社稽核工作仍存在一些问题。本文就如何加强农村信用社稽核工作,谈点粗浅看法。     

谈信用社效益与支农效益的最佳结合点

随着社会主义市场经济的建立,按照党的十四届五中全会精神和金融体制改革的要求,围绕农业结构调整,科学合理地优化信贷结构,取得信用社的自身效益和农村经济效益的同步发展。笔者谈点粗浅看法。 一、农村是信用社生存发展所依托的基本环境 我国是个农业大国,农业是国民经济的基础。以经营金融资产和负债为对象,以追求经营效益为目的农村信用社和农业、农村、农民是有密切联系的。纵观农村信用社40多年的历史,从其产生和发展至今不断前进,从来未离开其赖以生存的农村经济这块土地。一是农村信用社的性质决定的。支持农业,发展农业是信用社义不容辞的责任。二是农村经济和农村金融的关系决定的。农村信用社与农村经济是相伴相随,共同发展的。信用社支持农     

发挥支持“三农”的主渠道作用

全国农村信用社工作会议上,人民银行总行领导对农村信用社改革、发展做了新的部署,其中多次强调了农村信用社改进信贷服务,充分发挥在为“三农”服务中的主渠道作用。一、发展生产,增加投入,改进服务农村信用社管理体制改革以来,各地县联社和信用社在加强管理、改进...     

发挥职能作用 致力支农兴农

农村信用社作为集体所有制的合作金融组织,处于农村金融体系的基础地位,经过40多年的艰苦发展,得到了巩固和壮大,为支持农业生产和农村经济的发展立下了汗马功劳,但受种种因素的影响,农村信用社的发展速度不如国家商业银行,部分贫困山区农村信用社经营相当困难,农村信用社要想更好地发挥支农作用,积极推进两个转变,就必须加强自身建设,以农为本,树立与农业和农村经济共兴衰的思想,在支持农村经济中逐步发展壮大自己,在发展壮大自己的同时,大力支持农村经济的发展。 1、加强内部管理提高经营管理水平。一是抓好信用社领导     

农村信用合作社改革存在的问题及对策思考

一、农村信用合作社目前的现状1996年开始的新一轮农村金融体制改革 ,从政策上取缔了农村合作基金会等农村中的非正规金融机构的业务经营活动。但随着国有商业银行逐渐退出农村 ,行社脱钩后的农村信用社整体还没有走出亏损 ,发挥的作用远远不能满足农村经济增长对资金的需求。具体来说 ,农村信用社存在的问题如下 :1 资产质量低 ,经营风险高。农村信用社从建立到现在 ,与国有商业银行相比 ,始终处于不公平的竞争地位。“行社脱钩”前的农村信用社受农业银行的领导 ,农业银行通过各种方式直接占用农村信用社的资金和财产 ,侵占了信用社的大…     

进一步强化民主管理的思路

根据总行的要求，从去年5月份以来，广西区农村信用社按合作制原则开展规范。从检查的情况来看。经过规范后的信用社大部分都较重视信用社的民主管理，不但在形式上建立健全了"三会"制度，而且在内容上也坚持民主管理。但也不能忽视一些规范后的农村信用社民主管理工作还不能适应信用社发展的需要，主要是：1、无论是社领导、职工还是社员代表，民主管理意识都较淡薄，缺乏参与民主管理的积极性。2、民主管理还存在图形式、走过场的现象，没有充分发挥民主管理组织的职能作用，3、民主管理建设还只处于一个较低的阶段，需要不断挖掘其内涵。…     

努力开拓 深化监督 促进信用社安全高效营运

河南省地处中原,为内陆农业大省。随着改革开放的不断深入,农村信用社的业务发展迅猛,为支持农村经济的发展作出了突出贡献。在加强信用社的管理中,我们重点是强化了信用社稽核监督工作。 一、加强领导,完善组织 首先,分行领导始终把加强稽核监督作为加强信用社管理的一项重要内容,明确提出各级行、社一把手要重视和支持信用社的稽核工作。行长、副行长多次参加信用社稽核会议并讲话。从而带动了各级行社领导的重视。如洛阳市行除在信用科配备一名正科级总稽核和一名专职稽核员外,还在其所辖的8个县联社配备8名副科级的总稽核。郑州市行除在信用科和联社配备足够的稽核人员外,还专门为稽核部门配备4个懂电脑     

股份合作制：农村信用社改革的理想模式

伴随着农村经济体制改革的步伐,农村信用社的体制改革取得了一定成效。但在经历了浅层次的初步发育之后,随即进入进退两难、停滞不前的低潮状态。如何深化改革,选择什么样的突破口,是当前和今后我国农村金融体制改革的一项紧迫课题。 一、信用社改革难以深入的主要原因 十二年来,信用社改革经历了酝酿准备、试点改革与全面展开三大阶段。改革的重点是恢复信用社的“三性”(组织的群众性、经营的灵活性、管理的民主性)。恢复和健全信用社的民主管理组织,扩大信用社的群众基础。     

加强联社建设是组建农村合作银行的突破口

县联社是基层信用社的联合组织,是上级行管理信用社的重要途径,也是国家监管、联系信用社的桥梁和纽带。因此,加强联社建设与信用社改革关系十分密切,是组建农村合作银行的着力点和突破口。 1、县联社是对农村信用社实施宏观调控的核心。信用社作为集体合作金融组织,应当在执行国家宏观调控政策的前提下,自主经营,并遵守市场法则参与同业竞争。但是,由于基层信用社所处的     

集中管理：盘活不良资产的新途径

不良资产集中管理盘活的可行性 一是职能优势。农村信用社县联社担负着对辖内农村信用社的领导、管理、协调和服务职能,县联社有能力统一抽调全县农村信用社的人力、物力,设立专门机构,建立专门机制,来集中管理和清收全县的不良资产。当前农村信用社在大量跨乡镇贷款,特别是乡镇信用社大量县直企业贷款的存在,使得农村信用社系统不良资产集中管理显得尤为迫切和可行,这样做,可以节省大量的人力、物力,降低经营成本,并可以把乡镇信用社主任等人员从目前繁重的清收不良资产的工作中解脱出来,狠抓小额农贷的考察发放,加强核算管理,逐步提高经营     

农村合作金融工作座谈会在穗举行

农村合作金融工作座谈会在穗举行总行农金局在广东省南海市召开了由１８个省市分行领导参加的农村合作金融工作座谈会,会议由农金局局长张华主持,史纪良副行长到会并作重要讲话,他充分肯定了农村信用社脱钩以来,各地农金管理部门和各地县联社、信用社所做的工作,并就...     

行、社脱钩大势所趋

1、两个不同所有制性质的经济组织不能保持从属关系。将集体所有制的信用社归属于全民所有制的农业银行,实质上是侵害了农村信用社的合法权益。同时,不同所有制性质的金融企业在管理方式、方法上有不同特点,如果由农业银行领导管理信用社,往往造成管理方式上的错位和矛盾,在一定范围内影响了信用社的发展。 2、市场经济的自主性特征要求行社分离。由于信用社依附于农行,使信用社难以以独立自主的经济法人身份参与经济活动。同时,由于信用社当家作不了