2001年中国国土资源公报(节选)

正确处理经济发展与耕地保护的关系,全面实现建设占用耕地占补平衡。完成基本农田保护调整划定。全面实施土地利用总体规划。全国矿产资源规划经国务院批准实施,省级矿产资源规划全面启动。实施《国土资源“十五”计划纲要》,启动国土规划和国土综合整治工作。加强国有土地资产管理,深化土地使用制度改革,推进矿业权市场建设,继续培育和规范国土资源市场体系。实施西部国土资源开发利用优惠政策,支持西部大开发。推进国土资源科技创新和信息化建设。依法行政取得新成效。●●●●●●     

创新管理理念 推进国土资源事业发展

四川省彭山县国土资源局牢固树立服务经济建设的全局意识,努力践行“三个代表”重要思想,以规划为龙头,以治理整顿土地、矿权市场秩序为突破口,以健全土地市场为核心,以市场配置资源为手段,努力提高国土资源保障能力,为全县经济社会健康发展作出了贡献。一、创新土地管理理念,规范土地市场运作。彭山县局把规范土地市场作为国土资源管理工作的重中之重,大力推进土地有偿使用制度,经营性用地100%实行招卖挂出让,商品住宅用地全部实行拍卖出让。2005年全县土地出让收入达10955万元,实现土地收益8036.03万元;全年完成土地收购700.87亩;公开拍卖…     

奋发有为的无锡市国土资源局

江苏省无锡市国土资源局是负责全市城乡土地统一管理和监督工作的政府职能部门和行政执法部门。无锡市局自1986年建局以来，认真贯彻落实土地基本国策和土地管理法律法规，建设用地管理、土地整理和复垦开发、地政地籍管理等工作都取得了良好的成绩。无锡市局坚持土地资源与土地资产并重管理的原则，紧紧围绕经济建设中心，以建立规范、有序的土地市场为目标，从改革供地方式入手，不断深化土地使用制度改革。目前，全市土地资产集中统一管理体制得以理顺，土地有形市场建立健全，土地收购储备制度全面实施，“公开、公平、公正”的土地市场…     

与时俱进大力开发保护国土资源——山东省国土资源工作剪影

山东省国土资源厅是主管全省土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护和合理利用，以及测绘行业管理的省政府组成部门。省国土资源厅组建以来，认真学习贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，紧紧围绕省委、省政府的重大决策和重点工作部署，始终坚持国土资源管理“严而又严”的总方针，强化耕地的保护，实现了耕地总量动态平衡；深化改革，积极培育国土资源市场体系，初步建立起适应新形势的土地使用制度和矿业权管理制度；全面推进依法行政，实行政务公开，为经济建设和社会发展提供了国土资源保障和测绘服务；坚持“在保护中开发…     

奋进中的株洲市国土资源事业——株洲市国土资源局工作剪影

湖南省株洲市国土资源局于2001年9月由原株洲市国土管理局和原株洲市地矿局组建成立，负责全市土地资源与资产的统一规划、管理、保护和合理利用，负责全市地产市场、农业区划、测绘行业、矿产资源的统一管理。局机关设行政科室13个、党群职能科室2个，下辖11个直属事业单位和四个城区国土资源分局，对城区乡镇国土资源所实行垂直管理。新的领导班子团结协调，作风务实廉洁，工作开拓创新。该局坚持物质文明建设与精神文明建设一起抓，基础业务建设、机关内部管理与队伍建设齐头并进，认真贯彻执行国土、测绘、矿产管理等法律法规，切实保护…     

对国土资源管理秩序的制度思考

由于矿权市场和土地市场体系的建设与完善是一个需要时日的历史过程 ,在此过程中 ,出现了一些不规范甚至混乱的现象。据此 ,本文提出在制度创新的层面上完善国土资源管理秩序 ,实现资源的高效率配置     

国土资源参与宏观调控的经济和法律手段

经济手段是国土资源参与宏观调控的核心建立市场体系,培育有形市场。首先,是以市、县为单位建由国土资源部门管理并经营的三级市场,即一级市场,以招挂方式使土地资源入市,通过出让变为土地资产;二级市,以政府指导价与交易者自由定价相结合的方式,实现土地产买卖交易;三级市场,监督、规范集体土地特别是农户承经营土地的流转和划拨国有存量土地出租、入股、抵押等的偿转换。其次,要从源头严管一级市场,放开二级市场。一方要严格按照土地利用规划征收征用农民集体土地,超规划不符合规划的土地坚决禁止征用,另一方面要提高征地成,按照市场价格…     

