基于城乡公共服务一体化行政体制改革的理论分析与模式探讨

实现城乡公共服务一体化是我国城乡一体化的必然发展。文章认为,基于城乡公共服务一体化的行政体制改革在理论上需解决改革的目标、实质、条件和制约因素等基本问题,在实践上有上海功能区域改革和浙江“强镇扩权”两种模式。改革的主要思路是,以浙江模式为基础借鉴上海模式的优势,重点解决阻碍体制改革的制约性因素。具体建议包括合理划分城乡公共服务的供给和管理职责、公共财政从重视城市发展转变为城乡协调发展、统一城乡公共服务机构等。     

政策速递

浙江出台＂强镇扩权＂新政,强镇被赋予县级管理权限,户籍制度有望放开;进城农民享受城镇居民同等公共服务,宅基地自愿有偿退出浙江省近日出台＂强镇扩权＂新政,针对此前划定的200个中心镇推出了系列改革措施。强镇被赋予与人口和经济规模相适应的县级管理权限,包括有关企业（贸易）、个体工商户和社区社会组织备案登记权等,率先在强镇探索推进综合行政执法。     

大事回顾

江苏试点“强镇扩权”20个镇将被赋予县级管理权 江苏省委常委会8月5日研究决定,在全省20个经济比较发达镇开展行政管理体制改革试点。这标志着近来备受关注的强镇扩权改革,在我国县域经济发达、城乡统筹发展水平较高的江苏即将启动。     

不断提高政府行政能力

政府行政能力是党的执政能力的重要组成部分。努力提高行政能力,是各级政府贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,加强党的执政能力建设的具体体现,是落实科学发展观和以人为本执政理念、建设和谐社会的具体要求。作为党的路线、方针、政策的贯彻执行者的各级政府,应不断适应新形势的要求,从巩固党的执政地位的高度,切实增强提高行政能力的自觉性,更好地担负起管理社会、服务人民、加快发展的重要职责。坚持科学理政,建设有限政府在市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。按照这一要求,政府必须由原…     

浅析服务型政府的建设

我国在新形势下提出建设服务型政府，既是时代的要求也是科学发展观在政府行政改革方面的体现。建设服务型政府就是要坚持以人为本，提高政府的服务水平，突出政府的公共服务职能，实现经济的发展和社会的公正，为我国全面建设小康社会，最终实现社会主义现代化提供保障。     

中国公共服务改革发展中的政府监管问题

为落实科学发展观、实现经济社会的协调发展及建立和谐社会，必须加强政府的公共服务职能。十六届四中全会明确提出：“推动政府依法行政，加快转变职能，深化行政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。如何动员多种资源、通过多种形式有效地提供公共服务，如何在引入竞争机制的同时建立有效的管理制度以保证公共服务提供的公平性、质量和效率，是党和政府在执政理念、制度建设和行政能力上面临的多重挑战。     

论乡镇政府的社会治理能力：现状、改革及启示——以浙江“强镇扩权”为例

乡镇政府社会治理能力是指基层政府进行社会管理的有效性。当下我国基层政府的社会治理能力有明显的弱化趋势,现状是乡镇政府公共财政能力较弱;乡镇政府权力虚置,存在授权不足与越权并存;乡镇政府提供公共物品的方式单一,社会治理的有效性不足。通过浙江进行的“强镇扩权”改革我们看到了提升乡镇政府社会治理能力的可选路径,同时也必须深化公共财政制度改革;必须加大公共服务均等化改革,消除城乡不平等的体制性因素;必须建立完善相应的监督体系;必须大力培育社会自治力量,发展非政府组织性质的农村经济合作组织。     

提高政府公共管理能力

温家宝总理在十届全国人大二次会议上指出:我们要把政府建设成一个服务型的政府,为市场服务,为社会服务,最终为人民服务。政府作为行政机关,作为国家公共事务管理者,是党执政的主要通道和载体,政府的行政能力是党的执政能力的一个重要组成部分。各级政府应该从巩固党的执政地位的高度出发,深刻认识提高政府执政能力对于加强党的执政能力建设的重要意义,按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,加大政府自身改革的力度,切实推进政府职能的转变。通过科学执政,民主执政,依法执政的实践,努力提高政府的公共管理与公共服务能力,使我们的行政…     

我国政府公共服务外包研究综述

自20世纪80年代以来,随着行政改革的浪潮在全世界范围内兴起,各国政府随之不断探索实现政府行政改革的各种途径。在这一过程中,政府公共服务外包得到了迅速发展。目前,公共服务外包作为一种世界性的制度安排,已成为国内相关学者的讨论热点。本文搜集了近十年来国内学者发表的相关文献,从公共服务外包的内涵、公共服务外包的意义、公共服务外包的模式以及问题与对策这四个方面对政府公共服务外包的研究成果进行了概括总结。     

实施“扩权强县”,推动县域经济加快发展

一、"扩权强县"十分必要、条件已经具备 (一)实施"扩权强县"是提高县域发展效率的客观需要 "扩权强县"是发挥县域在经济社会发展中基础性作用的需要.通过扩大旗(县、市)的经济管理权限,可以为经济实力较强和发展潜力较大的旗(县、市)充分发挥自身优势,加快县域经济发展提供广阔空间,增强自我发展能力.通过改革财政体制,可以增强经济弱旗(县、市)的财政实力,提高公共服务的资金保障,强化公共服务和社会管理职能,缩小城乡差距.     

提高政府公共管理能力

温家宝总理在十届全国人大二次会议上指出：我们要把政府建设成一个服务型的政府，为市场服务，为社会服务，最终为人民服务。政府作为行政机关，作为国家公共事务管理者，是党执政的主要通道和载体，政府的行政能力是党的执政能力的一个重要组成部分。各级政府应该从巩固党的执政地位的高度出发，深刻认识提高政府执政能力对于加强党的执政能力建设的重要意义，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，加大政府自身改革的力度。切实推进政府职能的转变。通过科学执政，民主执政，依法执政的实践，努力提高政府的公共管理与公共服务能力，使我们的行政体制能更好地与社会主义市场经济体制相适应，为全面建设小康社会服务。     

加快电子政务建设 创新政府管理模式

推行电子政务,对于提高政府监管能力,保证政令畅通,实现资源共享,增加行政透明度,加强社会监督,促进勤政廉政,建设统一的社会主义市场体系等都具有重要作用。电子政务稳步展开,成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。各级政务部门利用信息技术,扩大信息公开,促进信息资源共享,推进政务协同,提高了行政效率,改善了公共服务,有效推动了政府职能转变。     

加快电子政务建设 创新政府管理模式

推行电子政务,对于提高政府监管能力,保证政令畅通,实现资源共享,增加行政透明度,加强社会监督,促进勤政廉政,建设统一的社会主义市场体系等都具有重要作用。电子政务稳步展开,成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。各级政务部门利用信息技术,扩大信息公开,促进信息资源共享,推进政务协同,提高了行政效率,改善了公共服务,有效推动了政府职能转变。     

论现代政府能力建设

政府能力是国家能力体系的主干。当今，政府能力是实现社会进步不可或缺的资源，是国家竞争力和国家持续发展能力的基本组成部分。目前我国政府能力的提升面临着经济全球化和社会转型的挑战，加强和提升现代政府能力主要应从创新行政管理方式、增强政府公信力、提升公共服务能力和依法执政能力等方面入手。     

“民本位”理念下公共服务型政府的构建

建设公共服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标,公共服务型政府的核心理念就是＂民本位＂。为了真正体现＂民本位＂的政府行政管理理念,政府应该为社会和公众提供充足的社会保障、公共医疗和卫生、公共教育等公共服务,加大政府公共服务供给,提高政府公共服务的水平和质量。     

对浙江“省管县”体制和强县扩权的解析

“省管县”的财政体制和“强县扩权”两项制度创新,是激发浙江县域经济活力的主要动力。“省管县”的财政体制,提高了行政效率、增加对欠发达县（市）转移支付的力度。而“强县扩权”更是增强了政府管理能力、提升了政府行政效能、改善了政府公共服务水平。强县经济已成浙江经济发展的重要支柱。实践证明,其对浙江城市化水平提高,国际竞争力的增强,招商引资的加快以及扩大社会就业等均起到了积极的作用。在当前我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,总结浙江县域经济发展经验,对壮大县域经济实力,繁荣农村经济,推动浙江国民经济持续快速发展具有重要意义。     

海关推进政府购买服务方向之探索

在全面深化改革进程中,推广政府购买公共服务成为行政体制改革中的重点之一。海关总署结合国务院关于政府购买公共服务指导意见要求,对全国海关该项工作作出进一步指导和规划。文章从海关工作实际出发,对海关推进政府购买公共服务现状进行剖析,提出推进该项工作合理化建议。     

权力下沉：浙江试点强镇扩权

浙江悄悄地进行强镇扩权的改革，最根本的诱因还是浙江发达的民营经济推动的农村城市化和工业化的必然趋势决定的。[编者按]     

建设公共服务型政府刍议

文章通过解析行政法治的内涵以及特征,指出了行政法治是建设公共服务型政府的前提和保障,并且提出了在建设公共服务型政府时,政府在行政法治方面所需要进行的改革和改进.     

内蒙古自治区公共产品和服务的政府供给状况初步研究

“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”是胡锦涛总书记在十七大报告上对行政管理体制改革的重要部署。本文结合十七大精神从政府供给公共服务和产品的角度出发，初步探索内蒙古政府在公共服务方面与十七大报告要求之间的差距，以及可以采取的措施。