红色土地写华章——山东省沂南县国土资源管理工作纪实

山东省沂南县国土资源局坚持一手抓执法、一手抓服务,内强素质,外树形象,国土资源管理、土地开发整理、土地市场和矿产资源开发秩序整顿以及各项基础业务工作不断取得新业绩。沂南县局2004年被国土资源部评为国土资源系统监察信访工作先进单位;2004年、2005年被山东省国土资源厅评为国土资源信访工作先进单位;2005年以来,被临沂市委、市政府评为社会综合治理先进单位、精神文明建设先进单位、计划生育工作先进单位;被县委、县政府评为经济综合考核先进单位、招商引资先进单位、十佳服务单位、党的基层组织建设先进单位。强化措施,严格执法,…     

加强国土资源文化建设的思考

国土资源文化源远流长.在全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的今天,如何正确认识并传承优秀的土地文化传统,是摆在我们面前的一项重大课题和长期任务.笔者根据科学发展观的要求,从襄阳市襄州区的实践探索出发,试对国土资源文化建设作一些粗浅的探讨. 国土资源文化的内涵 笔者认为,所谓国土资源文化,就是在人类文化、社会文化和经济文化背景中逐步形成的与土地、矿产、海洋等国土资源相关的基本信念、价值观念、道德规范,以及由此产生的思维方式、行为方式等方面的综合体现.它的形成是一个长期的积淀、传承和创新的过程,是全社会尤其是国土资源人土地利用、管理思想和智慧的结晶.     

中国国土资源报

<正>蝉联"中国百强报刊"《中国国土资源报》是国土资源部主管的专业性、行业性大报,是国土资源新闻宣传的主渠道,是全国国土资源系统重要的政策发布和信息交流平台,是国土资源管理公告指定发布媒体,传递土地、矿产、矿业、地勘等国土资源行业权威资讯。周六刊,彩色印刷。《国土资源通讯》(半月刊)、《中国土地》(月刊)、《中国不动产》(月刊)杂志,各具特色,精彩纷呈。     

浅议甘肃土地资源的可持续利用

本文在分析甘肃土地资源特征和评析土地资源开发利用状况的基础上 ,提出采用立法、条例和经济手段 ,鼓励持续利用土地 ,在获取经济效益的同时 ,取得良好的生态和社会效益 ,达到利用和保护沃土相结合的良性循环。     

统筹甘肃省土地利用分区研究

研究目的：对甘肃省土地利用进行综合分区和管制分区,提出各分区内土地利用方向、战略对策和管制措施,为区域土地利用规划、生态环境保护与建设规划的编制提供科学依据。研究方法：采用主成分分析法对各县市的土地利用程度进行综合评价,采用空间聚类法进行综合分区,采用GIS空间分析法进行管制分区。研究结果：将甘肃省划分为7个土地利用区和7个管制区。研究结论：基于主成分分析与GIS空间分析方法的土地利用分区,是在综合分析与主要因子评价和地理区划相对一致性基础上,增加了土地利用分区研究的科学性和定量化水平。甘肃省今后的土地利用与规划应有针对性地提出分区管制措施及调控指标,统筹区域经济发展,缓解区域发展和资源环境间的矛盾。     

基于模糊数学模型的甘肃省后备建设用地评价研究

研究目的：从县域空间的角度对甘肃省87个县（区、市）后备建设用地的丰度、质量特征及综合属性进行测度和评价,并在此基础上,进一步对甘肃省后备建设用地进行类型分区。研究方法：模糊层次分析法和模糊综合评判法。研究结果：甘肃省县域后备建设用地的丰度、质量特征及综合属性均呈现明显的空间差异特性。研究结论：河西走廊平原地区和经济基础雄厚区较好,河东地区一般,甘南高原区最差。     

甘肃省土地利用结构动态演变及其驱动力分析

在GIS技术支持下,以甘肃省1997--2006年土地利用变更调查数据及相关经济社会统计数据为基础,借助系统论中的信息熵原理,揭示了甘肃省用地结构动态演变特征,阐述了影响土地利用结构动态演变的主要自然、政策等驱动力,最后利用主成分分析方法,对该区用地结构动态演变的经济社会主要驱动因子进行了分析与探讨。     

甘肃省土地利用分析

土地利用和土地利用变化反映了社会经济发展状况和人类利用土地的方向及价值取向；分析了甘肃省土地功能特点，利用1km栅格数据分析了甘肃省1995年至2000年的土地利用变化，得出了甘肃省城镇农村居民点和交通用地增长迅速，甘肃省各地市土地利用变化区域差异较大的结论；提出了提高甘肃省土地经济功能和生态功能的着眼点．     

农村土地流转市场失灵的博弈分析

以市场为取向的经济体制改革,使我国农村经济的市场化程度有了明显的提高.但作为农村市场瓶颈的农村土地市场还不成熟,在发展中存在着许多问题.随着市场经济的不断发展,市场机制在资源配置中的基础性作用日益明显的表现出来,解决好农村土地市场问题尤为重要.通过运用博弈模型分析农村土地市场失灵问题,并结合目前的状况,从完善价格机制、合理分配利益、健全中介机构、加强国家宏观管理、制定相关法律法规等几个方面提出了促进我国农村土地市场发展的建议.     

土地征收中公共利益的经济学分析

研究目的：探讨土地征收中公共利益的内涵。研究方法：用经济学理论分析法律问题。研究结果：土地征收是一种建立在个人选择基础上的社会选择,是政府替代市场直接配置土地资源,但需要满足一个经济条件（市场失灵）和三个法律要件（公共利益、合理补偿和正当程序）。研究结论：土地征收中的公共利益是指卡尔多 — 希克斯效率;土地征收后提高了土地资源的配置效率,最终有可能通过加快经济发展来补偿土地被征收者的损失并改善他们的福利。     

农地非农化的经济学分析

农地非农化是城市化和工业化发展的必然产物，本文在分析农地非农化实质的基础上，探讨了农地转用价格过低的原因，认为要充分考虑到农地的生态价值、社会价值、选择价值以及产权意义上的价值，把农地的正外部效应充分内化，修正扭曲的农地资源价格体系，在一定程度上可以抑制非农用地的数量。并且运用农地非农化土地一级市场的模型，认为存在农转非市场失灵，政府要在多目标决策的前提下进行干预，通过提高价格来降低农地市场供给曲线的弹性，从而起到控制农地非农化的数量。     

土地要素市场化配置能否促进工业结构优化？ ——基于微观土地交易数据的分析

研究目的:探究土地市场化配置在提高资源利用效率的同时,是否对产业结构产生了一定的积极影响。研究方法:理论剖析工业用地市场化发展促进工业结构优化升级的作用机理,利用2008—2015年间20余万条工业用地交易数据及工业经济面板数据进行实证检验,并进一步进行滞后性影响分析以及区域差异比较。研究结果:工业用地市场化水平与工业结构优化度总体存在正相关关系,各分项指标结果有所差异;滞后项系数显著为正;引入区域虚拟变量与工业用地市场化水平的交叉项,验证了区域性差异的存在。研究结论:土地市场发展越完善,产业结构越高,且该影响存在一定程度的滞后性;土地市场发展对劳动力结构优化度提升最为显著;在中部地区的推动作用强于其他地区。     

对构建中国城乡统一的土地市场的思考

建立城乡统一和公开竞争的土地市场,是完善城乡土地统一管理的核心。只有建立城乡统一的土地市场,才能发挥市场对土地资源配置的基础性作用,才能在征地过程中彻底消除集体土地和国有土地的产权歧视,从而从根本上阻止征地冲突。构建我国城乡统一的土地市场应分三步走。第一步,解决城乡统一的土地市场的市场主体问题;第二步,在农村集体土地产权清晰的基础上,推进农村集体建设用地使用权出让市场,农村集体农地承包经营权流转市场和农村集体土地所有权的建设;第三步,农村集体土地和城市国有土地在同权下自由竞争、平等交易,达到自然融合。